瀘州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)20重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)

瀘市府發(fā)[2013]10號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2013〕3號(hào)）精神,，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè),，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一,、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)三年努力（2013—2015）,，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入大幅度增長(zhǎng)；江陽(yáng)區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣、合江縣等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上,；合江縣,、古藺縣新增現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，提升縣納溪區(qū)林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上（國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑）,；敘永縣,、古藺縣等現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到2500元以上,。

　　二,、建設(shè)重點(diǎn)

　　（一）推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣：抓好“千億示范”工程,、“萬(wàn)畝億元示范區(qū)”建設(shè),，建設(shè)一批“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”糧經(jīng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)基地。2015年,，江陽(yáng)區(qū)以蔬菜,、優(yōu)質(zhì)釀酒高粱、特色水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建成早春,、秋延后蔬菜種植基地23萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)釀酒高梁基地10萬(wàn)畝,，建成特色水果基地6萬(wàn)畝,，建成萬(wàn)畝示范區(qū)13個(gè)；合江縣以特色水果,、水稻產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建成荔枝、真龍柚等特色水果基地41萬(wàn)畝,，建成優(yōu)質(zhì)稻基地47萬(wàn)畝,，建成萬(wàn)畝示范區(qū)10個(gè)，糧經(jīng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)基地15萬(wàn)畝,；瀘縣以特色水果,、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建成特色水果基地30萬(wàn)畝,，優(yōu)質(zhì)稻基地57萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)再生稻40萬(wàn)畝,，蔬菜種植30萬(wàn)畝,，建成萬(wàn)畝示范區(qū)9個(gè)，糧經(jīng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)畝,；納溪區(qū)以特早茶,、特色水果和優(yōu)質(zhì)水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成茶園總面積30萬(wàn)畝,、優(yōu)質(zhì)稻種植23萬(wàn)畝,、特色水果基地18萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝示范區(qū)13個(gè),；敘永縣以糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為重點(diǎn),，建設(shè)糧經(jīng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)基地15萬(wàn)畝。

　　現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣：培育特色突出,、優(yōu)勢(shì)明顯,、集中連片的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,。2015年，合江縣新建木質(zhì)原料林10萬(wàn)畝,、竹產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝,，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)竹基地達(dá)到38萬(wàn)畝，木質(zhì)原料林基地達(dá)到34萬(wàn)畝,；古藺縣新建核桃基地10萬(wàn)畝,，木質(zhì)原料林基地5萬(wàn)畝，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)核桃基地達(dá)到15萬(wàn)畝,，木質(zhì)原料林基地22萬(wàn)畝,；納溪區(qū)新建竹林基地3萬(wàn)畝，改建竹林基地18萬(wàn)畝,，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)竹林基地達(dá)到46萬(wàn)畝,，新建珍稀樹(shù)種用材林7萬(wàn)畝，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)木質(zhì)原料林基地到達(dá)14萬(wàn)畝,。

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣：推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)”集中共建聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū),。2015年標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）占規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)、場(chǎng)）總量50%以上,，生豬等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)60%,。

　　（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。圍繞特色產(chǎn)業(yè),，培育壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。構(gòu)建以產(chǎn)地市場(chǎng)為基礎(chǔ),、區(qū)域市場(chǎng)為中心的產(chǎn)品市場(chǎng)體系,。積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)無(wú)公害產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)食品認(rèn)證，開(kāi)展產(chǎn)品地理標(biāo)志申請(qǐng)和保護(hù),，打造“瀘字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌,。培育新型農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度,。

　?。ㄈ┩七M(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、龍頭企業(yè),、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),、種養(yǎng)大戶(hù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),。建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái),，開(kāi)展產(chǎn)品市場(chǎng)供求,、價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，科學(xué)預(yù)警，合理指導(dǎo)生產(chǎn),。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，加快投入品控制體系、質(zhì)量安全監(jiān)控體系和全程可追溯體系建設(shè),，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。

　　（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，推進(jìn)田網(wǎng)、渠網(wǎng),、路網(wǎng)和電網(wǎng)配套,。強(qiáng)化林區(qū)道路、通訊,、防火設(shè)施建設(shè),。支持畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地牧道、暖棚建設(shè),，對(duì)符合種養(yǎng)結(jié)合,、生態(tài)循環(huán)要求的養(yǎng)殖基地，通過(guò)優(yōu)先配套安排“金土地工程”,、沼氣建設(shè),、環(huán)保治理、農(nóng)村公路暢通（通達(dá)）工程等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化。

　　三,、工作措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌制定規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),。按照“適度超前,、整體規(guī)劃、分步推進(jìn),、突出特色”的要求,，抓好規(guī)劃編制工作,。重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃要與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局,、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接,，與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,，尤其要注重與新農(nóng)村建設(shè)相融合。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施,，提高規(guī)劃的指導(dǎo)力和約束力,，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和規(guī)范建設(shè)的作用。

　?。ǘ┱享?xiàng)目資金,，加大投入力度。按照“整合項(xiàng)目,、聚集資金,，整體打造、綜合示范,，集中成片,、整體推進(jìn)”的要求，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè),。積極爭(zhēng)取中央,、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)項(xiàng)目資金，加大投入力度,。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,，綜合運(yùn)用直接補(bǔ)助、貸款貼息,、參股,、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會(huì)資金投入重點(diǎn)縣建設(shè),。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)發(fā)展所需擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理和保障,。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)規(guī)定，興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用土地,，不需辦理農(nóng)用地專(zhuān)用審批手續(xù),。充分發(fā)揮農(nóng)村土地綜合治理支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展的重要作用,。土地綜合治理實(shí)施規(guī)劃,、年度計(jì)劃的擬定下達(dá)要與重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排,。同時(shí),，充分考慮重點(diǎn)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合治理工程緊密服務(wù)重點(diǎn)縣建設(shè),，擴(kuò)展工程效益,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化考核管理。要建立推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，建立分級(jí)負(fù)責(zé),、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市畜牧局要按照省上要求會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)行督促,、檢查與考核,。要把推進(jìn)工作納入重點(diǎn)縣政府的目標(biāo)管理，建立月報(bào)制度,，做好協(xié)調(diào)服務(wù),，加強(qiáng)督促檢查，采取動(dòng)態(tài)管理,、優(yōu)勝劣汰的方式進(jìn)行年度考核,，確保重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　

瀘州市人民政府

　　2013年3月7日