瀘州市人民政府關(guān)于2013年全市安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

瀘市府發(fā)[2013]1號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)關(guān)部門(mén)，駐瀘及市屬重點(diǎn)企業(yè)：

　　2013年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年,，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，做好今年的安全生產(chǎn)工作尤為重要,。全市安全生產(chǎn)工作要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，不斷探索,，創(chuàng)新方法,，強(qiáng)化監(jiān)管,。按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出2013年全市安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，牢固樹(shù)立“以人為本,，安全發(fā)展”的理念，繼續(xù)把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程來(lái)抓,，積極組織實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃,，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”措施，發(fā)揚(yáng)“三鐵”精神,，采取行之有效的辦法,，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，為順利實(shí)施“156”發(fā)展戰(zhàn)略,、建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)酒城提供良好的安全生產(chǎn)保障。

　　二,、目標(biāo)任務(wù)

　　力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)、受傷人數(shù),、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)全面下降,，較大事故起數(shù)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)，不發(fā)生重大以上事故,，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核先進(jìn)市(各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)另行下達(dá)）。

　　三,、主要措施

　　2013年安全生產(chǎn)工作要重點(diǎn)實(shí)施好 “23455” 工程,。即：

　　（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,。一是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,；二是細(xì)化落實(shí)政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,，各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制,，實(shí)行層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到車(chē)間,、班組,、崗位和監(jiān)管人員個(gè)人,，做到事事有人抓、處處有人管,，不留安全生產(chǎn)管理死角,。

　　（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)”,。一是重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)宣傳工作,。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳,，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和逃生自救的能力,；二是重點(diǎn)開(kāi)展“打非治違”工作。通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)行安全生產(chǎn)違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合部門(mén)力量,，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，消除人的不安全行為,，整治物的不安全狀態(tài),、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺失；三是重點(diǎn)開(kāi)展安全隱患排查治理工作,。要經(jīng)常性的開(kāi)展安全隱患排查,，確定一批省、市級(jí)重大安全隱患項(xiàng)目,，實(shí)行政府掛牌督辦,，確保限期完成隱患整治任務(wù)；要加快完成全市公路防撞墻或波形護(hù)欄的建設(shè)任務(wù),。

　?。ㄈ┳ズ谩八捻?xiàng)建設(shè)”。一是抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。今年要全面完成非煤礦山企業(yè)三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù),，對(duì)達(dá)不到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將依法實(shí)施關(guān)閉，其他工礦商貿(mào)企業(yè)也要加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)度,；二是抓好安全社區(qū)建設(shè),。要有序推進(jìn)4個(gè)國(guó)家級(jí)安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在今年建成10個(gè)以上省級(jí)安全示范社區(qū),，新啟動(dòng)11個(gè)省級(jí)安全示范社區(qū)建設(shè),；三是抓好安全文化建設(shè)。要通過(guò)開(kāi)展安全宣傳教育,，建立完善制度,，進(jìn)行行為激勵(lì),，加強(qiáng)安全信息溝通與傳播，規(guī)范從業(yè)人員的思維方式,，使企業(yè)管理人員和員工真正從思想上高度重視安全生產(chǎn),，爭(zhēng)創(chuàng)一批省市級(jí)安全文化示范企業(yè)；四是抓好應(yīng)急救援體系建設(shè),。要建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),，制定完善應(yīng)急預(yù)案，配齊應(yīng)急救援隊(duì)伍,，配備必要的救援物資器材,，開(kāi)展應(yīng)急演練，保障應(yīng)急工作需要,。

　?。ㄋ模┎扇　拔寰€管理”。第一條線是操作人員規(guī)范自身行為,；第二條線是企業(yè)安全管理人員強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,；第三條線是企業(yè)業(yè)主強(qiáng)化內(nèi)部的安全管理；第四條線是政府部門(mén)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,；第五條線是政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),。這五條線實(shí)行一級(jí)管一級(jí)，層層把關(guān),。

　?。ㄎ澹?shí)行“五級(jí)監(jiān)管”。一是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,，主要管好操作者,；二是企業(yè)所在地政府和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)安全管理，主要管好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),；三是安監(jiān)部門(mén)實(shí)施綜合安全監(jiān)督管理,，主要監(jiān)督考核下級(jí)政府和同級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及直管企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和上級(jí)安排要求的情況,；四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察管理，主要監(jiān)察下級(jí)政府和同級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況,；五是黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督促管理，主要領(lǐng)導(dǎo)督促同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和安全監(jiān)管部門(mén)的督促落實(shí)工作情況,。這五個(gè)監(jiān)管體系實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),，逐級(jí)督促落實(shí)。

　　四,、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管,。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、水陸交通,、建筑施工,、民爆物品、冶金,、公眾聚集場(chǎng)所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）及節(jié)假日期,、“兩節(jié)兩會(huì)”、汛期,、高溫期等重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管,，認(rèn)真組織開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng)，切實(shí)做好“春運(yùn)”工作,，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。

　　（二）嚴(yán)格行政審批許可,。對(duì)安全生產(chǎn)的行政許可要從嚴(yán)審批,，做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),、考試,、發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新員工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn),，對(duì)新,、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行安全設(shè)施和職業(yè)危害“三同時(shí)”審查,，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),。

　　（三）加強(qiáng)職業(yè)健康工作,。加大對(duì)職業(yè)病危害因素的綜合治理,，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，要求企業(yè)對(duì)員工實(shí)行上崗前,、在崗間,、離崗時(shí)的職業(yè)病防治檢查和備案登記，強(qiáng)化企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病防治管理,，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故,。

　　（四）積極推行科技興安。認(rèn)真組織實(shí)施好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃,，實(shí)行人防,、物防、技防,、制防,、文防相結(jié)合，對(duì)單船載客在10人以上,、日均客流量在50人以上的船舶和渡口安裝3G視頻監(jiān)控,；對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝GPS、3G視頻監(jiān)控,；對(duì)重要商場(chǎng)安裝消防監(jiān)控系統(tǒng),；對(duì)煤礦生產(chǎn)礦井要全面建成監(jiān)測(cè)監(jiān)控、壓風(fēng)自救,、供水施救,、通訊聯(lián)絡(luò)、人員定位,、緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”,；對(duì)非煤礦山的井工開(kāi)采礦井要按要求并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成“六大系統(tǒng)”；對(duì)?；髽I(yè)要開(kāi)展為期3年的提升企業(yè)本質(zhì)安全活動(dòng),，逐步改善安全生產(chǎn)條件；建成市政府安全生產(chǎn)監(jiān)控中心和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,。

　?。ㄎ澹┩晟瓢踩a(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。認(rèn)真做好事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法,，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，適當(dāng)提高安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金的交納數(shù)額,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)人員做好安全生產(chǎn)工作的積極性,。

　　（六）提供安全生產(chǎn)工作保障,。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配齊安全生產(chǎn)管理人員,，計(jì)提安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，保障安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)和物資,；各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),，安排必要的安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi),，配備必要的安全監(jiān)管工作所需車(chē)輛、裝備和器材，保障安全監(jiān)管工作的需要,。

　　（七）嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)工作問(wèn)責(zé)制,。凡對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,，工作不實(shí)、不力,，年度考核不合格的,；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后處理不及時(shí)、不認(rèn)真而造成不良后果的,；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故等,，要查明原因，嚴(yán)肅追究處理,。

　　全市各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,，振奮精神,，克服困難，扎實(shí)工作,，履職盡責(zé),，為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，鞏固全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市的成果而努力奮斗,！

　　

瀘州市人民政府

　　2013年1月17日