瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)《瀘州市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》的通知

瀘市府發(fā)[2012]29號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《瀘州市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

瀘州市人民政府

　　2012年11月15日

　瀘州市實行最嚴(yán)格水資源管理

　　制度考核暫行辦法

　　為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）,、《四川省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔2011〕39號）關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求,，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)格的水資源管理體系，確保完成水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）等法律法規(guī),，制定本辦法,。

　　一、考核組織實施和對象

　?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu),。市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)考核工作的綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù),。根據(jù)工作需要,，市水務(wù)局會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市監(jiān)察局,、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局、市農(nóng)業(yè)局,、市統(tǒng)計局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門組成考核組，開展考核,、評分工作,。

　　（二）考核對象為各區(qū),、縣人民政府,。

　　二、考核內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛己藘?nèi)容為各區(qū)縣貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的實行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)任務(wù)和工作要求，重點考核用水總量控制指標(biāo),、用水效率控制指標(biāo)、水功能區(qū)限制納污指標(biāo)等水資源三條紅線重要指標(biāo)完成情況,，水資源配置,、用水效率管理、水資源保護(hù)和相關(guān)配套政策及制度建設(shè)等情況,，以及公眾對水資源管理,、節(jié)約與保護(hù)工作的滿意度。

　?。ǘ┛己酥笜?biāo)和標(biāo)準(zhǔn),。考核分為指標(biāo)考核、工作測評和公眾評價三部分,，具體指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)分別為：

　　1．考核指標(biāo),。2011─2015年瀘州市水資源管理控制指標(biāo)分為3大項10個指標(biāo)，即用水總量控制指標(biāo),、用水效率控制指標(biāo),、水功能區(qū)限制納污指標(biāo)，其中用水總量控制指標(biāo)包括用水總量,、工業(yè)用水量,、規(guī)模以上非農(nóng)業(yè)取用水戶計量設(shè)施安裝率3個指標(biāo)；用水效率控制指標(biāo)包括萬元GDP用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量,、規(guī)模以上節(jié)水型企業(yè)達(dá)標(biāo)率、縣級以上城市供水管網(wǎng)漏損率,、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)5個指標(biāo),；水功能區(qū)限制納污指標(biāo)包括主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2個指標(biāo),。各區(qū)縣指標(biāo)詳見附件1,，其中水功能區(qū)考核名錄、指標(biāo)以及水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,、城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由市水務(wù)局商市環(huán)境保護(hù)局分年度下達(dá),；市調(diào)配用水總量指標(biāo)主要用于規(guī)劃水資源論證通過市級以上審查批準(zhǔn)的重點項目，由市發(fā)展改革委同市水務(wù)局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整情況統(tǒng)籌考慮安排,?？己酥械慕y(tǒng)計與監(jiān)測辦法由市水務(wù)局會同市級有關(guān)部門研究制訂。

　　2．工作測評標(biāo)準(zhǔn),。2011─2015年各區(qū)縣實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作測評分為用水總量管理,、用水效率管理、水資源保護(hù),、政策法規(guī)及體制建設(shè),、信息化及人才隊伍建設(shè)等5個方面，具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附表2,。

　　3．公眾評價標(biāo)準(zhǔn),。通過市政府門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的形式進(jìn)行，重點調(diào)查公眾對所區(qū)縣水資源管理,、節(jié)約與保護(hù)等工作的滿意程度,。具體標(biāo)準(zhǔn)由市水務(wù)局會同市級有關(guān)部門研究制訂。

　　三,、考核評分方法及考核等次劃分

　?。ㄒ唬┛己嗽u分方法。考核總分由指標(biāo)考核,、工作測評和公眾評價三部分組成,。具體計算公式為：區(qū)縣考核總分=指標(biāo)考核得分×50%+工作測評得分×40%+公眾評價得分×10%，其中指標(biāo)考核部分得分=∑單項指標(biāo)考核得分×單項指標(biāo)權(quán)重,。具體考核,、測評以及公眾評價得分計算方法由市水務(wù)局會同市有關(guān)部門研究制訂。

　?。ǘ┛荚u等次劃分,。考核滿分為100分,，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀,、良好、合格,、不合格4個等次,。考核得分為90分以上（含90分）的評為優(yōu)秀,，考核得分為80—90（不含90分）分的評為良好,，考核得分為60—80（不含80分）分以上的評為合格，考核得分為60分以下（不含60分）的評為不合格,。其中指標(biāo)考核部分得分低于60分的,，直接評為不合格。

　　四,、考核方式

　　從2012年起,，對2011─2015年各區(qū)縣實行最嚴(yán)格水資源管理制度有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核，采用年度自查,、中期考核和期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,，具體為：

　　1．年度自查。從2012年起,，各區(qū),、縣人民政府按本辦法的要求于每年4月中旬前將本區(qū)縣上年度落實實行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作總結(jié)、自評情況以及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況一并報送市水務(wù)局,。市水務(wù)局會同市級有關(guān)部門組成考核組于每年5月中旬前完成對各區(qū)縣自評情況和相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核,，并根據(jù)審核情況對有關(guān)區(qū)縣進(jìn)行抽查，于每年6月底前將考核總體情況上報市政府,。

　　2．中期考核。各區(qū),、縣人民政府按本辦法的要求于2014年4月中旬前將落實2011─2013年實行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作總結(jié),、自評情況以及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況一并報送市水務(wù)局。市水務(wù)局會同市級有關(guān)部門組成考核組于5月中旬赴各區(qū)縣對考核內(nèi)容進(jìn)行實地考核，并于6月中旬前提出各考核組評分和考評等次意見,。市水務(wù)局會同市級有關(guān)部門對各考核組考核評分和考核等次意見進(jìn)行審核,，于6月底前將中期考核情況報市政府審定。

　　3．期末考核,。各區(qū),、縣人民政府按本辦法的要求于2016年4月中旬前將落實2011─2015年實行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作總體情況以及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況一并報送市水務(wù)局。市水務(wù)局會同市級有關(guān)部門組成考核組于5月中旬赴各區(qū)縣對考核內(nèi)容進(jìn)行重點抽查和現(xiàn)場檢查,，并于6月中旬前提出各考核組評分和考評等次意見,。市水務(wù)局會同市級有關(guān)部門對各考核組考核評分和考核等次意見進(jìn)行審核并編寫考核總體情況報告，于6月底前報市政府審定,。

　　五,、考核工作要求

　　（一）考核工作必須堅持客觀公正,、科學(xué)合理,、規(guī)范透明、操作易行,、獎罰分明的原則,。

　　（二）各區(qū)縣要堅持實事求是,，認(rèn)真開展自評,，嚴(yán)格按照要求提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，建立本轄區(qū)最嚴(yán)格水資源管理考核指標(biāo)的統(tǒng)計體系,、監(jiān)測體系和考核體系,，把市下達(dá)的水資源管理控制指標(biāo)分解到各部門及下級行政區(qū)，將水資源管理控制指標(biāo)和主要任務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實管理措施，嚴(yán)格監(jiān)督管理,，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù),。

　　（三）市級有關(guān)部門要按照各自職能,，積極配合做好相關(guān)考核工作,，對需要進(jìn)行統(tǒng)計和監(jiān)測的，要認(rèn)真做好相關(guān)數(shù)據(jù)的提供工作,。市水務(wù)局負(fù)責(zé)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集,、匯總分析評價與審核工作，并委托有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的監(jiān)測評價,。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率數(shù)據(jù)的監(jiān)測評價和審核工作,。瀘州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)規(guī)模以上非農(nóng)業(yè)取用水戶計量設(shè)施安裝率的評價審核工作,。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)節(jié)水型企業(yè)評價審核工作。市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)城市供水管網(wǎng)漏失率評價審核工作,，并提供使用公共管網(wǎng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水?dāng)?shù)據(jù),。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供各區(qū)縣GDP、工業(yè)增加值數(shù)據(jù),。各級水行政主管部門負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)核發(fā)取水許可證取水戶取用水量,、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)以及對農(nóng)灌節(jié)水的投入和改善灌溉面積等指標(biāo)。

　?。ㄋ模┛己私Y(jié)果由市水務(wù)局按本辦法要求報市政府審定后予以通報,。對考核等次評為優(yōu)秀的區(qū)縣，市在相關(guān)項目安排上優(yōu)先考慮,。對考核不合格的區(qū)縣責(zé)令限期整改,，有關(guān)區(qū)、縣人民政府要向市政府書面說明情況,，并提出整改意見,；整改期間，市水務(wù)局暫停審批該地區(qū)除飲用水外的建設(shè)項目新增取水,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門依法不予批準(zhǔn)新增用水項目立項；未按要求進(jìn)行整改或整改不力的,，由監(jiān)察部門按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。中期考核和期末考核結(jié)果報經(jīng)市政府審定后作為下一考核期編制區(qū)縣水資源管理控制指標(biāo)的依據(jù)，并交由組織人事部門,，作為區(qū)縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù),。

　　（五）考核期間如遇國家重大政策調(diào)整或重大自然災(zāi)害影響,，可根據(jù)客觀情況進(jìn)行調(diào)整,。

　　各區(qū)縣可參照本辦法制訂對下一級政府實行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核辦法。

　　本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起施行,。

　　附件：1．瀘州市水資源開發(fā)利用控制指標(biāo)（2011—2015年）

　　2．瀘州市實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作測評表