瀘州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)

瀘市府發(fā)[2012]23號(hào)

各區(qū)、縣人民政府、市級(jí)各部門：　

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2011〕43號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出如下實(shí)施意見(jiàn),。　

　　一、充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性　

　　我市地處四川盆地南緣向云貴高原的過(guò)渡地帶，地形起伏較大,，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,、發(fā)生頻率高,、災(zāi)害危害重。目前全市已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患680余處,，主要以滑坡,、崩塌、泥石流,、地表塌陷為主。居住于地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域內(nèi)的群眾近6萬(wàn)人,，受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的達(dá)2.8萬(wàn)人,，屬全省地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的市（州）之一。特別是近年來(lái)受極端天氣,、工程建設(shè)等因素的影響,，滑坡、崩塌,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。因此,，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義?！?br>
　　二,、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)　

　　（一）總體要求,。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作全局,，將以人為本的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)。按照“積極治理、合理避讓,、安全第一”的總體要求,，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、防范治理、應(yīng)急處置等體系,。堅(jiān)持屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合的方針,；堅(jiān)持專群結(jié)合、群測(cè)群防,，誰(shuí)引發(fā),、誰(shuí)治理，統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合治理等原則,，強(qiáng)化全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力，科學(xué)規(guī)劃,，突出重點(diǎn),，全面推進(jìn)，努力提高全市地質(zhì)災(zāi)害防治水平,?！?br>
　　（二）目標(biāo)任務(wù)　

　　地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查：對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū),、重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū),、新農(nóng)村建設(shè)、山區(qū)學(xué)校建設(shè),、搬遷避讓安置點(diǎn)建設(shè)等開(kāi)展調(diào)查與評(píng)價(jià),，分別查明其地質(zhì)環(huán)境條件，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及其隱患和危害等,，為建設(shè)規(guī)劃與布局提供依據(jù),。　

　　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防：加密部署氣象,、水文,、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立健全覆蓋全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),；建立健全市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社四級(jí)群測(cè)群防體系,，將群測(cè)群防體系延伸到易發(fā)區(qū)所有行政村,，使廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)、防災(zāi)水平,、自救互救能力顯著提高,；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目及城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃需進(jìn)行專項(xiàng)論證,，從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,。　

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急：完善市,、區(qū)縣兩級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及預(yù)案操作手冊(cè),，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援系統(tǒng)，以滿足突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí),，能在短時(shí)間內(nèi)以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急救援和應(yīng)急處置,。　

　　地質(zhì)災(zāi)害治理：到2015年,，完成50處重大地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目治理,，安排100處中小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排危除險(xiǎn)，對(duì)2088戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅村民實(shí)施搬遷避讓,。通過(guò)應(yīng)急排險(xiǎn),、勘查治理和搬遷避讓等防治工程，使已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員基本脫險(xiǎn),?！?br>
　　到2020年，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系,、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系,；特大型,、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅和因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少；地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和防災(zāi)減災(zāi)工作體系功能有顯著提升,，能適應(yīng)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要,。　

　　三,、全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作　

　?。ㄒ唬┤骈_(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)。各區(qū)縣人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體,。要充分依靠基層群眾和專業(yè)隊(duì)伍,，加強(qiáng)部門協(xié)作,，按照全省“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求，深入,、全面地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),。在防災(zāi)減災(zāi)工作中，要充分運(yùn)用已有的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃,、地質(zhì)災(zāi)害排查,、汛前檢查、汛期督導(dǎo)等工作成果,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn),、農(nóng)村聚居點(diǎn)、學(xué)校,、景區(qū)等人口密集區(qū)和重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患危險(xiǎn)性的調(diào)查和評(píng)價(jià)力度,。對(duì)全市現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的位置、類型,、規(guī)模,、穩(wěn)定性、危害對(duì)象,、防治現(xiàn)狀等,，進(jìn)行全面的核查和評(píng)價(jià)，調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)提交市政府,，作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù),。　

　?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)勘查,。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校,、醫(yī)院,、集市、村莊,、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域,，以及飲用水源地、重要工礦設(shè)施等重點(diǎn)敏感區(qū)域,，隱蔽性強(qiáng),、危害大、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn),，在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上盡快組織力量勘查,，查明災(zāi)害成因和危害程度，掌握發(fā)展變化規(guī)律,，逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施,，按輕重緩急申報(bào)納入省級(jí)重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目庫(kù)或當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治年度計(jì)劃,，及時(shí)采取監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急除險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移避讓,、工程治理等措施,。　

　?。ㄈ┘訌?qiáng)動(dòng)態(tài)巡查,。各區(qū)縣人民政府要建立健全隱患排查制度，組織對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查,，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開(kāi)展汛前排查,、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患,，及時(shí)將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位,、責(zé)任人向社會(huì)公布。市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)隱患排查工作的督促指導(dǎo),，對(duì)基層發(fā)現(xiàn)上報(bào)的隱患點(diǎn)要按分級(jí)負(fù)責(zé)要求,，及時(shí)組織專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果和災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)展,，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入預(yù)案,。實(shí)行防災(zāi)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，對(duì)預(yù)案內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測(cè)人員發(fā)生變動(dòng)的,，適時(shí)對(duì)新上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，并及時(shí)將變動(dòng)情況在有關(guān)媒體公示,。調(diào)查評(píng)價(jià),、勘查及動(dòng)態(tài)巡查等基礎(chǔ)工作的成果要在群測(cè)群防體系建設(shè)中充分運(yùn)用和深化?！?br>
　?。ㄋ模┩晟票O(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善國(guó)土,、氣象,、水利等部門聯(lián)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)所處村莊,、學(xué)校,、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū),，以及易發(fā)生滑坡、山洪,、泥石流的高山峽谷地帶,，要加密部署氣象,、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警,?！?br>
　　（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),。各級(jí)氣象部門要及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào),；國(guó)土資源部門要牽頭相關(guān)部門，充分利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信,、電話,、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,，將預(yù)報(bào)或預(yù)警信息準(zhǔn)確,、迅速傳達(dá)到基層第一線的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員和受威脅的群眾,。農(nóng)村山區(qū),、部分建設(shè)工地等偏遠(yuǎn)地區(qū)主要依靠有線廣播、高音喇叭,、鳴鑼吹哨,、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾,。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)等級(jí)達(dá)到四級(jí)或四級(jí)以上時(shí),，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)盡快作好防災(zāi)預(yù)警和防災(zāi)準(zhǔn)備工作，并啟動(dòng)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案,?！?br>
　　（六）提高地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防水平,。健全和完善市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村社地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,，使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和災(zāi)害點(diǎn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國(guó)土資源部門要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任人,、國(guó)土資源部門責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍,，政府安排財(cái)政資金對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,。國(guó)土資源部門要組織群測(cè)群防人員進(jìn)行防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi),、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力,。　

　?。ㄆ撸┤鎸?shí)施專職監(jiān)測(cè)員制度,。對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院,、村莊,、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)實(shí)施專職監(jiān)測(cè)員制度,，配置專職監(jiān)測(cè)員和專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器及工具,，并由區(qū)縣國(guó)土資源部門對(duì)專職監(jiān)測(cè)員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！?br>
　?。ò耍┓e極實(shí)施主動(dòng)避讓。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害主動(dòng)預(yù)防避讓工作需要,，在汛期災(zāi)害性天氣時(shí)要積極實(shí)施主動(dòng)預(yù)防避讓,。在重要轉(zhuǎn)折天氣過(guò)程前，主動(dòng)組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾提前轉(zhuǎn)移至安全地帶,。各區(qū)縣要在充分利用省級(jí)資金的基礎(chǔ)上,，安排配套資金做好災(zāi)民安置工作。大力推行生活補(bǔ)助制度,，對(duì)提前主動(dòng)避讓至安全地帶的群眾給予每人每天10—20元的生活補(bǔ)助,。　

　?。ň牛﹪?yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,。強(qiáng)化建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，大力推行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的公示,、告知,、督查、承諾制度,，切實(shí)將評(píng)估結(jié)論與防災(zāi)措施建議落到實(shí)處,。堅(jiān)持“誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理，誰(shuí)受益,，誰(shuí)治理”的原則，努力減少人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,。各區(qū)縣有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),，要加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,，合理確定項(xiàng)目選址與布局?！?br>
　?。ㄊ┘涌鞂?shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作,，在用好省級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上,，多渠道爭(zhēng)取和統(tǒng)籌使用資金，適當(dāng)提高地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，全力做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作,。做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)選址的安全性和適宜性評(píng)估工作。各相關(guān)部門要共同努力,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，改善地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置群眾的生產(chǎn)、生活條件,?！?br>
　　（十一）科學(xué)開(kāi)展工程治理,。抓緊啟動(dòng)全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系建設(shè)工作,，加快編制瀘州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制區(qū)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,。加大向國(guó)家和省上爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害治理資金力度,，做好勘查、可行性研究,、施工圖設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作,。對(duì)實(shí)施搬遷避讓難度大、威脅人數(shù)眾多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，各區(qū)縣要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作的職責(zé)劃分,，加快開(kāi)展工程治理，充分發(fā)揮地勘專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)支撐作用和專家的技術(shù)指導(dǎo)作用,，科學(xué)設(shè)計(jì),，精心施工，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率,。各級(jí)國(guó)土資源,、發(fā)展改革、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督,?！?br>
　　（十二）加強(qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治,。區(qū)縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門和企業(yè)要對(duì)交通干線,、水利樞紐、輸供電輸油（氣）設(shè)施,、工礦設(shè)施等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查,，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府及時(shí)采取防治措施，確保安全,。經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估論證,，明確需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在主體工程建設(shè)的同時(shí)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程,，做到防護(hù)工程與主體工程“三同時(shí)”（地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收）,。各施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工地周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警,，制定防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)工程治理和主動(dòng)預(yù)防避讓等措施,，切實(shí)保證在建工程和施工人員安全,。國(guó)土資源部門要積極對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。相關(guān)屬地政府應(yīng)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工程涉及的征地,、賠償?shù)裙ぷ鬟M(jìn)行積極協(xié)調(diào)并提供優(yōu)惠政策支持,。　

　?。ㄊ┓e極開(kāi)展綜合治理,。各地要組織國(guó)土資源、發(fā)展改革,、財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)、水利,、農(nóng)業(yè),、安全監(jiān)管,、林業(yè)、氣象等部門,，統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治,、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持,、山洪災(zāi)害防治,、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、尾礦庫(kù)隱患治理,、地災(zāi)易發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平,。要編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃,，合理安排非工程措施和工程措施，適度提高我市南部中低山區(qū)和人口密集地區(qū)等山區(qū)城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。　

　?。ㄊ模┯行?shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置,。充分發(fā)揮科技在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作中的支撐作用，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,、險(xiǎn)情,，建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)充分聽(tīng)取專家論證意見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置決策機(jī)制。對(duì)隱患明顯,、一時(shí)難以治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，要及時(shí)實(shí)施應(yīng)急排危除險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)崩塌,、復(fù)雜山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理,、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急處置的科學(xué)研究,。要通過(guò)應(yīng)急處置盡量減輕地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,、險(xiǎn)情，降低和規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),?！?br>
　　（十五）努力提高基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力,。各地要進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，制定嚴(yán)密、科學(xué)的應(yīng)急工作流程并及時(shí)更新,。支持各地統(tǒng)籌開(kāi)展應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),，加強(qiáng)必要的救災(zāi)必備物資和醫(yī)療救護(hù)用品儲(chǔ)備,，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力,。建立健全專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,，加強(qiáng)以專業(yè)地勘單位為主體的工程技術(shù)隊(duì)伍、技術(shù)支撐專家隊(duì)伍,、科研隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè),。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理水平，建立健全市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制。加大資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度,，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)和管理機(jī)構(gòu)硬件能力建設(shè),，支持國(guó)土資源、交通運(yùn)輸,、水利等部門配備應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛,、應(yīng)急通信和其他專業(yè)設(shè)備用于地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急管理等工作?！?br>
　?。ㄊ?qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì),，大力支持和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和群眾自治組織,、企事業(yè)單位的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查,、預(yù)警,、轉(zhuǎn)移避讓等防災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化基層在操作層面防范的主體作用,。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織,、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查,，對(duì)威脅場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校,、醫(yī)院,、村莊、集市,、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn),，要安排汛期專職監(jiān)測(cè)人員專人盯守巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào),，果斷采取應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)措施,?！?br>
　　（十七）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)和演練,。各區(qū)縣要組織重點(diǎn)地區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志,、基層組織負(fù)責(zé)人、施工工地負(fù)責(zé)人,、中小學(xué)校負(fù)責(zé)人,、骨干群眾等參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。組織開(kāi)展針對(duì)普通群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn),，加強(qiáng)受威脅群眾重點(diǎn)參與的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,。處于地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)內(nèi)的區(qū)縣及各工程建設(shè)項(xiàng)目每年均要開(kāi)展形式多樣、注重實(shí)效,、操作性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,。各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)確定應(yīng)急演練規(guī)模,，務(wù)求實(shí)效,?！?br>
　?。ㄊ耍┳龊猛话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。各區(qū)縣人民政府要切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作,，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查,、險(xiǎn)情分析,、應(yīng)急處置、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作,。妥善安排受災(zāi)群眾生活,、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè),，駐瀘武裝警察、公安民警,、消防官兵,、民兵預(yù)備役及其他力量要積極參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援?！?br>
　　四,、為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供有力保障　

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全市各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),。并建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制,，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,，納入政府績(jī)效考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負(fù)責(zé)人任職等談話的重要內(nèi)容，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況,。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守,、工作不到位、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)長(zhǎng)期在地質(zhì)災(zāi)害防治一線工作的人員,，在職稱評(píng)審、崗位聘用,、職務(wù)晉升等方面予以優(yōu)先考慮,。　

　?。ǘ┙⒔∪止f(xié)作機(jī)制,。按照權(quán)責(zé)一致的原則，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督,，做好威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施；交通運(yùn)輸行政主管部門要做好公路（鄉(xiāng)道,、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村負(fù)責(zé)）、航道沿線危及交通設(shè)施和通行安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施,；水務(wù)部門要做好河道,、水利設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施；電力部門要做好電力建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)生活場(chǎng)所和周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作的組織實(shí)施,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好在建的市政公用設(shè)施及其周邊地質(zhì)安全隱患防治工作的組織實(shí)施,；城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門要做好管轄范圍內(nèi)的市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施及其周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作的組織實(shí)施；扶貧移民行政主管部門要做好移民遷建區(qū),、移民遷建設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施,；經(jīng)濟(jì)和信息化,、安全監(jiān)管部門要做好工業(yè)企業(yè)、礦山開(kāi)采等的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,，避免因生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,，同時(shí)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施；工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的行政主管部門要指導(dǎo)和督促工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位做好在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作,；發(fā)展改革,、科技、教育,、民政,、鐵道、衛(wèi)生,、旅游等主管部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治的組織實(shí)施,。相關(guān)部門要通力合作，密切配合,，建立信息共享機(jī)制,，重要信息、突發(fā)事件要及時(shí)通報(bào),、快速反應(yīng),，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)信息與部門工作間的充分銜接，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局,?！?br>
　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)。全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）及《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2011〕43號(hào)）有關(guān)精神,，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家和省制定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?！?br>
　?。ㄋ模┒嗲兰哟筚Y金投入。積極向國(guó)家和省上爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和資金,。全市各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用納入財(cái)政年度計(jì)劃和預(yù)算,，建立地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,、巡查,、評(píng)估、監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、治理等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,。各地要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì),、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。國(guó)土資源、財(cái)政,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金?？顚Ｓ?。

　　（五）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,。積極向國(guó)家和省上爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目,，加大與地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)的政策法規(guī)、組織管理,、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與治理等領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,。支持市內(nèi)高等院校、科研院所加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中積極采用地理信息,、全球定位、衛(wèi)星通信,、無(wú)人飛機(jī),、遙感遙測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù),，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警的精度和效率。加強(qiáng)與省內(nèi)和本市周邊地市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的交流與合作,，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法,，把我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作提高到一個(gè)新的水平?！?br>
　　瀘州市人民政府　

　　2012年8月27日

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