瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知

 瀘市府發(fā)[2012]20號

 各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《瀘州市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門,、本單位實際,，認真貫徹執(zhí)行,。

　　一,、統(tǒng)一思想,、深化認識，進一步增強節(jié)能減排工作的責任感,、使命感和緊迫感,。“十一五”時期,，在全市上下的共同努力下,，節(jié)能減排工作取得了顯著成效，全面完成了“十一五”國家,、省下達的節(jié)能減排目標,，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐，也為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標奠定了堅實基礎(chǔ),?！笆濉睍r期，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，我市能源需求仍將呈剛性增長,，污染減排壓力持續(xù)增大,，資源環(huán)境約束進一步增強，節(jié)能減排形勢更加嚴峻,。特別是我市節(jié)能減排工作還存在基礎(chǔ)工作薄弱、體制機制不健全,、能力建設(shè)滯后,、監(jiān)管措施不到位等問題。這些問題如不得到有效解決,，將嚴重影響我市“十二五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn),。

　　各區(qū)、縣,，各部門,，各單位要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來,，切實增強全局意識、危機意識和責任意識,，樹立綠色低碳發(fā)展理念,，把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的硬任務(wù)，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的硬舉措,，作為考核全市各級干部的硬指標,，切實加強領(lǐng)導，精心組織,，扎實推進,，務(wù)求節(jié)能減排取得實效。

　　二,、強化責任,、狠抓落實，進一步推動形成政府為主導,、企業(yè)為主體,、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局,。切實發(fā)揮政府的主導作用,，進一步落實全市各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責、政府主要領(lǐng)導是第一責任人的工作要求,，綜合運用經(jīng)濟,、法律、技術(shù)和必要的行政手段,，加強節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，著力健全激勵和約束機制,，全力抓好節(jié)能減排,。進一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責任，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準,，細化落實工程措施,，完善管理措施，確保目標任務(wù)落實,。進一步發(fā)揮市場機制作用,，完善節(jié)能減排市場化推進機制，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在動力,。進一步增強全社會的資源節(jié)約和環(huán)境保護意識,，深入推進節(jié)能減排全民行動，形成全社會共同參與,、共同促進的良好氛圍,。

　　三、齊心協(xié)力,、共同推動,，進一步加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導,。市政府有關(guān)部門要加強對地方節(jié)能減排工作的指導，狠抓監(jiān)督檢查,，嚴格考核問責,，全面推進節(jié)能減排工作。市發(fā)展改革委負責承擔市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組的具體工作,，切實加強節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào),，組織推動全市的節(jié)能降耗工作；市環(huán)境保護局負責全市污染減排方面的工作,；市統(tǒng)計局負責全市能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作,；市經(jīng)濟和信息化委負責工業(yè)節(jié)能降耗工作；其他各有關(guān)部門要切實履行職責,，協(xié)調(diào)配合,，按職能承擔節(jié)能減排的相關(guān)工作。各區(qū),、縣人民政府要立即部署本地區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作,，進一步明確相關(guān)部門責任、分工和進度要求,。

　　各區(qū),、縣人民政府，市級各部門,，有關(guān)單位要按照本通知的要求,，結(jié)合實際抓緊制訂具體實施方案，明確目標責任,，落實具體工作舉措,，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。

　　                                                                                                                              瀘州市人民政府

　　                                                                                                                             2012年7月25日

　　瀘州市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案
 
　　

　　一,、節(jié)能減排總體要求和主要目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題,、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，走新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,，堅持降低能源消耗強度、減少污染物排放總量,、合理控制能源消費總量相結(jié)合,，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制,；堅持強化責任、健全法制,、完善政策,、加強監(jiān)管相結(jié)合，健全有效的激勵和約束機制,；堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、推動技術(shù)進步、強化工程措施,、加強管理引導相結(jié)合,，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放,；進一步形成政府為主導,、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動,、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局,，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,。

　　（二）主要目標,。2015年,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%；單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降23.5%,；主要污染物化學需氧量,、氨氮排放總量分別控制在6.7046萬噸、0.6706萬噸,，同比2010年的7.8622萬噸,、0.8198萬噸減少14.70%（其中工業(yè)+生活減少16.89%）、18.20%（其中工業(yè)+生活減少22.33%）,；二氧化硫,、氮氧化物排放總量分別控制在5.7867萬噸、2.6332萬噸,，同比2010年的8.1092萬噸,、3.5109萬噸減少27.53%、25.00%,。

　　二,、落實節(jié)能減排目標責任

　　（三）合理分解節(jié)能減排指標,。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量等因素,，將全市“十二五”節(jié)能減排目標縱向分解到各區(qū),、縣橫向分解到各行業(yè)。合理確定節(jié)能減排的年度目標,，防止出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象,。

　　各區(qū)、縣人民政府要將市下達的節(jié)能減排目標進一步分解落實,，明確下一級政府,、有關(guān)部門、重點單位的責任,。各行業(yè)主管部門也要將本行業(yè)的節(jié)能減排目標層層分解,，責任層層落實。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局,、市商務(wù)局,、市統(tǒng)計局、市政府督查室,、市公節(jié)辦,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄋ模┘訌姽?jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測工作。加強能源生產(chǎn),、流通,、消費統(tǒng)計，建立和完善建筑,、交通運輸,、商業(yè)、公共機構(gòu)能源消耗統(tǒng)計制度,，建立分區(qū),、縣單位生產(chǎn)總值能耗指標季度統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法,，提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性。修訂完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和核查核算辦法,，統(tǒng)一標準和分析方法,，加強統(tǒng)計管理,，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)部門共享。加強氨氮,、氮氧化物排放統(tǒng)計監(jiān)測,，建立農(nóng)業(yè)源統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和機動車排放統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。抓好全市和各區(qū),、縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、主要污染物排放指標公報工作。

　　牽頭單位：市統(tǒng)計局,、市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市公安局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)局,、市畜牧局、市能源辦,、市公節(jié)辦,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄎ澹娀繕素熑卧u價考核,。建立健全節(jié)能減排考核評價體系，把落實五年目標與完成年度目標相結(jié)合,，把地區(qū)目標考核與行業(yè)目標評價相結(jié)合,，把年度目標考核與工作進度跟蹤相結(jié)合，完善節(jié)能減排考核辦法,。各區(qū),、縣人民政府、市級各部門每年要向市政府和市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組辦公室報告節(jié)能減排措施落實情況,。市政府每年組織開展節(jié)能減排目標責任評價考核,，考核結(jié)果向社會公布。強化考核結(jié)果運用,，將節(jié)能減排工作目標完成情況和政策措施完成情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,，納入?yún)^(qū)、縣人民政府目標管理和國有企業(yè)業(yè)績管理,，對成績突出的地區(qū),、單位和個人予以表彰獎勵，對沒有完成目標和工作不落實的實行問責和“一票否決”制。各區(qū),、縣人民政府也要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核,。

　　牽頭單位：市政府督查室、市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護局,、市統(tǒng)計局

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市監(jiān)察局,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運輸局,、市商務(wù)局、市國資委,、市電業(yè)局,、市公節(jié)辦，各區(qū),、縣人民政府

　?。┘訌姽?jié)能減排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組成員單位會商制度,，強化區(qū),、縣，部門聯(lián)動協(xié)調(diào),。加強節(jié)能減排形勢分析,，做好跟蹤監(jiān)測和預(yù)警調(diào)控。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與合理用能,、環(huán)境保護的關(guān)系,，將節(jié)能減排納入全市各級人民政府經(jīng)濟形勢分析的重要內(nèi)容。健全節(jié)能減排工作報告制度,。加強節(jié)能減排重大項目的統(tǒng)籌管理,，建立責任明確、協(xié)調(diào)有力,、管理規(guī)范,、運作高效的協(xié)調(diào)機制。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局,、市商務(wù)局,、市統(tǒng)計局、市能源辦、市公節(jié)辦,，各區(qū),、縣人民政府

　　三、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　?。ㄆ撸┮种聘吆哪堋⒏吲欧判袠I(yè)過快增長,。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,，嚴格行業(yè)準入標準，嚴格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目,。強化節(jié)能,、環(huán)保、土地,、安全等指標約束,，嚴格依法開展節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價,、建設(shè)用地審查,，嚴格貸款審批。建立健全項目審批,、核準,、備案責任制，嚴肅查處越權(quán)審批,、分拆審批,、未批先建、邊批邊建等行為,，依法追究有關(guān)人員責任,，嚴把高耗能、高污染行業(yè)入口關(guān),。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委

　　責任單位：市監(jiān)察局、市財政局,、市國土資源局,、市商務(wù)局、市環(huán)境保護局,、市統(tǒng)計局,、市國資委、瀘州銀監(jiān)局,，各區(qū),、縣人民政府

　　（八）繼續(xù)深入淘汰落后產(chǎn)能。加快制定水泥,、焦炭,、平板玻璃、化肥,、造紙等行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案,，將任務(wù)按年度分解落實到各區(qū)、縣,，各部門,、各行業(yè)，落實到具體企業(yè),。完善落后產(chǎn)能退出機制,，指導、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作,。建立落后產(chǎn)能退出援助機制,，全市各級人民政府要安排資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作,。要積極爭取中央和省財政資金對淘汰落后產(chǎn)能的支持,。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū),，嚴格控制新安排投資項目,，暫停核準、審批和備案新的投資項目,；對未按期淘汰的企業(yè),，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,；對虛報淘汰落后產(chǎn)能行為,，依法追究企業(yè)負責人和當?shù)卣嘘P(guān)責任人員責任。

　　牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市環(huán)境保護局,、市統(tǒng)計局,、市安全監(jiān)管局、市國資委,、瀘州質(zhì)監(jiān)局,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ň牛┩苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升裝備制造,、油氣化工、汽車制造,、飲料食品,、現(xiàn)代中藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進建材,、冶金,、輕工、紡織等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,，促進信息化和工業(yè)化深度融合,，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目,，支持重污染企業(yè)的搬遷改造。鼓勵重點企業(yè)兼并重組,，支持優(yōu)勢大型企業(yè)集團擴張,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市發(fā)展改革委

　　責任單位：市財政局,、市商務(wù)局、市環(huán)境保護局,、市國資委,、瀘州質(zhì)監(jiān)局、人行瀘州中支,，各區(qū),、縣人民政府

　　（十）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎(chǔ)上大力發(fā)展水電,，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展煤電,，加快天然氣的勘探開發(fā),，擴大天然氣利用規(guī)模，加快發(fā)展生物質(zhì)能,、太陽能,、風能、沼氣等可再生能源,。到 2015年,，非化石能源占一次能源消費總量比重達到31% 。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市能源辦

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市國土資源局,、市環(huán)境保護局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市扶貧辦,，各區(qū),、縣人民政府

　　（十一）提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重,。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源,、高端裝備,、新材料、生物,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達到40%和10% 左右,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局

　　責任單位：市科技局,、市財政局,、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)境保護局,、市外僑旅游局、市國資委,、人行瀘州中支,，各區(qū)、縣人民政府

　　四,、實施節(jié)能減排重點工程

　?。ㄊ嵤┕?jié)能重點工程。實施鍋爐窯爐改造,、電機系統(tǒng)節(jié)能,、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用,、節(jié)約替代石油,、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程,，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。到2015年,，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標達到國內(nèi)平均水平,，工業(yè)鍋爐、窯爐平均運行效率比2010年分別提高5個和2個百分點,，電機系統(tǒng)運行效率提高2—3個百分點,，高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額大幅度提高。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

　　責任單位：市商務(wù)局,、市國資委,、瀘州質(zhì)監(jiān)局、市公節(jié)辦,，各區(qū),、縣人民政府

　　（十三）實施污染物減排重點工程,。推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施

　　及配套管網(wǎng)建設(shè)。到2015年,，縣城及重點建制鎮(zhèn)基本建成生活污水集中處理設(shè)施,，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，縣級及以上城市污水處理率達到85%,。改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施,，已建成污水處理廠全部實現(xiàn)正常運行，提高脫氮除磷能力,。大力推進污泥處理處置,，市級城市污水處理廠污泥無害化處理處置率達到50%。強化垃圾滲濾液治理,，實現(xiàn)達標排放,。加大造紙、印染,、化工,、鋼鐵、食品飲料等行業(yè)重點企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度,。50%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實施廢棄物資源化利用,。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施,，到2015年,，現(xiàn)役燃煤機組必須安裝脫硫設(shè)施并正常運行，不能穩(wěn)定達標排放的要進行更新改造或淘汰,，燃煤電廠脫硫設(shè)施取消煙氣旁路,，30萬千瓦以上燃煤機組全部實施脫硝改造。現(xiàn)役新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)“發(fā)散”能力不小于70%,，新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術(shù)改造,，熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以上的生產(chǎn)線必須實施脫硝改造。加大其他高氮氧化物排放行業(yè)的脫硝工作,，對不達標或不符合總量控制要求的要配套建設(shè)脫硝設(shè)施,。

　　牽頭單位：市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,、市畜牧局,、市能源辦，各區(qū),、縣人民政府

　?。ㄊ模嵤┭h(huán)經(jīng)濟重點工程。實施油氣化工循環(huán)發(fā)展,、“城市礦產(chǎn)”資源化利用,、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,、固體廢棄物綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟重點工程。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市商務(wù)局

　　責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)境保護局，各區(qū),、縣人民政府

　?。ㄊ澹┒嗲阑I措節(jié)能減排資金。節(jié)能減排重點工程所需資金主要由項目實施主體通過自籌資金,、金融機構(gòu)貸款,、社會資金投入解決。全市各級人民政府要切實承擔城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責任,，嚴格城鎮(zhèn)污水處理費征收和管理,。積極爭取中央和省財政資金支持我市重點節(jié)能減排項目,，市內(nèi)預(yù)算資金逐年加大對節(jié)能減排項目的支持力度，各區(qū),、縣人民政府也要安排一定的資金予以引導支持,。金融機構(gòu)要積極為節(jié)能減排項目提供融資服務(wù)。

　　牽頭單位：市財政局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委

　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)境保護局,、人行瀘州中支,，各區(qū)、縣人民政府

　　五,、加強節(jié)能減排管理

　?。ㄊ┖侠砜刂颇茉聪M總量。建立能源消費總量控制目標分解落實機制,，制定實施方案,，把總量控制目標逐級分解落實到區(qū)、縣,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，實施目標責任管理，加大考核和監(jiān)督力度,。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制各區(qū),、縣能源消費增量和總量的重要措施。建立能源消費總量預(yù)測預(yù)警制度,，跟蹤監(jiān)測各區(qū)、縣綜合能源消費量,、高耗能行業(yè)用電量等指標,，對能源消費總量增長過快的區(qū)、縣及時預(yù)警調(diào)控,。在工業(yè),、建筑、交通運輸,、商業(yè),、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強用能管理，切實改變敞開口子供應(yīng)能源,、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市能源辦

　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運輸局,、市商務(wù)局、市環(huán)境保護局,、市統(tǒng)計局,、市國資委、市電業(yè)局,、市公節(jié)辦,、市政府督查室，各區(qū),、縣人民政府

　?。ㄊ撸娀攸c用能單位節(jié)能管理。依法加強年耗能3000噸標準煤以上用能單位節(jié)能管理,，組織參加國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,，開展全省千戶企業(yè)節(jié)能低碳行動，實行能源審計制度,，開展能效水平對標活動,，建立健全企業(yè)能源管理體系，開展能源管理師試點,；實行能源利用狀況報告制度,，加快實施節(jié)能改造，提高能源管理水平,。市,，區(qū)、縣節(jié)能主管部門每年組織對重點用能企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行考核,，公告考核結(jié)果,。對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強制進行能源審計,，限期整改,。省、市屬企業(yè)要接受所在地節(jié)能主管部門和行業(yè)部門的監(jiān)管,，努力當好節(jié)能減排的排頭兵,。

　　牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委,、市國資委

　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運輸局、市環(huán)境保護局,、市統(tǒng)計局,、市能源辦，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄊ耍┘訌姽I(yè)節(jié)能減排,。重點推進電力、鋼鐵,、有色金屬,、化工、石化,、建材,、造紙、紡織,、印染,、釀造、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排,，明確目標任務(wù),，加強行業(yè)指導，推動技術(shù)進步,，強化監(jiān)督管理,。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱,，推廣分布式能源,。推廣智能電網(wǎng)。推廣煤炭清潔利用,，提高原煤入洗比例,，加快煤層氣開發(fā)利用。實施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計劃,。推動信息數(shù)據(jù)中心,、通信機房和基站節(jié)能改造。實行電力,、鋼鐵,、水泥、造紙,、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制和脫硫脫硝改造。加強重點區(qū)域,、重點行業(yè)和重點企業(yè)重金屬污染防治,，開展重金屬污染治理與修復(fù)試點示范。

　　牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市電業(yè)局、市能源辦，各區(qū),、縣人民政府

　?。ㄊ牛┩苿咏ㄖ?jié)能。促進建筑節(jié)能向綠色,、低碳轉(zhuǎn)型,。將綠色指標納入城市規(guī)劃和建筑的規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、運行和報廢等全壽命周期和各階段監(jiān)管體系中，最大限度地節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)材,，保護環(huán)境和減少污染,。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，提高標準執(zhí)行率,。推動可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,，推廣光電一體化建筑示范，加大新型節(jié)能建材和建筑自保溫體系在建設(shè)工程中的推廣使用力度,，強化散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣使用工作，禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿,。加強建筑保溫材料質(zhì)量管理,，嚴禁使用不符合國家現(xiàn)行標準規(guī)范規(guī)定以及沒有產(chǎn)品標準的外墻保溫材料。強化建筑節(jié)能能效標識制度,，新建,、改建、擴建工程必須使用建筑節(jié)能標識門窗產(chǎn)品,。推動既有建筑節(jié)能改造,，積極推行全裝修房屋驗收，實行建筑使用全壽命周期管理制度,，壽命期內(nèi)建筑原則上不得拆毀,。加強城市照明管理，嚴格控制過度裝飾和亮化,。

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市公節(jié)辦,，各區(qū),、縣人民政府

　　（二十）推動交通運輸節(jié)能減排。加快構(gòu)建綜合交通運輸體系,，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和軌道交通，科學合理配置城市各種交通資源,。實施低碳交通城市試點,，深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，推廣公路甩掛運輸,，全面推行不停車收費系統(tǒng),，加快鐵路和高等級航道建設(shè)，開展機場,、碼頭,、車站節(jié)能改造，推進航空節(jié)能減排,。加速淘汰老舊汽車,、機車、船舶,，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”,。實施第四階段機動車排放標準，逐步實施第五階段排放標準,。全面推行機動車環(huán)保標志管理,，探索城市調(diào)控機動車保有總量，積極做好節(jié)能和新能源汽車推廣工作,。

　　牽頭單位：市交通運輸局,、市公安局

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局,、市鐵建辦，各區(qū),、縣人民政府

　?。ǘ唬┐龠M農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。因地制宜發(fā)展沼氣,、小水電,、太陽能。開展秸稈能源化利用示范,、省柴節(jié)煤爐灶升級換代和秸稈機械化還田項目,。加快淘汰老舊農(nóng)用機具，推廣農(nóng)用節(jié)能機械,、設(shè)備和漁船,。治理畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，鼓勵污染物統(tǒng)一收集,、集中處理。因地制宜推進農(nóng)村分散式,、低成本,、易維護的污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型生活污水處理成套設(shè)備,。推行測土配方施肥,，實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治和綠色防控，發(fā)展有機農(nóng)業(yè),。

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局,、市畜牧局

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,、市水務(wù)局、市環(huán)境保護局,、市能源辦,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ǘ┩苿由虡I(yè)和民用節(jié)能,。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游行業(yè)開展節(jié)能減排行動，加快實施節(jié)能改造,，嚴格用能管理,，引導消費行為。賓館,、商廈,、寫字樓、機場,、車站等要嚴格執(zhí)行夏季,、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標準。推廣使用高效節(jié)能家電,、照明產(chǎn)品,，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通,，提倡綠色出行,。減少一次性用品使用，限制過度包裝,，抑制不合理消費,。

　　牽頭單位：市商務(wù)局,、市外僑旅游局

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市公節(jié)辦,，各區(qū),、縣人民政府

　　（二十三）加強公共機構(gòu)節(jié)能減排,。公共機構(gòu)新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計標準,，鼓勵執(zhí)行建筑節(jié)能65%設(shè)計標準。加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè),，完善能源審計,、能效公示，推動節(jié)能改造與運行管理,。加快公共機構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造,。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動。推進公務(wù)用車制度改革,，嚴格公務(wù)用車油耗定額管理,，提高節(jié)能與新能源汽車比例。建立完善公共機構(gòu)能源審計,、能效公示和能耗定額管理制度,，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

　　牽頭單位：市公節(jié)辦

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各區(qū),、縣人民政府

　　六,、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　（二十四）加強政策引導和規(guī)劃指導,。編制實施全市“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,。研究提出加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，研究建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計評價制度,。加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,，深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)局、市環(huán)境保護局,、市統(tǒng)計局,、市畜牧局

　?。ǘ澹┤嫱菩星鍧嵣a(chǎn)。編制“十二五”清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,，加強清潔生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理,，出臺促進清潔生產(chǎn)工作的意見。圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理等,，推進農(nóng)業(yè)、工業(yè),、建筑,、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放,，降低資源消耗,。發(fā)布市級清潔生產(chǎn)審核方案，公布清潔生產(chǎn)強制審核企業(yè)名單,。實施清潔生產(chǎn)示范工程,，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市教育局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生局、市外僑旅游局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局,、市畜牧局，各區(qū),、縣人民政府

　?。ǘ┩七M資源綜合利用。加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,，建設(shè)綠色礦山,。推動煤矸石、粉煤灰,、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈綜合利用,、農(nóng)林廢物資源化利用,，大力發(fā)展利廢新型建筑材料。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市電業(yè)局,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ǘ撸┘涌熨Y源再生利用產(chǎn)業(yè)化,。加快建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，推進再生資源規(guī)?；?。培育一批機電產(chǎn)品、汽車零部件,、工程機械等再制造示范企業(yè),，完善再制造產(chǎn)品回收體系，推動再制造的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點,、分揀中心,、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局,、市環(huán)境保護局,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ǘ耍┐龠M垃圾資源化利用,。建立健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收,、密閉運輸,、集中處理體系。鼓勵開展垃圾焚燒發(fā)電,、填埋氣體發(fā)電,、餐廚廢棄物資源化利用。鼓勵工業(yè)工程協(xié)同處理城市生活垃圾和污水處理廠污泥,。

　　牽頭單位：市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局,，各區(qū),、縣人民政府

　?。ǘ牛┩七M節(jié)水型社會建設(shè)。確定用水效率控制紅線,，實施用水總量控制和定額管理,，制定區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標體系,。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),。加快重點用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率,。加強城鄉(xiāng)生活節(jié)水,，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。推進再生水,、礦井水等非傳統(tǒng)水資源利用，創(chuàng)建節(jié)水示范城市,。到2015年,，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降30% 。

　　牽頭單位：市水務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市公節(jié)辦,，各區(qū)、縣人民政府

　　七,、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用

　?。ㄈ┘涌旃?jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。爭取國家,、省對我市節(jié)能減排科技研發(fā)的支持,，全市各級人民政府在相關(guān)科技計劃和專項中也要加大對節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系,。推進節(jié)能減排科技專項行動,，組織開展高效節(jié)能、廢棄物資源化以及小型分散污水處理,、農(nóng)業(yè)面源污染治理等共性,、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。組織申報國家,、省級節(jié)能減排工程實驗室,，組建節(jié)能減排專家隊伍。推動組建節(jié)能減排技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，繼續(xù)加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度,。加強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè),。

　　牽頭單位：市科技局

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄈ唬┘哟蠊?jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范,。實施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點支持高效節(jié)能電機,、半導體照明,、低品位余熱利用等節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，支持生物脫氮除磷,、燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝一體化,、高濃度有機廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置,、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化,、金屬無害化處理、廢水磁化處理,、高效微生物組合菌劑,、新型高壓靜電除塵等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局,、市科技局

　　責任單位：市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄈ┘涌旃?jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用,。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定和推廣機制,，建立和完善節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣服務(wù)體系,。重點推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電,、先進煤氣化,、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐,、吸收式熱泵供暖,、冰蓄冷、高效換熱器等節(jié)能技術(shù)及設(shè)備,。推廣干法和半干法煙氣脫硫,、膜生物反應(yīng)器、流化床處理技術(shù)工藝及設(shè)備,，垃圾滲濾液,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型生活污水、集約化畜禽養(yǎng)殖廢水處理等減排技術(shù)工藝及設(shè)備,。加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)交流合作,，積極引進、消化,、吸收國內(nèi)外先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù),、加大推廣力度。開展環(huán)境科技技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備工藝評價與示范工作,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市電業(yè)局,，各區(qū),、縣人民政府

　　八,、完善促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策

　　（三十三）推進資源價格和環(huán)保收費改革,。深化資源性產(chǎn)品價格改革,。推行居民用電、用水階梯價格,。完善電力峰谷分時電價辦法,。對能源消耗超過國家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價,，必要時可在國家,、省規(guī)定的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序加大差別電價,、懲罰性電價實施力度,。嚴格落實脫硫脫硝電價。進一步完善城鎮(zhèn)污水處理費政策,，逐步將污泥處理費用納入污水處理成本,。完善垃圾處理收費制度，加大征收力度，降低征收成本,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局、市電業(yè)局,、市能源辦,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄈ模┩晟曝斦钫?。強化財政資金的激勵引導作用，積極爭取中央,、省預(yù)算內(nèi)投資和中央,、省財政節(jié)能減排專項資金支持。加大市級預(yù)算內(nèi)投資和市級財政節(jié)能減排專項資金投入力度,，完善資金管理辦法,。建立企業(yè)和地區(qū)節(jié)能減排財政補貼激勵政策，加快重點工程實施和能力建設(shè),。深化“以獎代補”,、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品,、節(jié)能汽車,、高效電機產(chǎn)品等支持機制，國有資本經(jīng)營預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目,。各區(qū),、縣人民政府也要加大對節(jié)能減排的投入。推行政府綠色采購,，完善強制采購和優(yōu)先采購制度,，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，研究實行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購,。

　　牽頭單位：市財政局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市公節(jié)辦,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄈ澹┞鋵嵍愂罩С终?。落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,，積極穩(wěn)妥推進資源稅費,、環(huán)境稅費改革,。落實國家促進資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行進出口稅收政策,，遏制高耗能,、高排放產(chǎn)品出口，落實用于大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備進口關(guān)鍵零部件及原材料稅收的優(yōu)惠政策,。

　　牽頭單位：市財政局,、市地稅局、市國稅局

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局，各區(qū),、縣人民政府

　?。ㄈ娀鹑谥С至Χ取＜哟髮?jié)能減排領(lǐng)域的金融支持力度,，積極探索創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸產(chǎn)品,、擔保方式和信貸管理模式。鼓勵各類金融機構(gòu)加快推行綠色信貸,。嚴格高耗能,、高排放和高污染行業(yè)的信貸準入，推廣節(jié)能環(huán)?！耙黄狈駴Q”制和貸款名單制管理,。推行環(huán)境污染責任保險，重點區(qū)域涉及重金屬企業(yè)應(yīng)當購買環(huán)境污染責任保險,。建立銀行綠色評級制度,。

　　牽頭單位：人行瀘州中支

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局,、市金融辦,、瀘州銀監(jiān)局,，各區(qū)、縣人民政府

　　九,、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

　?。ㄈ撸┘訌姽?jié)能減排制度建設(shè)。認真貫徹落實節(jié)能減排法律法規(guī),。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市政府法制辦

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄈ耍﹪栏窆?jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度,。把主要污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，對電力,、鋼鐵,、造紙、印染等行業(yè)實行主要污染物排放總量控制,。對年度減排目標未完成,、重點減排項目未按目標責任書落實的地區(qū)和企業(yè)，實行階段性環(huán)評限批,。對未通過能評,、環(huán)評審查的投資項目，有關(guān)部門不得審批,、核準,、批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證,、安全生產(chǎn)許可證,、排污許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款,，有關(guān)單位不得供水,、供電。加強能評和環(huán)評審查的監(jiān)督管理,，嚴肅查處各種違規(guī)審批行為,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市統(tǒng)計局,、市安全監(jiān)管局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局、人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)局,、市能源辦，各區(qū),、縣人民政府

　?。ㄈ牛┘訌娭攸c污染源和治理設(shè)施運行監(jiān)管。嚴格執(zhí)行排污許可證管理制度,。建立重點地區(qū),、重點行業(yè)排污總量跟蹤監(jiān)測和預(yù)警制度,。強化重點流域、重點地區(qū),、重點行業(yè)污染源監(jiān)管,。列入重點環(huán)境監(jiān)控的電力、化工,、造紙,、印染等重點行業(yè)的企業(yè)要安裝運行管理管控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期報告運行情況及污染物的排放信息,，推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享,。加強城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，提高污水收集率,，做好運行和污染物削減評估考核,，考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后,、收費政策不落實,、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計能力60% ，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運行的地區(qū),，暫停審批該地區(qū)項目環(huán)評,，暫緩下達有關(guān)項目的建設(shè)資金。

　　牽頭單位：市環(huán)境保護局

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局、市水務(wù)局,、市電業(yè)局,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄋ氖┘訌姽?jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督,。全市各級人民政府要組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實,，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,。加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和建筑施工階段節(jié)能標準執(zhí)行情況,，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標識等的監(jiān)督檢查,。對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī),，未按要求淘汰落后產(chǎn)能,、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標產(chǎn)品能效標識,、減排設(shè)施未按要求運行等行為,，公開通報或掛牌督辦,，限期整改，對有關(guān)責任人進行嚴肅處理,。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制,，對行政不作為、執(zhí)法不力等行為,，嚴肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)相關(guān)責任人的責任,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市科技局,、市監(jiān)察局、市財政局,、市交通運輸局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市商務(wù)局,、市統(tǒng)計局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局、市電業(yè)局,、市公節(jié)辦,，各區(qū)、縣人民政府

　　十,、推廣節(jié)能減排市場化機制

　?。ㄋ氖唬┘訌姽?jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。大力推進差別電量計劃和替代發(fā)電,，優(yōu)先安排水電,、風電、太陽能發(fā)電等非化石能源及余熱余壓,、煤層氣,、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng),，不斷提高上網(wǎng)比重,。按照能效水平和污染物排放績效排序，優(yōu)先安排節(jié)能,、環(huán)保,、高效發(fā)電機組發(fā)電上網(wǎng)。研究推行發(fā)電權(quán)交易,。落實電力需求側(cè)管理辦法,，制定配套政策，規(guī)范有序用電,。以建設(shè)技術(shù)支撐平臺為基礎(chǔ),，開展城市綜合試點,，推行能效電廠。

　　牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市發(fā)展改革委,、市能源辦、市電業(yè)局

　　責任單位：市環(huán)境保護局,、市電業(yè)局

　?。ㄋ氖┘涌焱菩泻贤茉垂芾怼Ｂ鋵嵷斦?、稅收和金融等扶持政策,，引導專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),。研究建立合同能源管理項目節(jié)能量審核和交易制度,，培育第三方審核評估機構(gòu)。鼓勵和支持大型能源企業(yè),、能源設(shè)備制造企業(yè),、大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,。引導和支持各類信用擔保機構(gòu)提供風險分擔服務(wù),。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局

　　責任單位：市教育局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生局、市國資委,、市金融辦,、瀘州質(zhì)監(jiān)局、市公節(jié)辦,，各區(qū),、縣人民政府

　　（四十三）加大能效標識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證實施力度,。擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍,，加強宣傳和政策激勵，引導消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品,。鼓勵重點耗能企業(yè)開展能源體系認證,。繼續(xù)推進節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認證,。加強標識,、認證質(zhì)量的監(jiān)管,。實施“領(lǐng)跑者”標準制度,，將“領(lǐng)跑者”能效標準與新上項目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合,，推動企業(yè)技術(shù)進步,，促進能效水平快速提升。

　　牽頭單位：瀘州質(zhì)監(jiān)局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運輸局,、市商務(wù)局、市外僑旅游局,、市工商局,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄋ氖模┩七M排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點,。研究制定排污權(quán)有償使用和交易試點的指導意見，開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點,。在部分區(qū)域,、部分領(lǐng)域，實行新建項目的污染物總量指標通過交易方式有償獲得,，研究建立碳排放權(quán)交易市場,，建立自愿減排機制，開展碳排放權(quán)交易試點,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護局、市財政局

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市統(tǒng)計局、市氣象局,、市能源辦,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄋ氖澹┩菩形廴局卫碓O(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營,。推廣燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點經(jīng)驗,，完善相關(guān)政策措施。鼓勵采用多種建設(shè)運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理,、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理,，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)許可制度,，推進環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化,、社會化運營服務(wù)。完善市場準入機制,，規(guī)范市場行為,，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　牽頭單位：市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,、市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局,，各區(qū),、縣人民政府

　　十一、加強節(jié)能減排基礎(chǔ)性工作和能力建設(shè)

　?。ㄋ氖┘涌旃?jié)能環(huán)保標準體系建設(shè),。嚴格執(zhí)行重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等強制性國家標準,，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準和設(shè)計規(guī)范,，提高準入門檻。依法制定更加嚴格的節(jié)能環(huán)保地方標準,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄋ氖撸娀?jié)能減排管理能力建設(shè),。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察,、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系,，加強政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機構(gòu),，充實人員,。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，完善市、縣,、鄉(xiāng)三級節(jié)能監(jiān)察體系,，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，加強人員培訓,，提高執(zhí)法能力,。加強全市各級節(jié)能統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立健全全社會節(jié)能統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系,，提高節(jié)能統(tǒng)計能力,，建立全社會節(jié)能預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),。推動落實重點用能單位按要求配備計量器具,，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測,。開展城市能源計量建設(shè)示范和高耗能特種設(shè)備能效測試,。加強減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)標準化,，提高污染源監(jiān)測,、機動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力,，建立健全市,、縣、鄉(xiāng)三級減排監(jiān)控體系,，加強人員培訓和隊伍建設(shè),。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市環(huán)境保護局,、市統(tǒng)計局

　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)局、瀘州質(zhì)監(jiān)局,、市電業(yè)局,、市畜牧局、市公節(jié)辦,，各區(qū),、縣人民政府

　　十二、動員全社會參與節(jié)能減排

　?。ㄋ氖耍┘訌姽?jié)能減排宣傳教育,。建立涵蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育的節(jié)能減排教育體系及社會再教育的節(jié)能減排培訓體系,。組織好節(jié)能宣傳周,、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育,。新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排的重要性,、緊迫性，宣傳節(jié)能減排的政策措施和取得的成效,，宣傳節(jié)能減排先進典型,，普及節(jié)能減排知識，加強輿論監(jiān)督和對外宣傳,，積極為節(jié)能減排營造良好的輿論環(huán)境,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市教育局

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市科技局,、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局,、市環(huán)境保護局,、市廣電局、市電業(yè)局,、市公節(jié)辦,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄋ氖牛┥钊腴_展節(jié)能減排全民行動,。抓好家庭社區(qū)、青少年,、企業(yè),、學校、軍營,、農(nóng)村,、政府機構(gòu)、科技,、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動,，通過典型示范、專題活動,、展覽展示,、崗位創(chuàng)建,、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排,。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍作用,，倡導文明、節(jié)約,、綠色,、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護局

　　責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市教育局,、市科技局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)局,、市廣電局、市國資委,、市電業(yè)局,、市總工會、團市委,、市公節(jié)辦,，各區(qū)、縣人民政府

　?。ㄎ迨┱畽C關(guān)帶頭節(jié)能減排,。全市各級人民政府機關(guān)要發(fā)揮節(jié)能減排的表率作用，將節(jié)能減排作為機關(guān)工作的重要任務(wù)來抓,，健全規(guī)章制度,，落實崗位責任，細化管理措施,，把節(jié)能減排的各項任務(wù)落到實處,。

　　牽頭單位：市公節(jié)辦、各區(qū),、縣人民政府

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局、市環(huán)境保護局