瀘市府發(fā)〔2001〕142號 


各縣、區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門：
　　近年來,，隨著我市天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施，一些地方亂砍濫伐,，非法征占用林地和擅自 改變林地用途等森林資源林政案件不斷增多,，屢禁不止。根據(jù)國務(wù)院《批轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關(guān)于 各省,、自治區(qū),、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見報(bào)告的通知》(國發(fā)〔2001〕2 號文件)和《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額分解意 見的通知》(川府發(fā)〔2001〕11號文件)精神，結(jié)合我市實(shí)際,，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市森林資源管 理,，特作如下通知：
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步建立健全森林資源保護(hù)和發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制
　　森林資源保護(hù)管理是各級人民政府的重要職能,。各級政府必須從建設(shè)長江上游生態(tài)屏障和實(shí) 現(xiàn)瀘州社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識森林資源保護(hù)管理的重要性、緊迫性,，切 實(shí)加強(qiáng)對森林資源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，把保護(hù)和發(fā)展森林資源，制止亂砍濫伐林木,、非法 侵占林地,，以及亂捕濫獵野生動物，作為重要任務(wù)來抓,。進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源任 期目標(biāo)責(zé)任制,，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各縣,、區(qū)政府“一把手”為第一責(zé)任人,，各縣、區(qū) 林業(yè)主管部門的“一把手”為主要責(zé)任人,，層層簽定責(zé)任書,，真正把保護(hù)和發(fā)展森林資源的 情況，作為考核各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容,。任期內(nèi)凡是發(fā)生亂砍濫伐和超限額采伐 林木、亂批亂占林地等破壞森林資源嚴(yán)重的地方,，或出現(xiàn)中央,、省通報(bào)，新聞單位曝光的林 業(yè)行政案件,，必須依法追究第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的責(zé)任,。同時(shí)，將林政資源案件的發(fā)生 和查處工作納入政府目標(biāo)管理,，與市政府對各縣,、區(qū)的項(xiàng)目投資、市財(cái)政安排的資金掛鉤,。 
　　二,、認(rèn)真抓好森林采伐限額管理，堅(jiān)決制止超限額采伐
　　省人民政府批準(zhǔn)的我市“十五”期間年森林采伐限額,，各類分項(xiàng)限額指標(biāo)均為每年采伐胸 徑 5厘米以上的林木蓄積的最大限量,，不得突破、挪用和擠占,，嚴(yán)禁擅自調(diào)整或增加,。嚴(yán)格執(zhí) 行限額采伐制度，堅(jiān)決制止超限額采伐,。凡采伐林木作為商品銷售的,，必須納入年度木材生 產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行管理，嚴(yán)禁超木材生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)商品材。天然林資源保護(hù)工程區(qū)內(nèi),，必須堅(jiān)決停 止對天然林的商品性采伐,。同時(shí)，在省林業(yè)廳未正式下達(dá)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃之前,，任何單位 ,、組織和個(gè)人不得對人工林實(shí)施商品性采伐。各縣區(qū)要建立健全年森林采伐限額執(zhí)行情況的 檢查和通報(bào)制度,，每年要對森林采伐限額,、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃、憑證采伐,、憑證運(yùn)輸和憑證 經(jīng)營加工制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,。
　　三、嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐,、運(yùn)輸,、經(jīng)營、加工木材制度,，加強(qiáng)木材流通管理
　　采伐林木和采集林木的根(樁),、枝、葉,、皮,、液進(jìn)行藥材生產(chǎn)和加工各種工業(yè)原料的，必須 使用省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的林木采伐(集)許可證,，實(shí)行憑證上山制度,。加強(qiáng)對發(fā)證人員的管 理 和培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗,。發(fā)證單位和發(fā)證人員不得超過年森林采伐限額和分項(xiàng)限額指標(biāo)發(fā)放 林木采伐許可證,，不得越權(quán)發(fā)證。
　　堅(jiān)持憑證運(yùn)輸和經(jīng)營加工木材制度,，使用國家和省統(tǒng)一式樣和印制的木材運(yùn)輸證和經(jīng)營加工 許可證,。依法整頓木材流通秩序，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度,，切實(shí)加強(qiáng)木材檢查站的管理 和監(jiān)督,，堅(jiān)決打擊偷拉盜運(yùn)行為。認(rèn)真清理整頓木材經(jīng)營加工單位和木材市場,，堅(jiān)決取締非 法經(jīng)營加工木材單位,，嚴(yán)厲打擊非法收購和經(jīng)營加工木材活動，維護(hù)木材流通的正常秩序,。 
　　四,、切實(shí)加強(qiáng)林地管理,，堅(jiān)決查處違法占用林地行為
　　堅(jiān)決執(zhí)行《森林法》及《森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事,，加強(qiáng)征占用林 地審核,、審批等制度的實(shí)施與檢查，不得違法審核同意使用林地和減免林地補(bǔ)償費(fèi)和森林植 被 恢復(fù)費(fèi),，不得先動工后辦手續(xù),，真正把國家有關(guān)林地保護(hù)管理的法律、法規(guī)和政策落到實(shí)處 ,，取得實(shí)效,。嚴(yán)格林地用途管制，嚴(yán)禁以任何名義和理由進(jìn)行亂批濫占,、毀林開墾和擅自改 變林地用途,。對那些以辦公益事業(yè)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名，亂批濫占林地造成森林資源嚴(yán)重破 壞或極壞影響的案件,，不論涉及到誰,，都要一查到底，嚴(yán)肅處理,。
　　五,、堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
　　嚴(yán)格執(zhí)行森林資源管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度,，堅(jiān)持依法治林,，加大森林資源林政案件的查 處和打擊力度，堅(jiān)決制止各種破壞森林資源的違法犯罪行為,，確保全市森林資源的安全。對 那些破壞森林資源的案件,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，絕不姑息遷就，特別是對違法采伐,、運(yùn)輸,、 經(jīng)營、加工木材,，亂批亂占林地,，亂捕濫獵野生動物的單位和個(gè)人，必須依法查處,。對森林 資源管理不善,、措施不力的縣區(qū)，嚴(yán)格按省林業(yè)廳的規(guī)定,，扣減其下年度的森林采伐限額,、 木材生產(chǎn)計(jì)劃和木材運(yùn)輸計(jì)劃。
　　加強(qiáng)對森林資源消耗的監(jiān)測和調(diào)查，認(rèn)真做好森林分類經(jīng)營區(qū)劃,、森林資源調(diào)查,、森林資源 統(tǒng)計(jì)年報(bào)和森林資源數(shù)據(jù)的動態(tài)管理工作，建立健全森林資源動態(tài)監(jiān)測體系,。凡不按規(guī)定和 要求進(jìn)行森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的單位,，將嚴(yán)格執(zhí)行省林業(yè)廳的規(guī)定，不再下達(dá)下年度森林 采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃,。要加大森林資源保護(hù)管理監(jiān)督檢查力度,，切實(shí)控制森林資源的消 耗。各縣區(qū)每年要對森林資源保護(hù)管理情況進(jìn)行檢查,，并將檢查情況于當(dāng)年11月30日前上報(bào) 市政府(經(jīng)送市林業(yè)局),，市林業(yè)局負(fù)責(zé)匯總上報(bào)并對各縣區(qū)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查情況 要在全市進(jìn)行通報(bào),。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年九月十八日


主題詞：林業(yè)森林保護(hù)通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì) 委,，市中級法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),。
瀘州市人民政府辦公室2001年9月20日印發(fā)

(共印150份)