瀘市府發(fā)〔2001〕135號


各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　現(xiàn)將《瀘州市質(zhì)量立市實施辦法》印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月二十日


　　　　　　　　　瀘州市質(zhì)量立市實施辦法
　　第一章 總 則
　　第一條 為貫徹質(zhì)量立市戰(zhàn)略決策,，提高全民質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念,，加快質(zhì)量 工作向國 際慣例靠攏，樹立瀘州產(chǎn)品形象,，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和國務院《質(zhì)量振興 綱要》等有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律,、法規(guī)和政策及瀘州市“質(zhì)量立市”的實際要求，制訂本辦法 ,。
　　第二條 質(zhì)量立市,，近期以提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心，促進工程質(zhì)量,、服務質(zhì) 量,、管理質(zhì)量等全 面提高。即從現(xiàn)在開始到2010年,，通過十年時間的系統(tǒng)性努力,，使我市產(chǎn)品的質(zhì)量逐步趕上 或超過全國平均水平。
　　第三條 質(zhì)量是瀘州經(jīng)濟發(fā)展的生命,。實施質(zhì)量立市,，全面提高我市產(chǎn)品 質(zhì)量，要堅持做到 全民發(fā)動,，常抓不懈,；堅持市場機制與政府監(jiān)督管理相結(jié)合的原則,；堅持“扶持、疏導,、糾 正,、打擊”八字方針；堅持依靠科技進步,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，政策引導，促進企業(yè)上規(guī)模,、管理上 水平,、產(chǎn)品上檔次；發(fā)揮公平競爭的市場機制對提高質(zhì)量的主動力作用,，最終達到政府調(diào)控 管理市場,，市場推動企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的。
　　第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn),、銷售服務活動和質(zhì)量監(jiān)督,、管理活 動，必須遵守和執(zhí)行本辦法,。
　　第二章 目標和任務
　　第五條 分期目標
　　(一)第一期目標從現(xiàn)在開始到2003年,。
　　1.不出現(xiàn)量大面廣區(qū)域性的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,；不出現(xiàn)量大面廣區(qū)域性的 無證生產(chǎn)和銷售國家規(guī)定實施生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品,。
　　2.產(chǎn)品抽檢合格率達到全省平均水平，出口商品商檢合格率達98.5%,。
　　3.積極推行質(zhì)量體系認證制度,，40家以上企業(yè)按GB／T19000—ISO9000系列標準取得國內(nèi)或 國際權(quán)威機構(gòu)認證。
　　4.10項產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)一流水平或趕上國際先進水平,。
　　5.全市鄉(xiāng)以下的重點企業(yè)持標生產(chǎn)的比例達到95%以上,，并有80%以上的企業(yè)有保證自己產(chǎn)品 質(zhì)量的必要的檢測手段。
　　6.100個以上的產(chǎn)品按國際標準組織生產(chǎn),。
　　7.重點考核的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率達88%,。
　　8.質(zhì)量損失率、產(chǎn)品等級品率達到全省平均水平,。
　　9.創(chuàng)省級及以上名牌產(chǎn)品20個,。
　　(二)第二期目標到2010年，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平超過全省平均水平,。
　　1.市場商品抽檢合格率達80%以上,，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上，出口商品商檢合 格率達99%?！　?.80家以上企業(yè)按GB／T19000—ISO9000系列標準取得國內(nèi)或國際權(quán)威機構(gòu)認證,。
　　3.徹底消滅無標生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)基本上有保證質(zhì)量的檢測手段,。
　　4.主要行業(yè)40%—50%的產(chǎn)品按國際標準組織生產(chǎn),。
　　5.重點考核的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率達90%。
　　6.質(zhì)量損失率,、產(chǎn)品等級品率達到全國平均水平,。
　　7.創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品60個。
　　第三章 責任和義務
　　第六條 各級政府的責任和義務,。
　　(一)加強和改善政府宏觀調(diào)控,，依靠政策導向，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn) 品,；大力推進技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造,，組織財稅,、金融、土地,、規(guī)劃部門扶持一批重點企業(yè),， 使其生產(chǎn)上規(guī)模、管理上水平,、產(chǎn)品上檔次,、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。
　　(二)制定質(zhì)量振興計劃,，明確質(zhì)量目標和要求,，并研究制定政策措施,，激勵企業(yè)不斷改善質(zhì) 量管理,，努力采用國際標準，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量檔次,。
　　(三)強化對“打假治劣”的領(lǐng)導,，把“打假治劣”納入行政工作的目標責任管理，努力使本 行政區(qū)域不出現(xiàn)量大面廣的質(zhì)量問題,。
　　(四)建立質(zhì)量立市(縣,、區(qū))領(lǐng)導小組及其辦事機構(gòu)，負責本行政區(qū)域質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、 組織協(xié)調(diào),、指導監(jiān)督、宣傳教育、輿論引導,、評比獎懲,。
　　第七條 各級政府部門的責任和義務。
　　(一)“質(zhì)量立市”辦公室在“質(zhì)量立市”領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作：
　　1.負責本轄區(qū)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,；
　　2.組織,、協(xié)調(diào)“打假治劣”活動；
　　3.檢查,、督促,、指導各部門的質(zhì)量工作；
　　4.統(tǒng)籌質(zhì)量評優(yōu)和信息聯(lián)絡等有關(guān)工作,；
　　5.具體負責本辦法的實施檢查和綜合考核,。
　　(二)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門，針對本地區(qū),、本部門的產(chǎn)品質(zhì)量情況和國內(nèi)外市場需求 ,，做好質(zhì)量管理工作：
　　1.會同有關(guān)部門提出提高產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)劃和年度計劃、任務,，制訂并抓好企業(yè)質(zhì)量工作的具 體 措施,；有關(guān)部門嚴格監(jiān)督管理所屬企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，開展群眾性的質(zhì)量減損和質(zhì)量小組活動 ,。
　　2.推行全面質(zhì)量管理,，建立、健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系,，強化企業(yè)的各項質(zhì)量基礎(chǔ),。
　　3.會同有關(guān)部門做好質(zhì)量認證和生產(chǎn)許可證取證工作，抓好不合格產(chǎn)品企業(yè)的限期整改,。
　　4.負責組織企業(yè)經(jīng)營者和生產(chǎn)者的培訓,，努力提高勞動者的素質(zhì)。
　　5.健全質(zhì)量信息管理網(wǎng)絡,，會同統(tǒng)計部門共同做好新質(zhì)量指標統(tǒng)計,、分析工作。
　　6.及時為企業(yè)采標提供標準資料和咨詢服務,，并積極收集國外先進標準和資料,，為企業(yè)提供 最新的標準信息。
　　7.建立并完善上水平,、上檔次的質(zhì)量監(jiān)督檢測體系,，充實完善產(chǎn)品監(jiān)督檢驗網(wǎng)絡。
　　(三)工商行政管理部門嚴格履行以下職責：
　　1.宣傳貫徹《公司法》,、《反不正當競爭法》,、《消費者權(quán)益保護法》、《商標法》、《經(jīng) 濟合同法》等法律,、法規(guī),；
　　2.依照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)要求，把好工商企業(yè)開辦審查登記關(guān),，依法登記注冊,，加強日常 管理和年檢監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,，積極為明星企業(yè)和名,、特、優(yōu),、新產(chǎn)品在異地開 設(shè)窗口點占領(lǐng)市場提供有關(guān)手續(xù),；
　　3.根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》,，指導監(jiān)督廣告經(jīng)營單位,，嚴格審查 廣告內(nèi)容，避免虛假廣告的出現(xiàn),，加強戶外廣告管理,；
　　4.加強注冊商標和商標標識管理，保護商標專用權(quán),，制止假冒仿冒商標違法行為,；
　　5.制止不正當競爭行為，從嚴查處假冒偽劣商品等違法行為和限制競爭行為,，努力營造公平 競爭的良好環(huán)境,。
　　(四)衛(wèi)生、醫(yī)藥部門根據(jù)《食品衛(wèi)生法》,、《藥品管理法》等法律,、法規(guī)，在規(guī)定職責范圍 內(nèi)查處生產(chǎn),、經(jīng)銷假冒偽劣食品,、藥品等產(chǎn)(商)品的違法行為；
　　(五)計劃管理部門把提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并采取實際措施,， 確保實現(xiàn),。
　　(六)科技管理部門要為科研,、攻關(guān)和“火炬計劃”，為高,、新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化提供支持,， 為 中小企業(yè)的產(chǎn)品上水平、上檔次、上規(guī)模服務,；為提高產(chǎn)品質(zhì)量推廣新工藝,、新技術(shù)，為新 材料,、新設(shè)備,、新產(chǎn)品試制計劃等方面提供支持。
　　(七)人事教育部門從瀘州實際出發(fā),，搞好全市關(guān)于全國質(zhì)量技術(shù)人員職業(yè)資格考試和培訓管 理工作,。
　　(八)貿(mào)易、旅游,、通信,、賓館等加強對所屬企業(yè)的質(zhì)量管理，檢查,、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家 和上級有關(guān)質(zhì)量管理的法規(guī),，制止銷售假冒偽劣和無證商品，搞好優(yōu)質(zhì)服務,。
　　(九)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門根據(jù)《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例》等法規(guī),，強化對建筑工程(勘測、設(shè) 計,、施工)質(zhì)量的監(jiān)督工作,，嚴格把好工程質(zhì)量關(guān)，防止低劣建材影響工程質(zhì)量,。
　　(十)交通運輸管理部門,，檢查、督促企業(yè)保證儲運質(zhì)量,，反對野蠻裝卸,，不為生產(chǎn)和銷售假 冒偽 劣產(chǎn)品違法活動者提供運輸工具，積極配合質(zhì)量監(jiān)督,、執(zhí)法部門的“打假治劣”活動,，提高 服務質(zhì)量水平。
　　(十一)實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,，對國家管理價格的產(chǎn)品,，按照價格分工管理權(quán)限，由物價主管部 門根據(jù)“按質(zhì)論價,、分等定價,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則制定具體實施辦法。
　　(十二)銀行,、稅務部門根據(jù)有關(guān)政策,，對企業(yè)為提高質(zhì)量所采取措施的項目,，在信貸、稅收 方面給予充分支持和優(yōu)惠,。土地,、規(guī)劃部門，對企業(yè)為上規(guī)劃,、上水平,、上檔次，提高質(zhì)量 所采取的技術(shù)改造項目,，在土地安排使用上予以優(yōu)先保證,。
　　(十三)廣播、電視,、報刊等新聞媒介,，在評價質(zhì)量，提高全民質(zhì)量意識等方面要充分發(fā)揮輿 論宣傳和監(jiān)督作用：
　　開辟質(zhì)量宣傳專題欄目,，采取多種形式進行質(zhì)量知識,、質(zhì)量法規(guī)的宣傳和滲透；建立熱線電話,，對社會反響強烈的質(zhì)量問題進行跟蹤報道,，及時曝光。
　　(十四)公安,、司法部門密切配合和協(xié)助質(zhì)監(jiān),、工商、衛(wèi)生,、醫(yī)藥等部門查處打擊生產(chǎn),、銷售 假冒偽劣產(chǎn)(商)品的違法行為。特別是對那些生產(chǎn),、銷售危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的和 影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品,，情節(jié)嚴重或造成重大經(jīng)濟損失的案件，要提前介入,，依法從 嚴,、從重、從快查處,。
　　(十五)充分發(fā)揮科學技術(shù)協(xié)會,、質(zhì)量管理協(xié)會、消費者協(xié)會等社團組織的社會監(jiān)督作用,， 為用戶提供投訴,、咨詢等各方面服務。
　　(十六)其他部門都要做好與本部門工作性質(zhì)有關(guān)的質(zhì)量工作,，為質(zhì)量立市作貢獻,。
　　第八條 生產(chǎn)者,、經(jīng)營者的責任和義務,。
　　(一)加強內(nèi)部管理,，不斷提高勞動者技術(shù)素質(zhì)，制定質(zhì)量目標計劃,，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符 合國家的有關(guān)法律,、法規(guī)、質(zhì)量標準以及合同規(guī)定的要求,。建立嚴密,、協(xié)調(diào)、有效的質(zhì)量保 證體系,，廠長(經(jīng)理)對質(zhì)量負全責,、明確產(chǎn)品的質(zhì)量責任，保證企業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)的獨立監(jiān) 督,、檢驗職權(quán),。
　　(二)嚴格按下列規(guī)定生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品：
　　1.不合格的產(chǎn)品不得出廠和銷售；
　　2.不合格的原材料,、零部件不準投料,、組裝；
　　3.國家已明令淘汰的產(chǎn)品或失效變質(zhì)的產(chǎn)品不準生產(chǎn)和銷售,；
　　4.無產(chǎn)品質(zhì)量標準,、未經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗的產(chǎn)品不準生產(chǎn)和銷售；
　　5.不準弄虛作假,、摻雜,、摻假、以次充好,、仿造商標,、條碼、認證標志,、名牌產(chǎn)品等質(zhì)量標 志,、假冒名牌及用搭配手段推銷產(chǎn)品。
　　(三)產(chǎn)品出廠必須符合下列要求：
　　1.達到國家有關(guān)法律法規(guī),、質(zhì)量標準以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用,、安全和其他特性的質(zhì)量要 求，具有檢驗機構(gòu)和檢驗人員簽證的產(chǎn)品檢驗合格證,；
　　2.有用中文標明產(chǎn)品名稱,、規(guī)格、型號,、成份,、含量,、用法、生產(chǎn)批號,、出廠日期,、生產(chǎn)廠 名、廠址,、產(chǎn)品技術(shù)標準編號等文字說明,，限時使用的產(chǎn)品注明失效時間；
　　3.實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品,，注明許可證編號,、批準日期和有效期限。
　　4.機器,、設(shè)備,、裝置、儀表以及耐用消費品,，除符合以上三項要求外,，還需詳細的產(chǎn)品使用 說明書，電器產(chǎn)品附有線路圖和原理圖,。
　　5.包裝符合國家有關(guān)規(guī)定和標準,。劇毒、危險,、易碎,、怕壓、易潮,、忌倒置的產(chǎn)品,，在內(nèi)外 包裝上顯著的位置應有警示標志或者中文警示說明。
　　6.符合國家安全,、衛(wèi)生,、環(huán)境保護、計量等法律法規(guī)的要求,。
　　(四)經(jīng)銷者在進貨時,，應執(zhí)行進貨檢查驗收制度，明確產(chǎn)品的質(zhì)量責任,。經(jīng)銷者出售的產(chǎn)品 ,，必須符合本辦法對銷售產(chǎn)品所規(guī)定的要求。
　　(五)售出的產(chǎn)品在保證期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國家法規(guī),、質(zhì)量標準以及保證期限內(nèi)質(zhì)量要求 時,，由該產(chǎn)品售出的經(jīng)銷者負責對用戶實行包修、包換,、包退,、承擔賠償實際經(jīng)濟損失的責 任,。
　　銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責任或?qū)儆谙蜾N售者提供產(chǎn)品的其他銷售者的責任的,，銷售者 有權(quán)向生產(chǎn)者或其他銷售者追償,。
　　第九條 儲運者的責任和義務
　　(一)必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和產(chǎn)品包裝上注明的儲運要求進行儲存、運輸和裝卸,。
　　(二)在產(chǎn)品入庫儲存或出庫,、產(chǎn)品承運或交貨時,，承儲,、承運者應按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格 執(zhí)行交接驗收制度,，明確質(zhì)量責任,。因儲存、運輸,、裝卸造成產(chǎn)品損傷的,，由承儲、承運,、 裝卸者分別承擔責任,，按國家有關(guān)規(guī)定，賠償經(jīng)濟損失,。
　　第四章 獎勵和懲罰
　　第十條 獎勵辦法
　　(一)凡通過ISO9000質(zhì)量體系認證,，榮獲省級以上(含省級)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的采用國 際標準標志證書的，分別獎勵企業(yè)5萬元,、2萬元獎金,。
　　(二)獲得省級以上(含省級)名牌產(chǎn)品稱號的，一次性獎勵企業(yè)5萬元,。
　　(三)上述獎勵不分企業(yè)性質(zhì),，一律由納稅所在地政府列入財務開支。
　　(四)上述獎勵全用于獎勵企業(yè)領(lǐng)導及從事該項工作的有功人員,。
　　第十一條 懲罰措施
　　(一)對各級政府所轄行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)量大面廣的質(zhì)量問題,，追究包括有關(guān)部門和企業(yè)在內(nèi) 主要領(lǐng)導責任，實行一票否決,。
　　(二)對質(zhì)量問題嚴重的生產(chǎn)者采取以下措施：
　　1.產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽查一次不合格的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行通報批評等行政處 罰；問題嚴重的,，由質(zhì)量立市辦公室發(fā)出“黃牌”警告,。
　　2.產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，各地有關(guān)部門要會同主管部門,，對抽查區(qū)別情況采取邊生產(chǎn)邊整改,， 限期整改或停產(chǎn)整改等方式,，限期完成整改任務。
　　3.生產(chǎn)者進行整改后,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織突擊性復查,。經(jīng)復查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的， 建議 有關(guān)部門對國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)要免去廠長的職務,，三年內(nèi)不得再擔任廠長(經(jīng)理),；私 營企業(yè)和個體工商戶，由工商行政管理部門責令其停業(yè)整頓,，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,；“三資” 企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定處理,。
　　(三)對制售假冒偽劣商品的企業(yè)和個體工商戶,，視其情節(jié)，實行停業(yè)整頓,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,， 對制造、銷售危害人身安全與健康,、坑農(nóng)害農(nóng)商品,，造成嚴重后果的，依法追究刑事責任 ,。
　　(四)對支持,、縱容、包庇制售偽劣商品活動的單位和個人,，予以嚴肅懲處和打擊,。
　　(五)國家工作人員和執(zhí)法人員在執(zhí)行任務中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由有關(guān)部門 按規(guī)定權(quán)限，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
　　(六)對無理拒絕質(zhì)監(jiān)部門抽檢的企業(yè),，其產(chǎn)品以不合格論處,。
　　第五章 附則
　　第十二條 本辦法由市“質(zhì)量立市”領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
　　第十三條 本辦法自頒發(fā)之日起施行,。


主題詞：經(jīng)濟管理 質(zhì)量 辦法 通知

抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀


委辦公室,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。 

瀘州市人民政府辦公室2001年8月23日印發(fā)

(共印 350 份)