瀘市府發(fā)〔2001〕72號(hào)


各縣,、區(qū)人民政府和人民武裝部，市級(jí)各部門,，駐瀘各企事業(yè)單位：
　　2000年冬季我市接收退役士兵2800人,，其中應(yīng)作城鎮(zhèn)安置的約1000人,。為做好2000年冬 季退役士兵安置工　作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委國(guó)發(fā)〔2000〕29 號(hào) 、四川省人民政府,、四川省軍區(qū)川府發(fā)〔2001〕4號(hào)文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事 項(xiàng)通知如下：
　　一,、講政治,，顧大局，進(jìn)一步提高做好退役士兵安置工作的認(rèn)識(shí)
　　江澤民總書記指出：“復(fù)員退伍軍人安置工作是黨和政府一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的政治任務(wù)，關(guān) 系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要高度重視 起來(lái),，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)解決安置工作中的實(shí)際問(wèn)題，把復(fù)員退伍軍人安置好,，更好地發(fā) 揮他們的作用”,。今年，我市的退役士兵安置任務(wù)雖與去年相比略有減少,，但其難度仍然很 大,。市、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，企業(yè)減員增效,，接收退役士兵十分有限,。 各級(jí)政府、各部門,、各單位要從講政治的高度,，把退役士兵安置工作作為加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)、維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)抓,。要顧全大局，服從國(guó)家整體利益,，不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改 革,、企業(yè)減員改制而影響退役士兵安置任務(wù)的完成。要按照《兵役法》,、《退伍義務(wù)兵安置 條例》和國(guó)務(wù)院,、中央軍委、省政府,、省軍區(qū)制定的有關(guān)政策法規(guī),，采取積極有效措施，確 保今年退役士兵安置任務(wù)的完成,。同時(shí),，也要教育退役士兵理解、體諒地方政府的困難,，發(fā) 揚(yáng)部隊(duì)的光榮傳統(tǒng),，自覺服從組織分配,，在新的工作崗位上再立新功。
　　二,、認(rèn)真做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作
　　今年的城鎮(zhèn)退役士兵安置工作,，要按照國(guó)務(wù)院、中央軍委,、省政府,、省軍區(qū)有關(guān)政策規(guī) 定，加大政府調(diào)控力度,，采取安置就業(yè),、扶持就業(yè)、自謀職業(yè)等多渠道,、多形式安置,，并堅(jiān) 持以下四條原則：一是“從哪里來(lái)回哪里去”的原則。城鎮(zhèn)退役士兵,，應(yīng)在本人戶口所在縣 ,、區(qū)地域內(nèi)安置，一般不跨縣,、區(qū)安排。二是均衡負(fù)擔(dān)原則,。根據(jù)省政府：“除部分中央駐 川單位和省屬單位安置計(jì)劃仍由省下達(dá)外,，凡未列入省下達(dá)安置計(jì)劃的中央駐川單位和省屬 單位，退役士兵安置計(jì)劃一律由當(dāng)?shù)卣凑諏俚毓芾淼脑瓌t統(tǒng)一下達(dá)”的規(guī)定,，凡駐瀘行 政區(qū)域內(nèi)的所有國(guó)有企業(yè),、集體企業(yè)、股份制企業(yè),、“三資”企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體 ,、事業(yè)單位,，不分組織形式和隸屬關(guān)系，都有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)接收安置退役士兵的義 務(wù),。各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)及由財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位工勤人員編制有缺額的,應(yīng)優(yōu)先接收安置 退役士兵,；實(shí)行經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位，要優(yōu)先接收安置退役士兵,?？傊髌笫聵I(yè)單位都要 接收社會(huì)統(tǒng)籌安置的退役士兵,。三是“按系統(tǒng)分配任務(wù),，包干安置”的原則,。各系統(tǒng)(單位) 職工(含下崗職工)的退役子女、配偶由所在系統(tǒng)(單位)接收安置,；職工所在單位撤銷,、轉(zhuǎn)制 或倒閉的，其退役子女,、配偶由職工原單位所在系統(tǒng)調(diào)整安置,。四是指令性計(jì)劃安置的原則 。市屬以上單位的安置計(jì)劃由市政府下達(dá),，縣,、區(qū)屬單位的安置計(jì)劃由縣、區(qū)政府下達(dá),，各 縣,、區(qū)和接收單位必須按計(jì)劃執(zhí)行。各級(jí)政府下達(dá)的安置計(jì)劃是指令性任務(wù),，任何單位不得 以任何理由拒絕接收當(dāng)?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?wù),，不得以任何理由限制下屬單位接收退役士兵 。對(duì)個(gè)別頂著不辦的,，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，采取經(jīng)濟(jì)的、行政的,、法律的手段促其解決,。
　　鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)或到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)。符合作城鎮(zhèn)安置條件自謀職業(yè)的退役 士兵,，義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官分別按當(dāng)?shù)芈毠ど夏耆司べY收入的2—4倍,、3—5倍的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一 次性補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)分別由市,、縣,、區(qū)政府負(fù)責(zé)。政府已安置到單位自謀職業(yè)的,，其補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由 接收單位按照自謀職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā),。自謀職業(yè)的退役士兵享受當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)的各種優(yōu)惠政策 ，同時(shí)享受《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的 通 知》(國(guó)稅發(fā)〔1999〕43號(hào)),、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策 問(wèn) 題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2001〕11號(hào)),、《四川省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于退役士兵自 謀 職業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》(川地稅函〔2001〕42號(hào))文件的有關(guān)政策。機(jī)關(guān),、 團(tuán)體,、企事業(yè)單位招聘人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先從自謀職業(yè)退役士兵中錄用,。
　 要認(rèn)真落實(shí)安置政策,。接收安置退役士兵的單位,，都要按照國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定參加 各 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，確保退役士兵失業(yè),、養(yǎng)老,、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系得到接續(xù)。勞動(dòng)保障部門 要督促,、檢查用人單位及時(shí)足額交納退役士兵的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用,。退役士兵的軍齡連同待分配 時(shí)間一并計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡，與參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際繳納年限合并計(jì)算為累計(jì)繳費(fèi) 年限,。按政策安置的退役士兵,，各有關(guān)部門和單位不得收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、集資費(fèi)和入股集資 等附加費(fèi),；不得實(shí)行試用期制,。非退役士兵個(gè)人原因，兩年內(nèi)不得辭退或安排下崗,。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè) 士官和立功受獎(jiǎng),，因戰(zhàn)、因公致殘的退役士兵要優(yōu)先安置,。退役士兵檔案中缺《應(yīng)征公民批 準(zhǔn)書》或《士兵入伍登記表》,，入伍、退伍手續(xù)作假和檔案材料不全,，非戶口所在地入伍和 城鎮(zhèn)占用農(nóng)村指標(biāo)入伍的,；從農(nóng)村入伍在服役期間或退伍后本人購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口的；轉(zhuǎn)業(yè)士官 未集中交接或接到省軍安辦《接收安置通知書》后屬個(gè)人原因在2001年6月底前未報(bào)到的,， 政府不負(fù)責(zé)安置工作、不辦理自謀職業(yè)手續(xù),、不發(fā)給待安置期間生活補(bǔ)貼,。
　實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移.已下達(dá)到各單位的安置任務(wù),因特殊原因,接收安置確有困難,且自 愿 繳納有償轉(zhuǎn)移費(fèi)的,經(jīng)當(dāng)?shù)卣?市屬以上單位經(jīng)市政府)同意,可按照川府發(fā)〔1999〕38號(hào)文 件 規(guī)定:“少接1名安置任務(wù)3-5萬(wàn)元”的標(biāo)準(zhǔn)繳納有償轉(zhuǎn)移費(fèi)。有償轉(zhuǎn)移費(fèi)的收繳,，市屬以上 單位交市財(cái)政,，縣、區(qū)屬單位交縣,、區(qū)財(cái)政,。
　符合作城鎮(zhèn)安置條件的退伍義務(wù)兵從今年1月1日起，轉(zhuǎn)業(yè)士官?gòu)?月1日起至政府向退役士 兵 發(fā)出安置書面通知止,。按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi) ,。經(jīng)費(fèi)由市、縣,、區(qū)財(cái)政解決,。退役士兵自政府安置部門開出安置工作介紹信之日起,，由接 收安置單位計(jì)發(fā)工資；無(wú)正當(dāng)理由不服從分配,，超過(guò)3個(gè)月不到單位報(bào)到上班的,，政府不再 予以安置。
　　三,、切實(shí)做好農(nóng)村退役士兵安置工作
　　農(nóng)村退役士兵的安置工作要按《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施,，加大軍 地兩用人才的培養(yǎng)、開發(fā)和使用力度,，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn),，提高 他們的整體素質(zhì)。各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障部門可接受政府的委托,，對(duì)退役士兵進(jìn)行培訓(xùn),， 其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)適當(dāng)減免或可由政府適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)政府和兩用人才服務(wù)機(jī)構(gòu),，要積極向用人 單位推薦,。各部門、各單位在農(nóng)村招工,、招干時(shí),，應(yīng)優(yōu)先推薦、錄用退役士兵,。要選拔素質(zhì) 好的退役士兵作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的后備力量,，并有針對(duì)性地培養(yǎng)，有計(jì)劃地推薦他們擔(dān) 任基層干部,，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村基層政權(quán)和組織建設(shè)中的骨干作用,。各級(jí)政府要積極扶持 他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，興辦第三產(chǎn)業(yè),，并提供優(yōu)惠政策,。對(duì)他們?cè)谏a(chǎn)、生活,、住房等方面有 實(shí)際困難的,，縣、區(qū)政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)切實(shí)幫助解決,。
　　四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安置任務(wù)的圓滿完成
　　退役士兵安置工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的,、重要的政治任務(wù),，也是雙擁工作的重要組成部分。各 級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，列入重要議事日程,，列入目標(biāo)管理,；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng) 導(dǎo)要狠抓落實(shí),；要采取有力措施,，解決安置工作中的問(wèn)題。要強(qiáng)化督辦手段,，對(duì)拒絕接收安 置任務(wù)的單位,，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并給予行政的,、經(jīng)濟(jì)的處罰,，對(duì)個(gè)別造成嚴(yán)重 不良后果觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任。各有關(guān)部門和接收單位要密切配合,，確保全市 本年度安置任務(wù)7月底前完成,。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年四月十二日

主題詞：民政　安置　通知

抄送:市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì) 

委辦公室，市中級(jí)法院,，市檢察院,。

瀘州市人民政府辦公室2001年4月13日印發(fā)

(共印　460　份)