瀘市府發(fā)[2000] 163 號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　《中華人民共和國(guó)立法法》的頒布施行,，對(duì)于規(guī)范立法活動(dòng)，健全國(guó)家立法制度,，建立和完 善有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，具有重要意義,。為此，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于 貫徹〈中華人民共和國(guó)立法法〉的通知》（川府發(fā)［２０００］３３號(hào)）文件要求,，特作如 下通知,。
　　一、廣泛深入地學(xué)習(xí),、宣傳《立法法》,，提高對(duì)《立法法》重要性的認(rèn)識(shí)
　　第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)立法法》已于今年７月１日起 正式施行。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)立法法〉的通知》精神,，各縣,、區(qū)和市 政府各部門要認(rèn)真組織對(duì)《立法法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),，并通 過(guò)對(duì)《立法法》的貫徹實(shí)施，熟悉各自應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),，轉(zhuǎn)變與《立法法》不相適應(yīng)的思想 觀念,，促進(jìn)依法行政工作的開展。
　　二,、嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定,，做好行政執(zhí)法工作
　　《立法法》對(duì)法律之間、行政法規(guī)之間及部門規(guī)章之間的效力和適用原則,，作出了明確的規(guī) 定,。各縣、區(qū)政府和市政府各部門要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，通過(guò)貫徹執(zhí)行《立法 法》促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,，按照精簡(jiǎn)、效能和法制統(tǒng)一的原則,，依法履行法律,、法規(guī)賦予的 職能，維護(hù)行政管理的合法性和有效性,。并堅(jiān)決抑制和打擊擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為,， 確保改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行,。各級(jí)行政執(zhí)法部門要堅(jiān)決按照市委,、市政府（２０００）第４４號(hào)文件要求,，對(duì)現(xiàn)行的執(zhí)法依據(jù)和審批項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真清理,，違法的,、不當(dāng) 的或者已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政審批項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。要從制度上采取嚴(yán) 格的管理措施,，制止和糾正亂收費(fèi),、亂罰款和攤派現(xiàn)象，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法,，廉潔 執(zhí)法,。
　　三、加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查和備案工作,，保證規(guī)范性文件的合法性
　　各縣,、區(qū)政府和市政府各部門要按照《立法法》的精神和《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》 ，加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查和備案工作,，規(guī)范性文件涉及公民,、法人和其它組織的權(quán)利義務(wù)， 具有普遍約束力,，屬?gòu)V意的立法范疇,，應(yīng)當(dāng)參照《立法法》規(guī)定的立法程序。經(jīng)過(guò)制定規(guī)范性文件項(xiàng)目計(jì)劃,，組織起草論證,，政府法制工作機(jī)構(gòu)審查把關(guān)后， 提交同級(jí)政府常務(wù)會(huì)或部門辦公會(huì)討論通過(guò),，并公開發(fā)布實(shí)施,。規(guī)范性文件的制定既要合法 有據(jù)，符合實(shí)際,，又要便于操作,。對(duì)超越職權(quán)，違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予 以修改變更或者廢止,；對(duì)不按規(guī)定報(bào)送備案的機(jī)關(guān)要通報(bào)批評(píng),，并追究責(zé)任人的行政責(zé)任。 各縣,、區(qū)政府和市政府各部門要依法建立規(guī)范性文件的備案審查制度,，切實(shí)解決規(guī)范性文件 制定中存在的問(wèn)題，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,。
　　四,、高度重視立法工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政府法制工作
　　行政立法是行政執(zhí)法的前提,，是政府依法行政的基礎(chǔ),。各級(jí)政府和政府各部門依照職權(quán)制定 規(guī)范性文件是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作任務(wù),，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施,，保證制定的規(guī)范性 文件符合黨的方針,、政策和法律規(guī)定。規(guī)范性文件要緊密結(jié)合工作實(shí)際,，突出地方特色,，把 切實(shí)維護(hù)公民、法人和其它組織合法權(quán)益,，促進(jìn)和保護(hù)生產(chǎn)力發(fā)展,，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，克服部 門利益傾向作為審查重點(diǎn),，以適應(yīng)行政管理和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要,。各縣、區(qū)政府和市政 府各部門要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和貫徹《立法法》的要求,，高度重 視政府法制工作,，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府法制建設(shè)和依法行政中的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政府 法制機(jī)構(gòu)建設(shè),，培養(yǎng)一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的政府法制工作隊(duì)伍,，以適應(yīng)貫徹實(shí)施《 立法法》的工作需要,。各縣、區(qū)政府法制部門和市政府各部門法制機(jī)構(gòu),，要努力當(dāng)好本級(jí)政 府和本部門領(lǐng)導(dǎo)的參謀,、助手，切實(shí)履行職責(zé),，做好工作,，為加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn) 依法行政作出更大貢獻(xiàn),?！—?br>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年十一月二十日