瀘市府發(fā)[2000] 128 號

各縣、區(qū)人民政府,，市級有關(guān)部門：
　　為了切實(shí)加強(qiáng)我市中小學(xué)教師隊(duì)伍管理，努力建設(shè)高質(zhì)量的中小學(xué)教師隊(duì)伍,，使我市中小學(xué)教師隊(duì)伍更好地適應(yīng)深化教育改革,、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的通知》川府發(fā)［2000］31號,、〈中共瀘州市委辦公室,、瀘州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深化學(xué)校管理體制改革的意見》的通知〉的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理提出如下意見,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一,、理順管理體制,，明晰管理權(quán)限和職責(zé)，切實(shí)規(guī)范管理行為
按照中發(fā)［１９９９］9號文件規(guī)定,，繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé)和分級管理的體制,，加大縣級政府對教育經(jīng)費(fèi)、教師管理和校長任免等方面的統(tǒng)籌權(quán),。要合理劃分地方政府教育行政部門與其他職能部門在中小學(xué)教師隊(duì)伍管理方面的職責(zé)權(quán)限,，理順中小學(xué)教師隊(duì)伍管理體制,，規(guī)范對中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的行為。
　　按照《四川省實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉條例》規(guī)定,，縣級以上教育行政部門作為主管本行政區(qū)域內(nèi)教師工作的綜合職能部門,，要會同有關(guān)部門作好本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、遴選任用,、職務(wù)聘任,、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲,、工資福利,、調(diào)配交流、轉(zhuǎn)崗分流,、辭職辭退等工作,。中小學(xué)教師的遴選任用、調(diào)配交流,、轉(zhuǎn)崗分流,、辭職辭退等必須經(jīng)教育行政主管部門同意?？h級以上政府其他有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé),，協(xié)同教育行政部門作好對中小學(xué)教師管理的有關(guān)工作。
　　各級政府要按照有關(guān)法律,，法規(guī)和政策規(guī)定,，保障中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放，切實(shí)建立保障中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放的政策機(jī)制,，堅持地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)為中小學(xué)教師工資發(fā)放第一責(zé)任人的制度,，凡不能保證按時足額發(fā)放教師工資的縣、區(qū)實(shí)施義務(wù)教育各類學(xué)校公辦教師的工資必須收歸縣區(qū)管,，實(shí)行由縣區(qū)財政統(tǒng)籌,，足額預(yù)算，按時足額劃撥到教育行政管理部門,，再由教育行政部門劃撥到學(xué)校,。
　　二、改革中小學(xué)教師管理模式,，建立起適應(yīng)高質(zhì)量中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)需要的管理運(yùn)行機(jī)制
　　各級政府要按照《中華人民共和國教師法》和中發(fā)［1999］9號,、國發(fā)［1999］4號、川委發(fā)［2000］15號文件規(guī)定,，大力推進(jìn)中小學(xué)教師管理模式改革,，積極探索建立適應(yīng)高質(zhì)量中小學(xué)教師隊(duì)伍管理需要的運(yùn)行機(jī)制。
　　（一）全面實(shí)施教師資格制度,。中小學(xué)校教師必須依法取得教師資格，實(shí)行持證上崗,，不具備教師資格的人員不能聘用擔(dān)任教師工作,。同時，通過開展面向社會認(rèn)定教師資格工作,，拓寬中小學(xué)教師的來源渠道,，引入競爭機(jī)制，從社會吸引具有教師資格的優(yōu)秀人才到中小學(xué)校任教,。
　?。ǘ┓e極推進(jìn)并實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，凡是獨(dú)立設(shè)置具有法人資格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中,，城市小學(xué),、單設(shè)初中，普通高中,，中等師范和職業(yè)中學(xué)均實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,。校長的產(chǎn)生可采用任命制，聘任制,，選任制,，大力推行公推公選。
　?。ㄈ┓e極推行中小學(xué)教師職務(wù)聘任制和全員聘用（合同）制,。各縣區(qū)要積極探索并按國家規(guī)定實(shí)施中小學(xué)教
師職務(wù)聘任制和全員聘用（合同）制，建立激勵,、競爭的用人機(jī)制,，逐步做到按需設(shè)崗，公開招聘,，平等競爭,，擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核,，合同管理,，實(shí)現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。
　?。ㄋ模?qiáng)化學(xué)校編制管理,，優(yōu)化教育人力資源配置。政府編制管理部門按國家編制政策,，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,，核定本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校教職工編制總額。教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)具體確定各學(xué)校的編制數(shù)并做好日常管理工作,。各級各類學(xué)校,，在核定的編制數(shù)以內(nèi)實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額包干,，超編不補(bǔ)，節(jié)編不減,。超編學(xué)校的教 師由教育行政部門進(jìn)行素質(zhì)教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗分流,，分流去向以補(bǔ)充農(nóng)村缺編學(xué)校為主。
　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步改革職稱評聘工作,，完善教師職務(wù)聘任制度。
　　縣區(qū)教育行政部門,，在同級政府人事（職改）部門指導(dǎo)下,，按照國家規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施中小學(xué)教師職務(wù)評聘工作。實(shí)行《四川省中小學(xué)教師評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制辦法》,，在編制定員內(nèi)實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制,。既要堅持正確的政策導(dǎo)向，鼓勵優(yōu)秀青年教師脫穎而出,，又要嚴(yán)格教師職務(wù)評審程序和條件,，強(qiáng)化崗位設(shè)置，
按崗聘任和聘后管理,，增強(qiáng)教師的崗位意識和切實(shí)履行相應(yīng)的職責(zé)意識,。
　　（六）加大學(xué)校內(nèi)部分配改革力度,。在堅持按勞分配的前提下,，根據(jù)國家有關(guān)分配制度規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)中小
學(xué)校內(nèi)部分配制度改革,，教師的實(shí)際收入應(yīng)與崗位職責(zé),，工作業(yè)績和貢獻(xiàn)大小直接掛鉤，真正體現(xiàn)多勞多得,，優(yōu)勞
優(yōu)酬,，拉開收入分配差距。
　?。ㄆ撸┱J(rèn)真解決邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和短缺問題,。縣區(qū)政府要采取切實(shí)措施,，制定相關(guān)優(yōu)惠政策,，鼓勵、吸引高校畢業(yè)生,，中師畢業(yè)生到農(nóng)村缺編學(xué)校任教,。建立并實(shí)行城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師定期輪換到農(nóng)村中
小學(xué)任教的制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有一年以上在薄弱學(xué)校或農(nóng)村中小學(xué)校任教經(jīng)歷,，才可評定中級以上教師職務(wù),。
　　（八）建立教育人才開發(fā)服務(wù)中心,，使全市形成教育人才開發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，協(xié)調(diào)、促進(jìn)中小學(xué)教師的余缺調(diào)整和
合理流動,。縣區(qū)政府的人事,、勞動和社會保障部門要給予教育人才開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的政策指導(dǎo)和支持,。
　　全面推進(jìn)素質(zhì)教育，是我國教育事業(yè)的一場深刻變革,，是一項(xiàng)事關(guān)全局,，影響深遠(yuǎn)和涉及社會各方面的系統(tǒng)工程。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，理順中小學(xué)教師隊(duì)伍管理體制，努力建設(shè)適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育需要的高質(zhì)量中小學(xué)教師隊(duì)伍,，開創(chuàng)素質(zhì)教育工作的新局面,。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年八月二十八日