瀘州市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法
第13號(hào)


　　《瀘州市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2001年3月5日市人民政府第32次常務(wù)會(huì)議通過,， 現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 長：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年三月十五日

瀘州市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為了保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法,、正確履行職責(zé)，預(yù)防 和減少錯(cuò)案發(fā)生,， 保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律 ,、法規(guī)和《四川省行政執(zhí)法規(guī) 定》,、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。
　　第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法錯(cuò)案是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行政 執(zhí)法活動(dòng)中,，因故 意或過失造成認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤，違反法定程序或其它處理錯(cuò)誤,，給國家利益或公民 ,、法人及其他組織的合法權(quán)益造成損害的案件。
　　第三條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是,、有錯(cuò)必糾,、處罰與錯(cuò) 案責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則,。
　　第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作,。各縣、 區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作,。同級(jí)人民政府法制工作部門代 表本級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作,。
　　第五條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)是下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)行 政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作,。
市,、縣、區(qū)人民政府有權(quán)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國家和省屬垂直管理部門發(fā)生的錯(cuò)案追究責(zé)任,。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)有錯(cuò)案責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員(含本機(jī)關(guān)聘用的)及委托行政執(zhí)法機(jī) 關(guān)的錯(cuò)案責(zé)任追究工作,。
　　第六條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作部門、法制工作機(jī)構(gòu)(沒有法制工 作機(jī)構(gòu)的,，確 定辦公室或其他機(jī)構(gòu))具體辦理行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
　　(一)受理行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究案件,；
　　(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料；
　　(三)審查行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究案件是否符合立案條件,，并提出處理建議,；
　　(四)審查、認(rèn)定行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人及其過錯(cuò)和責(zé)任,，并提出處理建議,；
　　(五)審查、認(rèn)定發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案的機(jī)關(guān)及其責(zé)任,，并提出處理建議,；
　　(六)轉(zhuǎn)送不屬于本機(jī)關(guān)管轄的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究案件；
　　(七)對(duì)下級(jí)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)和發(fā)生錯(cuò)案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的 權(quán)限和程序提出處理建議,；
　　(八)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第七條 監(jiān)察,、人事等有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)各司其職,，配合錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)做好 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。

　　第二章 錯(cuò)案范圍
　　第八條 被人民法院的生效判決,、裁定撤銷或變更的具體行政行為的案件 ,。
經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)行政機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān),、行政復(fù)議機(jī) 關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)撤銷,、糾正或者責(zé)令撤銷,、糾正的具體行政行為的案件。
行政機(jī)關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法違法行為的案件,。
　　第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的,，均屬錯(cuò)案：
　　(一)作出警告、罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、暫扣或者吊銷許可 證,、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定錯(cuò)誤或顯失公正的,；
　　(二)作出限制人身自由或者查封,、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)?；?br>　　(三)作出有關(guān)許可證,、執(zhí)照、資質(zhì)證,、資格證等證書變更,、中止、撤銷的決定錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)?nbsp;,；
　　(四)確認(rèn)土地,、礦藏、水流,、森林,、山嶺、荒地,、灘涂等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)決定 錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)?；?br>　　(五)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的,；
　　(六)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同錯(cuò)誤或不當(dāng)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,；
　　(七)違法集資,、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的,；
　　(八)符合法定條件,，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照,、資質(zhì)證,、資格證等證書，或者應(yīng)當(dāng)給予審批,、 登記,，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；
　　(九)沒有依法履行保護(hù)人身權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,、受教育權(quán)利的法定職責(zé)的；
　　(十)沒有依法發(fā)放撫恤金,、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的,；
　　(十一)違反法律規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷的行政案件不予立案,、撤銷,，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案或者 撤銷的案件予以立案、撤銷的,；
　　(十二)在辦案中弄虛作假,，騙取證人證言的，或者在勘驗(yàn),、檢查,、鑒定中出現(xiàn)重大失誤、疏 漏而造成案件錯(cuò)誤處理的,；
　　(十三)違反法律規(guī)定,，阻礙當(dāng)事人行使申訴,、控告,、聽證、復(fù)議,、訴訟和其他合法權(quán)益,，情 節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的；
　　(十四)不履行辦案協(xié)作職責(zé)或者阻礙其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案,，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后 果的,；
　　(十五)錯(cuò)誤執(zhí)行或者拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政裁決,、復(fù)議決定和其他糾正違法的決定、 命令,，造成嚴(yán)重后果的,；
　　(十六)違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為,。
　　第三章 受理與審理案件
　　第十條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法錯(cuò)案線索，錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即受理,、 登記,，進(jìn)行審查和認(rèn)定，并在7日內(nèi)決定是否立案,。
　　第十一條 經(jīng)審查認(rèn)定具有本辦法第九條規(guī)定情形之一,，可能追究行政執(zhí) 法錯(cuò)案責(zé)任的，錯(cuò) 案責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《立案呈批表》,，報(bào)錯(cuò)案責(zé)任 追究機(jī)關(guān)行政首長審批,。
　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)制作《錯(cuò)案責(zé)任追究案件立案通知書》,， 于批準(zhǔn)立案之 日起5日內(nèi)送達(dá)錯(cuò)案責(zé)任單位,。 
　　第十三條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究案件應(yīng)當(dāng)立案而未 立案的，有管轄權(quán) 的上一級(jí)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)向其發(fā)出《錯(cuò)案責(zé)任追究案件立案監(jiān)督通知書》,，要求其立案 ,，被通知單位應(yīng)當(dāng)在接到通知書后7日內(nèi)立案。并在決定立案后5日內(nèi)向發(fā)出通知的錯(cuò)案責(zé) 任追究機(jī)關(guān)報(bào)送《錯(cuò)案責(zé)任追究案件立案通知書》,。對(duì)收到《錯(cuò)案責(zé)任追究案件立案監(jiān)督通 知書》后7日內(nèi)未決定立案的,，有管轄權(quán)的上一級(jí)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)可直接立案。
　　第十四條 對(duì)決定立案的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究案件,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查 ,，調(diào)查核實(shí)有關(guān)事實(shí)、證據(jù),。
　　第十五條 對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究案件,，可以采取調(diào)閱案卷材料、詢問 當(dāng)事人和有關(guān)知情人,、詢問責(zé)任人,、委托鑒定或其它調(diào)查方式進(jìn)行。
　　第十六條 對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究案件的調(diào)查,，行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位 及責(zé)任人應(yīng)予配合,，不得阻撓。　第十七條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)誤明顯，繼續(xù)執(zhí)行可能造成更 嚴(yán)重后果的錯(cuò)案,，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可先行解除強(qiáng)制措施或暫緩執(zhí)行處罰決定,。
　　第十八條 調(diào)查人員調(diào)查后，應(yīng)根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí),、證據(jù),，認(rèn)定發(fā)生行 政執(zhí)法錯(cuò)案的行政機(jī)關(guān)及其有關(guān)行政執(zhí)法人員的過錯(cuò)及責(zé)任。
　　第十九條 調(diào)查,、認(rèn)定終結(jié)后,，調(diào)查人員應(yīng)將認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù),、執(zhí)法錯(cuò) 案責(zé)任的劃分,、發(fā) 生錯(cuò)案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及責(zé)任人處理意見形成《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》 ，報(bào)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,。
　　第二十條 調(diào)查和認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)在立案之日起60日內(nèi)完成,。有特殊情況， 在期限內(nèi)無法完成的,，報(bào)經(jīng)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長30日。

　　第四章 責(zé)任認(rèn)定
　　第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案,，應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法人員在行 政執(zhí)法中各自承擔(dān)的 職責(zé),，區(qū)分不同情況，分別追究審批人,、審核人,、承辦人及其他直接責(zé)任人員的責(zé) 任。
　　第二十二條 承辦人,、審核人,、審批人都有故意或過失造成行政執(zhí)法錯(cuò)案 的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)責(zé)任,。
經(jīng)集體研究決定的案件發(fā)生錯(cuò)誤的,，參加研究的各成員應(yīng)分別承擔(dān)責(zé)任，其中審批人負(fù)主要 責(zé)任,；發(fā)表正確意見而未被采納者,，不承擔(dān)責(zé)任。
　　第二十三條 審批人在審批時(shí)改變或者不采納承辦人或?qū)徍巳说恼_意見 造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的,，由審批人承擔(dān)全部責(zé)任,。
　　第二十四條 違反規(guī)定的程序，擅自行使職權(quán)造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的,，由直 接責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任,。
　　第二十五條 因承辦人或者審核人弄虛作假,、隱瞞真相,，導(dǎo)致審批人錯(cuò)誤 審批造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的,，由承辦人或者審核人承擔(dān)全部責(zé)任。
　　第二十六條 下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照規(guī)定向上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)請(qǐng)示的案件 ,，因上級(jí)行政執(zhí)法 機(jī)關(guān)批復(fù),、決定錯(cuò)誤造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的，由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任,。
　　第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法行為(含不作為)錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)責(zé)任。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序執(zhí)行了上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤的決定,、命令等造成執(zhí)法錯(cuò)案的,， 由作出決定、命令等的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任,。
　　第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，應(yīng)從重 追究其責(zé)任：
　　(一)玩忽職守、打擊報(bào)復(fù),、索賄受賄造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的,；
　　(二)對(duì)糾正其違法行為的決定拒不執(zhí)行的；
　　(三)對(duì)錯(cuò)案的查處設(shè)置障礙或阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的,；
　　(四)連續(xù)多次發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案的,；
　　(五)情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的,。
　　第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，應(yīng)從輕 或免予追究其責(zé)任：
　　(一)由于輕微過失造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的；
　　(二)出現(xiàn)錯(cuò)案后主動(dòng)糾正,，挽回了損失的,；
　　(三)積極配合對(duì)錯(cuò)案的查處，使錯(cuò)案迅速得到糾正的,；
　　(四)情節(jié)輕微,，尚未造成后果的。　
　　第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的,，不宜追 究其責(zé)任：
　　(一)法律規(guī)定不明確,，或者有關(guān)行政解釋、司法解釋,、法律解釋不一致的,；
　　(二)因不能預(yù)見或無法抗拒的原因致使錯(cuò)案發(fā)生的；
　　(三)按照規(guī)定程序執(zhí)行上級(jí)命令的,；
　　(四)按照辦案協(xié)作規(guī)定協(xié)助辦案的,；
　　(五)由于管理相對(duì)人的故意或重大過失造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的。
　　第五章 責(zé)任追究
　　第三十一條 對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員(以下簡稱錯(cuò)案責(zé)任人)，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 其違法事實(shí),、情節(jié),、后果和責(zé)任程度分別追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任,。
對(duì)發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案的行政機(jī)關(guān)(以下簡稱錯(cuò)案責(zé)任機(jī)關(guān)),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其錯(cuò)案的后果和責(zé)任程 度依法追究責(zé)任。　第三十二條 對(duì)于錯(cuò)案責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,，分別作出以下處理 ：
　　(一)批評(píng)教育；
　　(二)責(zé)令作出書面檢查,；
　　(三)責(zé)令離崗接受培訓(xùn),；
　　(四)通報(bào)批評(píng)；
　　(五)吊銷行政執(zhí)法證件,；
　　(六)減發(fā)或者停發(fā)崗位津貼,、獎(jiǎng)金；
　　(七)延期晉級(jí),、晉職,；
　　(八)停止執(zhí)行職務(wù)；
　　(九)限期調(diào)離行政執(zhí)法單位,；
　　(十)辭退,；
　　(十一)行政處分；
　　(十二)追繳部分或全部賠償費(fèi)用,。
　　(十三)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；
　　第三十三條 對(duì)于錯(cuò)案責(zé)任機(jī)關(guān),，依照有關(guān)規(guī)定,，作出以下處理：
　　(一)責(zé)令限期改正；
　　(二)依照《國家賠償法》給予受害人賠償,；
　　(三)通報(bào)批評(píng),；
　　(四)取消評(píng)選年度先進(jìn)集體資格；
　　(五)扣發(fā)單位目標(biāo)獎(jiǎng),。
　　第三十四條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)依照調(diào)查終結(jié)報(bào)告,，擬對(duì)錯(cuò)案責(zé)任機(jī)關(guān)作 出本辦法第三十三 條規(guī)定情形之一處理的，應(yīng)制作《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé)任追究決定書》,，報(bào)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
　　第三十五條 有權(quán)處理的錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)，擬對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人作出本辦法 第三十二條(一) 至(六)項(xiàng)和(十二)項(xiàng)情形之一處理的,，應(yīng)制作《行政執(zhí) 法人員錯(cuò)案責(zé)任追究決定書》,，經(jīng)有權(quán)部門或機(jī)構(gòu)簽署意見后,，報(bào)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 批 準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第三十六條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,，擬作出下列處理的,，制作 《行政執(zhí)法人員錯(cuò)案責(zé)任追究意見書》，按職責(zé)權(quán)限送交有權(quán)部門或有權(quán)機(jī)構(gòu)：
　　(一)擬辭退,、限期調(diào)離行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、延期晉級(jí),、晉職,、責(zé)令離崗接受培訓(xùn)等，移送人事部 門或人事機(jī)構(gòu),；
　　(二)擬停止執(zhí)行職務(wù)等的,，移送人事部門或人事機(jī)構(gòu)，或移送其他有權(quán)部門或有權(quán)機(jī)構(gòu),；
　　(三)擬給予行政處分的,，移送監(jiān)察部門或監(jiān)察機(jī)構(gòu)；
　　(四)擬給予黨紀(jì)處分的,，移送紀(jì)檢部門或紀(jì)檢機(jī)構(gòu),；
　　(五)依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān),；
　　(六)擬對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人給予的處分不應(yīng)由本機(jī)關(guān)作出的,，報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)首長批準(zhǔn)后 ，按干部任免和管理權(quán)限移送有權(quán)機(jī)關(guān),；
　　擬采取兩種以上處分的,，分別移送有權(quán)部門或有權(quán)機(jī)構(gòu)。
　　第三十七條 接受移送的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)《行政執(zhí)法人員錯(cuò)案責(zé)任追究意 見書》的處理意見進(jìn)行審查,，并在規(guī)定的期限內(nèi)依照定程序作出處理,。
　　第三十八條 接受移送的部門或機(jī)構(gòu)的處理決定作出后，應(yīng)在規(guī)定的期限 內(nèi)送達(dá)有關(guān)責(zé)任人,，同時(shí)抄送移送機(jī)關(guān),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
　　第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)有錯(cuò)案責(zé)任或其他人員負(fù)有錯(cuò)案責(zé)任 ，不宜由本機(jī)關(guān)追究的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)追究責(zé)任,。
　　第四十條 市、縣,、區(qū)人民政府的法制工作部門對(duì)本轄 區(qū)內(nèi)國家和 省屬垂直管理部門發(fā)生的錯(cuò)案有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,，并提出處理建議,，該垂直管理部門 不得拒絕。
　　第四十一條 錯(cuò)案責(zé)任人員和錯(cuò)案責(zé)任機(jī)關(guān)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的錯(cuò) 案責(zé)任追究處理決 定不服的,，可以在分別收到《行政執(zhí)法人員錯(cuò)案責(zé)任追究決定書》和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé) 任追究決定書》后30日內(nèi),，向作出處理決定的錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核 。
　　接受復(fù)核申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān),，應(yīng)認(rèn)真組織復(fù)查,，并在收到復(fù)核申請(qǐng)之日 起30日內(nèi)向申請(qǐng)人作出答復(fù)。
　　第四十二條 對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的處理情況應(yīng)記入其檔案,，作為行政執(zhí)法人員 考核,、定級(jí)、晉職,、晉升的重要依據(jù),。
　　第四十三條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)工作人員在開展錯(cuò)案責(zé)任追究工作中有徇 私舞弊或者其他瀆 職、失職行為的,，依法給予警告,、記過、記大過的行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重的依法給予降級(jí),、撤 職、開除的行政處分,。
　　第四十四條 違反本辦法第三十七條規(guī)定,，接受移送的部門或機(jī)構(gòu)無正當(dāng) 理由不處理或者拒絕處理的，由有權(quán)部門對(duì)接受移送部門或機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng),，并對(duì)負(fù)責(zé)人 和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。

　　第六章 附 則
　　第四十五條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指具有行政執(zhí)法權(quán)的各級(jí)人民政 府、政府部門及具 有行政執(zhí)法主體資格的派出機(jī)構(gòu),，法律,、法規(guī)授權(quán)享有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)組織，法律,、法規(guī) ,、規(guī)章委托實(shí)施行政執(zhí)法行為的單位和組織。
　　第四十六條 本辦法如與法律,、法規(guī),、規(guī)章相抵觸，依照法律,、法規(guī),、規(guī) 章執(zhí)行。
　　第四十七條 國務(wù)院和省人民政府另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
　　第四十八條 各縣,、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市,、縣,、區(qū)人民政府部門可根據(jù) 本辦法作出具體規(guī)定。
　　第四十九條 本辦法由瀘州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。
　　第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。


發(fā)：各縣、區(qū)人民政府,，市政府各部門,；
送：市委、市人大常委會(huì),、市政府,、市政協(xié),、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志,。

瀘州市人民政府機(jī)關(guān)印刷所印制(共印 260 份) 

　　　瀘州市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法（草案）的起草說明 
　　一、起草的基本情況
　　《瀘州市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》（以下稱《辦法》)年初經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過 ,，納入了2000年度市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃,。我局從9月開始在借鑒攀枝花等市經(jīng) 驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照公安部《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》及省公安廳《四川省 公安 機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序規(guī)定》,，結(jié)合我市實(shí)際,，草擬了《辦法》初稿。并將《辦法》 初稿送各縣,、區(qū)人民政府和市政府各部門征求意見,，同時(shí)請(qǐng)市紀(jì)委、市人大政法委,、市政協(xié) 社會(huì)法制委員會(huì),，市中級(jí)人民法院、市檢察院提出指意見,。在各部門提出建議意見的基礎(chǔ)上 進(jìn)一步對(duì)《辦法》初稿進(jìn)行了反復(fù)的研究的修改,，形成現(xiàn)在的《辦法》草案。
　　二,、起草《辦法》的目的和意義
　?。ㄒ唬┲贫ㄐ姓?zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制是依法行政、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的需要,。行政執(zhí)法錯(cuò)案 責(zé) 任追究的核心是使發(fā)生錯(cuò)案的行政機(jī)關(guān)及其責(zé)任人員承擔(dān)一定的行政,、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任,，以 警示行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員,，從而不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性,，提高依法 行政水平。防止和減少違法執(zhí)法,、違法行政,，達(dá)到依法治國的目的。
　?。ǘ┲贫ㄐ姓?zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的需要,。江澤民總書記在黨的十 五大報(bào)告中指出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利,，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和 評(píng)議考核制,。”而行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度則是行政執(zhí)法責(zé)任制的重要組成部分,，是實(shí)施 行政執(zhí)法責(zé)任制的保障,。
　　（三）制定行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制是保護(hù)公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的需要,。在行政 管 理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)始終處于主導(dǎo)地位,，管理相對(duì)則處于從屬地位,。行政機(jī)關(guān)及其管理人員 、執(zhí)法人員稍有不慎,，或有違法行為,，都可能使管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害。實(shí)行錯(cuò)案 責(zé) 任追究,，從懲戒的角度,，一方面使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員不能違法、不敢違法,、只能依法 執(zhí)法,、依法行政；另一方面,，使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，來彌補(bǔ)給 管理相對(duì)人合法權(quán)益造成的損害。從而保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。 
　　三、《辦法》草案的合法性
《辦法》主要依據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》（省政府令第105號(hào)）,，《四川省行 政 執(zhí)法規(guī)定》（省政府令第106號(hào)）,，《公務(wù)員管理?xiàng)l例》、《監(jiān)察法》,、組織法等有關(guān)規(guī)定 ,。具有其合法性,。
　　四、《辦法》內(nèi)容的幾點(diǎn)說明
　?。ㄒ唬掇k法》共6章50條,，是集實(shí)體和程序于一體的規(guī)范性文件，但側(cè)重于程序方面的 規(guī)定,。
　?。ǘ╆P(guān)于管理體制問題
　　1、在起草《辦法》和征求意見過程中,，對(duì)國家和省屬垂直管理部門,，所在工作區(qū)域的地方 人民 政府有無追究其錯(cuò)案責(zé)任權(quán)利問題，存在意見分歧,。一種意見認(rèn)為有,，一種意見認(rèn)為無 。我 們認(rèn)為：雖然國家和省屬垂直管理部門的人,、財(cái),、物在國家和省上，但應(yīng)依法實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo) ,，根 據(jù)修正后的《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十六 條第二款和該法第六十七條的規(guī)定,，市,、縣,、區(qū)人民政府對(duì)設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)的不屬于自 己管理的國家機(jī)關(guān)，仍有領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督權(quán),，并且應(yīng)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)的垂直部門遵守和執(zhí)行法律和政策 ,，因而市、縣,、區(qū)人民政府對(duì)垂直管理部門有追究錯(cuò)案責(zé)任的權(quán)利,。從有利于促進(jìn)垂直管理 部門依法行政角度出發(fā)，市,、縣,、區(qū)人民政府對(duì)垂直管理部門發(fā)生的錯(cuò)案，可以直接處理,， 也可以提出處理建議,，由垂直管理部門的上級(jí)主管部門處理。
　　2,、《辦法》中的總的管理體制是：市,、縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的錯(cuò)案責(zé)任追 究 工作,，并有權(quán)追究其所屬行政執(zhí)法部門和下級(jí)人民政府及其執(zhí)法人員發(fā)生的錯(cuò)案責(zé)任,；上級(jí) 政府部門有權(quán)追究下級(jí)政府部門,、法律、法規(guī)接權(quán)組織,、委托執(zhí)法組織及其執(zhí)法人員的錯(cuò)案 責(zé)任,；政府部門有權(quán)追究本機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的錯(cuò)案責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道 辦事處及其他派出機(jī)構(gòu)有權(quán)追究本機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的錯(cuò)案責(zé)任,。
　　錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)，或確定的其他機(jī)構(gòu)代表錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)錯(cuò)案 責(zé)任追究工作 ,。此規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)有二：一是需要明確一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)去辦理這項(xiàng)工作,，二是根據(jù)《四川省行 政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》，政府及部門的法制工作機(jī)構(gòu)具有代表本級(jí)人民政府和部門行使監(jiān)督 檢查的權(quán)利,。
錯(cuò)案責(zé)任追究的內(nèi)容分為兩部分,，一是對(duì)行政機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和組織發(fā)生錯(cuò)案的責(zé)任追究見(《 辦 法》33條),，二是對(duì)行政執(zhí)法人員,、委托執(zhí)法人員，協(xié)助執(zhí)法人員及負(fù)責(zé)人的錯(cuò)案責(zé)任追究 （ 見《辦法》32條,。）,。其追究的手段也多種多樣。對(duì)單位,、上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以直接追究,。但 對(duì)個(gè)人的追究，情況比較復(fù)雜,，《辦法》中分了幾種類型,，一是對(duì)單位負(fù)責(zé)人的追究，由有 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同級(jí)人民政府處理,；對(duì)垂直部門的負(fù)責(zé)人的追究,，建議其上級(jí)主管部門處理；二是 作行政處分決定的,，移交人事或監(jiān)督部門處理,；三是涉及黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢部門處理,， 四是涉及刑事犯罪處罰的,，移交司法機(jī)關(guān)處理。
　?。ㄈ╁e(cuò)案責(zé)任追究和程序
從《辦法》的篇幅精練和實(shí)際操作中的可行性角度考慮,，在修改《辦法》時(shí)，我們刪除了初 稿中管轄，過錯(cuò)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)三章?，F(xiàn)《辦法》中規(guī)定的錯(cuò)案責(zé)任追究程序主要包括：受理,、 立案、調(diào)查,、審理,、責(zé)任認(rèn)定，責(zé)任追究,，移送等,。