瀘市府發(fā)[2018]19號

各縣（區(qū)）人民政府,、市級各部門： 

　　《瀘州市建設現代化主動健康體系創(chuàng)新示范工程實施方案》已經市政府八屆29次常務會審議通過，現印發(fā)你們,，請認真貫徹落實,。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月19日 

瀘州市建設現代化主動健康體系 

創(chuàng)新示范工程實施方案

　　為認真貫徹落實黨的十九大“實施健康中國戰(zhàn)略”重要精神,，加快推進瀘州衛(wèi)。?康事業(yè)發(fā)展,，市委,、市政府研究決定，積極參與四川省主動健康“七個一”工程建設,，啟動瀘州市建設現代化主動健康體系創(chuàng)新示范工程（簡稱“主動健康工程”）?，F制定本實施方案。 

　　一,、主動健康“七個一”工程的主要內容 

　　主動健康“七個一”工程是四川省落實“健康中國2030”規(guī)劃綱要,、深化醫(yī)改的重要舉措，通過理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，變被動治療為主動健康,，構建四川省主動健康創(chuàng)新體系,，推動四川特色醫(yī)改，發(fā)展新型健康產業(yè),。 

　?。ㄒ唬┲鲃咏】抵忻绖?chuàng)新轉化中心。 

　　該中心是主動健康體系的創(chuàng)新發(fā)動機,，面向國內實際需求,，借鑒國際先進經驗，引進主動健康創(chuàng)新成果，轉化為適合中國國情的解決方案,。該中心為“一體兩翼”設置,，在哈佛醫(yī)學院人群醫(yī)學系設立“中國中心”，在四川省人民醫(yī)院設立“轉化中心”,。 

　?。ǘ┲鲃咏】档丶壥性圏c。 

　　地級市試點是主動健康戰(zhàn)略制度創(chuàng)新的抓手,，其目的是通過借鑒國際國內的醫(yī)療改革經驗,，進行先試先行的探索實踐，破除落實醫(yī)聯體,、分級診療,、家庭醫(yī)生簽約等醫(yī)改措施的障礙，創(chuàng)新面向健康的激勵機制,，形成防診治康一體化的主動健康新型服務模式,，并與健康城市建設深度融合，立足本地實際,，打造可復制可推廣的主動健康體系典范,。 

　　（三）主動健康大數據支撐中心,。 

　　整合現有醫(yī)療,、醫(yī)保體系的信息系統(tǒng),，實現醫(yī)聯體內HIS,、公共衛(wèi)生、簽約管理,、檢驗檢查等應用和醫(yī)療保險等相關數據的互聯互通,；實現數據驅動的人群健康管理，利用循證醫(yī)學,、決策支持方法,，幫助醫(yī)療機構體系化提升質量。 

　?。ㄋ模┲鲃咏】祴D女“兩癌”（乳腺癌,、宮頸癌）防治中心。 

　　通過引進專用乳腺核磁,、移動診療車,、智能影像判斷、基因檢測等先進技術創(chuàng)新,，銜接公共衛(wèi)生和配套的支付制度,，形成“兩癌”篩查防治的持續(xù)運行機制，有效提高“兩癌”的篩查率和治療效果，探索癌癥有效早診早治的創(chuàng)新示范,。 

　?。ㄎ澹┲鲃咏】禉z測裝備制造城。 

　　瞄準醫(yī)療檢測裝備從大型醫(yī)院院內市場走向院外篩查,、移動醫(yī)療,、基層醫(yī)療市場的新趨勢，從醫(yī)療設備智能化,、移動化,、服務化等方面進行技術和服務創(chuàng)新，“換道超車”改變與國際醫(yī)療設備廠商的競爭格局,，首先從專用乳腺核磁的國產化,、智能化、移動化實現產業(yè)突破,。 

　?。┲鲃咏】祰H化醫(yī)院。 

　　國際化醫(yī)院是主動健康戰(zhàn)略的展示窗口,，有別于傳統(tǒng)意義的國際醫(yī)院,，立足高水平高起點，借鑒和吸收國外頂尖醫(yī)療機構的服務模式,、管理經驗和科技手段,，融合中國傳統(tǒng)醫(yī)學的特點，支撐和引領面向全省的基層醫(yī)療服務網絡的能力提升,，形成預防—診斷—治療先進的服務體系,，立足四川，面向西部和國內外,。 

　?。ㄆ撸┲鲃咏】低顿Y基金。 

　　與各級政府的創(chuàng)新基金配套,，孵化創(chuàng)新項目,，助力引進消化國際先進的技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新成果,；投資運營項目,，與地方政府的行政資源配套，在地市形成主動健康運營體系,；發(fā)展產業(yè)基地,，與地方政府的產業(yè)基金配套，吸引政府和社會資本,，合力帶動主動健康相關產業(yè)發(fā)展,。 

　　二,、實施計劃 

　　根據主動健康“七個一”工程的主要內容，結合我市實際,，計劃首先啟動主動健康地級市試點,、主動健康大數據支持中心應用創(chuàng)新基地、主動健康婦女“兩癌”防治中心,、主動健康投資基金四個項目,，積極參與主動健康中美創(chuàng)新轉化中心科研應用，爭取實施主動健康檢測裝備制造城和主動健康國際化醫(yī)院兩個項目,。 

　?。ㄒ唬?啟動主動健康地級市試點項目。 

　　1．推動以治療為中心到以健康為中心的觀念轉變,，促進從醫(yī)聯體到健聯體的模式轉型,，探索從醫(yī)療支付到健康支付的制度創(chuàng)新，形成主動健康醫(yī)改經驗,。 

　　2．以基本公共衛(wèi)生服務,、全民預防保健、家庭醫(yī)生簽約服務為抓手,，做實分級診療,、強健基層服務，建設主動健康新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。 

　　3．探索建立健康城市健康村鎮(zhèn)建設指標體系,、健康管理質量體系，創(chuàng)新責任機制和激勵機制,，確保順利通過國家衛(wèi)生城市定期復審,，爭創(chuàng)全國健康城市建設示范市。 

　　牽頭單位：市衛(wèi)生計生委 

　　責任單位：市醫(yī)改領導小組成員單位,、市全民預防保健領導組成員單位,、市健康城市建設指揮部成員單位、市愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位,、各縣（區(qū)）人民政府。 

　?。ǘ?啟動主動健康大數據支撐中心應用創(chuàng)新基地建設項目,。 

　　1．加快信息系統(tǒng)建設，接入市數據資源管理服務平臺,，實現醫(yī)療,、醫(yī)保、公衛(wèi)信息系統(tǒng)相關應用和數據的互聯互通,；并致力推動政務數據信息一體化進程,，加快政務云建設,。 

　　2．以慢病管理為重點，開發(fā)應用全民預防保健信息系統(tǒng),，實現數據驅動的人群健康管理,，實現管理智能化，服務精準化,。 

　　3．建立影像,、心電、病理,、臨床,、慢病管理等大數據中心，強化大數據轉化應用,，提供主動健康服務體系的科技支撐,。? 

　　牽頭單位：市衛(wèi)生計生委 

　　責任單位：市人力資源社會保障局、市經濟和信息化委,、西南醫(yī)投公司,、華為四川大數據中心。 

　?。ㄈ?啟動主動健康婦女“兩癌”防治中心項目,。 

　　1．引進國際先進技術，在市人民醫(yī)院建立市級乳腺癌篩查中心,，并探索開展移動乳腺篩查項目,。 

　　2．積極推進婦女宮頸癌基因檢測項目。 

　　3．逐步構建婦女“兩癌”防診治康一體化服務網絡,。 

　　牽頭單位：市衛(wèi)生計生委 

　　責任單位：市人民醫(yī)院,、市婦幼保健院，西南醫(yī)投公司,、各縣（區(qū)）人民政府,。 

　　（四）啟動主動健康投資基金項目,。 

　　1．立足西南醫(yī)投現有基礎,，加強與省配套引導基金合作，單獨或共同籌建主動健康專項投資基金,，吸引社會資本參與,，保障主動健康項目實施。 

　　2．投資運營項目,，參與構建主動健康運營體系,。 

　　牽頭單位：市國資委 

　　責任單位：市衛(wèi)生計生委、西南醫(yī)投公司,。 

　?。ㄎ澹﹨⑴c主動健康中美創(chuàng)新轉化中心科研應用工作,。 

　　建立合作機制，加強與主動健康中美創(chuàng)新轉化中心的合作,，積極參與主動健康科研和成果應用,，促進主動健康各項目的落實和推進。 

　　牽頭單位：市衛(wèi)生計生委 

　　責任單位：市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構,。 

　?。幦嵤┲鲃咏】禉z測裝備制造城建設項目。 

　　組建專項招商工作組,，與有關方面對接洽談,，開展項目可行性研究，爭取項目落戶瀘州,。 

　　牽頭單位：市投資促進局 

　　責任單位：市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化委、市衛(wèi)生計生委,、西南醫(yī)投公司,、高新區(qū)管委會、自貿區(qū)管委會,。 

　?。ㄆ撸幦嵤?主動健康國際醫(yī)院建設項目。 

　　密切關注省人民醫(yī)院國際醫(yī)院建設方案和進展情況,，結合瀘州實際研究我市建設方案,。 

　　牽頭單位：市衛(wèi)生計生委 

　　責任單位：市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院,、西南醫(yī)投公司,。 

　　三、工作保障 

　?。ㄒ唬┘訌婎I導,，落實責任。各縣（區(qū)）,、市級有關部門要充分認識建設現代化主動健康體系創(chuàng)新示范工程的重要意義,，將其列入議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題,。市委,、市政府成立主動健康工程領導小組，市政府主要領導任組長,，領導小組辦公室設在市衛(wèi)生計生委，各縣（區(qū)）,、市級有關部門要按照責任分工,，落實工作責任,，細化工作措施，搞好協調配合,，齊心推動工作開展,。 

　　（二）加強合作,，整合資源,。設立瀘州市主動健康工程專家指導委員會，邀請國內外有影響力的相關專家組成,，充分發(fā)揮項目頂層設計,、對外協調、整合資源,、科研培訓,、評價評估等方面的作用。專家指導委員會下設秘書處,，承擔日常工作,，全面加強與省“七個一”工程的銜接協調，同時加強與北京協和醫(yī)學院,、西南醫(yī)科大學,、四川省人民醫(yī)院等院校機構合作，協調西南醫(yī)科大學及其附屬醫(yī)院參與我市主動健康工程建設,。 

　?。ㄈ┳ゾo啟動，全力推進,。組織相關部門赴有關地區(qū)考察對接,，健全各項目實施的協同機制，統(tǒng)籌推進,，在2018年3月底前完成各項目方案初步編制并組織實施,。