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索引號: 00835003X/2017-00266 公文種類: 通知
發(fā)布機構(gòu): 瀘州市人民政府 成文日期: 2017-11-18 發(fā)布日期: 2017-11-24
文號: 瀘市府發(fā)〔2017〕65號 有效性: 有效

瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見的通知

來源:市政府辦公室 發(fā)布時間:2017-11-24 10:43:00 【字體:

瀘市府發(fā)[2017]65號


各縣(區(qū))人民政府,、市級各部門(單位): 


  現(xiàn)將《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們,,請認真貫徹執(zhí)行。

 

                                                  瀘州市人民政府 


                                       2017年11月18日 



建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度

加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見


  為建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,加快推進“信用瀘州”建設(shè)步伐,,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)精神,,提出如下意見,。 

  一,、總體要求 

  (一)指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實黨的十八大,、十八屆三中、四中,、五中,、六中全會及十九大、十九屆一中全會精神,,按照國家、省有關(guān)部署要求,,加快推進社會信用體系建設(shè),,加強信用信息共享,依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段,,全面構(gòu)建以信息化服務(wù)系統(tǒng)為平臺,、以法規(guī)機制為保障、以激勵懲戒措施為核心的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒體系,。 

 ?。ǘ┗驹瓌t。 

  1. 褒揚誠信,,懲戒失信,。充分運用信用激勵和約束手段,加大對誠信主體激勵和嚴(yán)重失信主體懲戒力度,,讓守信者受益,、失信者受限,形成褒揚誠信,、懲戒失信的有效機制,。 

  2. 部門聯(lián)動,社會協(xié)同,。通過信用信息公開和共享,,建立跨地區(qū)、跨部門,、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制,,形成政府部門協(xié)同聯(lián)動,、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與,、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局,。 

  3. 依法依規(guī),保護權(quán)益,。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定,,科學(xué)界定守信和失信行為,開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,。建立健全信用修復(fù),、異議申訴等機制,保護當(dāng)事人合法權(quán)益,。 

  4. 突出重點,,統(tǒng)籌推進。堅持問題導(dǎo)向,,著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全,、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領(lǐng)域失信問題,。鼓勵各有關(guān)部門創(chuàng)新示范,,逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。 

  二,、完善守信聯(lián)合激勵機制 

 ?。ㄒ唬┟鞔_守信聯(lián)合激勵對象。符合以下條件之一的誠信主體,,可作為守信聯(lián)合激勵對象:1.有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人,;2.誠信道德模范;3.優(yōu)秀青年志愿者,;4.行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員,;5.新聞媒體挖掘的誠信主體;6.其他法規(guī),、制度等確定符合條件的激勵對象,。 

  (二)優(yōu)化守信聯(lián)合激勵措施,。 

  1. 積極選樹和宣傳誠信典型,。支持推動工商、稅務(wù),、質(zhì)檢,、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、交通,、環(huán)保,、海關(guān)、郵政管理等部門實施信用分類分級監(jiān)管,,建立完善各類主體的信用記錄,,向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型,聯(lián)合其他部門和社會組織實施守信激勵,。鼓勵房地產(chǎn),、建筑、醫(yī)藥衛(wèi)生,、律師等行業(yè)協(xié)會商會完善會員單位信用評價機制,,引導(dǎo)會員單位主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾,開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開,,接受社會監(jiān)督,,形成會員單位爭做誠信模范的良好氛圍。(牽頭單位:市委宣傳部,、市文明辦,;責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 

  2. 探索建立行政審批“綠色通道”,。按照分類管理和便民服務(wù)的原則,,探索制定相應(yīng)便民服務(wù)辦法或工作流程,在辦理行政許可過程中,,對誠信典型和三年無不良信用記錄的行政相對人,,可根據(jù)實際情況對誠信典型實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施,。對符合條件的行政相對人,,除法律法規(guī)要求提供的材料外,部分申報材料不齊備的,,如其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面承諾,,應(yīng)先行受理,加快辦理進度,。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)中心,、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 

  3. 健全激勵誠信市場主體的政策措施,。各部門要研究制定在行政管理中查詢和使用企業(yè)信用記錄的制度文件。在日常對企監(jiān)管和服務(wù)中關(guān)注企業(yè)信用狀況,。繼續(xù)深化在政府采購,、招標(biāo)投標(biāo)、財政性資金使用中推進信用報告制度,拓展企業(yè)信用報告的應(yīng)用領(lǐng)域,,依法依規(guī)對信用評級較高的誠信市場主體采取信用加分等措施,,限制信用評級低的企業(yè)市場準(zhǔn)入,提升市場主體信用意識,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,、市財政局;責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 

  4. 優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排,。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類,注重運用大數(shù)據(jù)手段,,完善事中事后監(jiān)管措施,,為市場主體提供便利化服務(wù)。對符合一定條件的誠信企業(yè),,在日常檢查,、專項檢查中減少檢查頻次。(牽頭單位:市工商局,;責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市教育局,、市公安局、市民政局,、市司法局,、市人力資源和社會保障局、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市水務(wù)局、市商務(wù)局,、市文體廣局,、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)境保護局,、市外僑旅游局,、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局) 

  5. 降低市場交易成本,。積極探索、推動公共信用信息在銀行信貸業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,加快公共信用信息和金融信用信息有效融合,。積極探索中小企業(yè)信用體系建設(shè),,依托“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”和“小微企業(yè)融資服務(wù)平臺”降低中小企業(yè)融資成本,在公共資源交易領(lǐng)域為中標(biāo)中小微企業(yè)提供融資信息服務(wù),。進一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)試點,,引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)開發(fā)激勵農(nóng)村群體的信貸新產(chǎn)品。拓展銀稅合作新方式,,為納稅信用級別高的納稅人提供便利的多樣性金融服務(wù),,使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。(牽頭單位:人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)分局,;責(zé)任單位:市金融辦、市國稅局,、市地稅局) 

  6. 大力推介誠信市場主體,。各級各部門要將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時在門戶網(wǎng)站、“信用瀘州”等網(wǎng)站進行公示,。在會展,、銀企對接等活動中重點推介省誠信示范企業(yè)、各部門評選及推薦的誠信企業(yè),,讓信用成為市場配置資源的重要考量因素,。各行業(yè)協(xié)會商會加強誠信建設(shè)和行業(yè)自律,積極推薦誠信會員,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,、人行瀘州中支、市委宣傳部,;責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,、市工商局、市投資促進局,、瀘州銀監(jiān)分局,、市工商聯(lián),、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會) 

  三,、健全失信聯(lián)合懲戒機制 

  (一)明確聯(lián)合懲戒重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為,。在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價的基礎(chǔ)上,,通過信息共享,推動其他部門和社會組織依法依規(guī)重點對以下嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施: 

  1. 嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為,,包括食品藥品,、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn),、交通安全,、消防安全、強制性產(chǎn)品認證,、進出境檢驗檢疫等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為,。 

  2. 嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為,包括賄賂,、偷稅騙稅,、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠工程款及貨款或服務(wù)費,、惡意欠薪,、惡意欠繳職工住房公積金、拖欠土地出讓金,、閑置土地,、違法用地、非法集資,、合同欺詐,、傳銷、無證照經(jīng)營,、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán),、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo),、轉(zhuǎn)包掛靠,、違法分包、虛假廣告,、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益,、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為,。 

  3. 拒不履行法定義務(wù),,嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為,,包括當(dāng)事人在司法機關(guān),、行政機關(guān)作出判決或決定后,有履行能力但拒不履行,、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為,。 

  4. 拒不履行國防義務(wù),拒絕,、逃避兵役,,拒絕,、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造,危害國防利益,,破壞國防設(shè)施等行為,。 

  5. 法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。 

 ?。ǘ┩晟剖怕?lián)合懲戒措施,。 

  1. 依法依規(guī)加強對失信行為的行政性約束和懲戒。將嚴(yán)重失信主體列為重點監(jiān)管對象,,依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施:從嚴(yán)審核行政許可審批項目,,從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放,限制新增項目審批,、核準(zhǔn),,限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司,、民間融資機構(gòu),、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu),,限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等,;嚴(yán)格限制申請財政性資金項目,限制參與有關(guān)公共資源交易活動,,限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責(zé)人和對失信行為負有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施,。及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人,、負責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負有直接責(zé)任的董事,、股東等人員的榮譽稱號,,取消參加評先評優(yōu)資格。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府,、市發(fā)展改革委,,市財政局;責(zé)任單位:市工商局,、市金融辦,、市公共資源交易中心、市委網(wǎng)信辦等) 

  2. 加強對失信行為的市場性約束和懲戒,。對嚴(yán)重失信主體,,有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引,,及時在部門網(wǎng)站,、政府門戶網(wǎng)站,、“信用中國(瀘州)”和瀘州市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等網(wǎng)站公開披露相關(guān)信息,便于市場識別失信行為,,防范信用風(fēng)險,。督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù),對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信行為人實施限制非生活和工作必需的消費行為措施:不得在乘坐交通工具時選擇飛機,、列車軟臥,、輪船二等以上艙位;不得在星級以上賓館,、酒店,、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費,;不得購買不動產(chǎn)或者新建,、擴建、高檔裝修房屋,;不得租賃高檔寫字樓,、賓館、公寓等場所辦公,;不得購買非經(jīng)營必需車輛,;不得旅游、度假,;限制其子女就讀高收費私立學(xué)校,。支持征信機構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息,納入信用記錄和信用報告,。引導(dǎo)商業(yè)銀行,、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則,,對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率,,或者限制向其提供貸款、保薦,、承銷,、保險等服務(wù)。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府,、市發(fā)展改革委,、人行瀘州中支;責(zé)任單位:市中級法院,、市公安局,、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局,、市外僑旅游局,、市金融辦、市工商局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市民航局、瀘州銀監(jiān)分局,、市教育局等) 

  3. 加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒,。瀘州市酒類行業(yè)協(xié)會、瀘州市餐飲行業(yè)協(xié)會,、瀘州市道路運輸協(xié)會,、瀘州房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、瀘州市建筑業(yè)協(xié)會,、瀘州市律師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會商會要率先建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,,推動行業(yè)信用建設(shè),加強行業(yè)內(nèi)部信用信息采集,、共享機制,,將嚴(yán)重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作,,開展會員單位信用等級評價,。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī),、行約等,,視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評,、公開譴責(zé),、不予接納、勸退等懲戒措施,。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府,、市民政局;責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、市工商局,、市司法局,、市食品藥品監(jiān)管局等各相關(guān)協(xié)會行業(yè)指導(dǎo)部門,各有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會) 

  4. 加強對失信行為的社會性約束和懲戒,。充分發(fā)揮社團類,、公益類等各類社會組織作用,引導(dǎo)社會力量參與失信聯(lián)合懲戒,。建立完善失信舉報制度,,鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為,,并對舉報人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境,、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟,。鼓勵公正,、獨立,、有條件的社會機構(gòu)制定科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和完善的指標(biāo)體系,開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測,,編制發(fā)布地區(qū),、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及各級政府信用報告,,并對報告真實性負責(zé),。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府、市民政局,;責(zé)任單位:市總工會,、團市委、市紅十字會等各類社會組織) 

  5. 完善個人信用記錄,,推動聯(lián)合懲戒措施落實到人,。加快建設(shè)瀘州市自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫,各有關(guān)單位按照公共信用信息目錄的要求做好個人公共信用信息的歸集報送工作,,逐步整合各類自然人信用記錄數(shù)據(jù)并完善聯(lián)合獎懲機制,,使聯(lián)合懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為,,在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時,,記入其法定代表人、主要責(zé)任人和其他負有直接責(zé)任人員的個人信用記錄,,依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、人行瀘州中支,、市公安局,、市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位) 

  四,、構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制 

  (一)進一步健全完善信用紅黑名單制度,。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,,不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度,依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為,,建立完善退出機制,。在保證獨立,、公平、客觀前提下,,鼓勵有關(guān)群眾團體,、金融機構(gòu)、征信機構(gòu),、評級機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,、人行瀘州中支,,市工商局、市人力資源社會保障局,、市委政法委,;責(zé)任單位:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 

  (二)建立聯(lián)合獎懲發(fā)起響應(yīng)機制,。在社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,,建立守信聯(lián)合聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起和響應(yīng)機制。各具體領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門(以下簡稱發(fā)起部門)負責(zé)確定(撤銷)激勵和獎懲主體,,依法依規(guī)在市公共信用信息平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)中發(fā)布聯(lián)合獎懲名單,,并推送至聯(lián)合獎懲配合單位。配合單位在行政管理,、公共服務(wù)等工作中對名單中的行政相對人依法依規(guī)實施獎懲,,并在聯(lián)合獎懲系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息,將實施獎懲情況及時反饋發(fā)起部門,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,、人行瀘州中支、市工商局,、市人力資源社會保障局,、市委政法委;責(zé)任單位:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 

 ?。ㄈ┙∪庞弥黧w權(quán)益保護機制,。建立健全信用信息異議處理制度。懲戒對象對失信行為聯(lián)合懲戒認定有異議的,,應(yīng)當(dāng)先向聯(lián)合懲戒發(fā)起部門提出書面異議申請,,按照“誰決定、誰負責(zé)”的原則,,由發(fā)起部門及時審查,,理由成立的,應(yīng)予糾正;理由不成立的,,予以駁回,。公民、法人或其他組織對駁回決定不服的,,可向有權(quán)機關(guān)提起行政復(fù)議或行政訴訟,。發(fā)起部門應(yīng)同時在聯(lián)合獎懲信用信息系統(tǒng)將處理結(jié)果推送至其他配合單位。異議處理階段聯(lián)合懲戒措施不停止執(zhí)行,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,、人行瀘州中支;責(zé)任單位:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 

 ?。ㄋ模┙⒔∪庞眯迯?fù)機制,。建立有利于失信主體自我糾錯的信用修復(fù)機制,,讓失信者有信用修復(fù)的機會和空間,。聯(lián)合懲戒工作發(fā)起部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,,明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限,,到期后移出聯(lián)合懲戒信用信息系統(tǒng)。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為,、消除不良影響的,,可向發(fā)起部門提出信用修復(fù)申請,并提供相關(guān)證據(jù),。發(fā)起部門收到信用修復(fù)申請后核查并提出處理意見,,認為其已經(jīng)整改到位,符合管理要求的,,不再作為聯(lián)合懲戒對象,,及時移出聯(lián)合懲戒信用信息系統(tǒng)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,;責(zé)任單位:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 

 ?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)市聯(lián)合獎懲信用信息系統(tǒng)。依托市公共信用信息共享交換平臺,,開發(fā)建設(shè)聯(lián)合獎懲信用信息系統(tǒng),,作為我市實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信息化應(yīng)用平臺,并做好系統(tǒng)開發(fā),、培訓(xùn),、維護等工作,健全發(fā)起響應(yīng),、執(zhí)行反饋,、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。各縣區(qū)人民政府,,市級各有關(guān)部門應(yīng)將全市信用信息共享交換平臺信用信息查詢使用嵌入審批,、監(jiān)管工作流程中,確?!皯?yīng)查必查”,、“獎懲到位”。健全完善政府與征信機構(gòu),、金融機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制,促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合,,最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、人行瀘州中支,;責(zé)任單位:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 

  五,、加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和誠信文化建設(shè) 

  (一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。加快實施自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn),,統(tǒng)一規(guī)范主體信用信息的征集,、共享和應(yīng)用。研究出臺地方性信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,規(guī)范信用服務(wù)行為,。編制市級公共信用信息目錄,并定期更新,。制定并完善我市信用信息征集,、共享、公開,、使用的工作規(guī)范和操作規(guī)范,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,市委編辦,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局,、市公安局) 

 ?。ǘ┘哟笳\信教育和誠信文化建設(shè)。各縣區(qū),、各有關(guān)部門要充分利用屬地各媒體(含新媒體),、新聞網(wǎng)站,、LED屏幕、公交移動電視,、小區(qū)樓宇電視等各類媒體,,多層次、多視角宣傳誠信理念,、誠信文化,、誠信市級、大張旗鼓梳理誠信典型,,以誠信文化引領(lǐng)社會風(fēng)尚,,營造濃厚的社會誠信氛圍。各有關(guān)部門要加強工藝廣告誠信宣傳的選題規(guī)劃和設(shè)計制作,,在市,、縣各級主要新聞媒體上刊播誠信主體公益廣告。加強對失信行為的道德約束,,完善社會輿論機制,,加大對嚴(yán)重失信行為的曝光力度。(牽頭單位:市委宣傳部,、市文明辦,、市委網(wǎng)信辦,、市文體廣局,;責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門) 

 ?。ㄈ┙∪?lián)合獎懲案例報送機制,。實施聯(lián)合獎懲的發(fā)起部門和配合單位應(yīng)將守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒典型案例于每季度25日前定期報送發(fā)改部門,由市發(fā)改部門定期通報我市各部門聯(lián)合獎懲案例有關(guān)情況,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,;責(zé)任單位:市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 

  六、加強組織實施和督促檢查 

 ?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。各級各有關(guān)部門要將實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進社會信用體系建設(shè)的重要舉措,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),,完善工作機制,,落實工作機構(gòu)、人員編制,、項目經(jīng)費等必要保障,,確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位。 

 ?。ǘ┕膭罡鞯貐^(qū),、各部門先行先試。要認真貫徹落實國家部委有關(guān)聯(lián)合獎懲合作備忘錄精神。鼓勵各縣區(qū),、市級各有關(guān)單位先行先試,,通過簽署合作備忘錄或出臺規(guī)范性文件等方式建立長效機制,不斷豐富信用激勵內(nèi)容,,強化信用約束措施,。 

  (三)強化部門間協(xié)調(diào)配合,。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工合作,,協(xié)同推進,形成工作合力,,定期向發(fā)改部門報送工作進展情況,,及時反饋實施過程中遇到的問題并研究解決,確保各項措施落到實處,。 

 ?。ㄋ模┘訌娍己吮O(jiān)督。市績效管理部門要把落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒列入我市績效考核,,將考核結(jié)構(gòu)與年度目標(biāo)考核分值掛鉤,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對本方案落實情況的監(jiān)督檢查,。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,及時跟蹤掌握工作進展,督促檢查任務(wù)落實情況并報告市政府,。


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