瀘市府發(fā)[2017]59號

各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會,、市級有關(guān)部門（單位）： 

　　《瀘州市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。 　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月6日 



瀘州市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案

　　為貫徹落實省委省政府決策部署，深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高政府服務(wù)效率和透明度,，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè),，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕50號,，以下簡稱《通知》）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺總體框架設(shè)計方案》（川辦函〔2017〕181號）,，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案,。 

　　一,、總體目標(biāo) 

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,、分步實施原則,，用2—3年時間，構(gòu)建集行政審批,、公共服務(wù),、陽光政務(wù)、效能監(jiān)察,、互動交流等功能于一體,，覆蓋全市、統(tǒng)合統(tǒng)籌,、整體聯(lián)動,、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,，最大限度提供利企便民服務(wù),。 

　　2017年底，全面公開政務(wù)服務(wù)事項,，推動企業(yè)注冊登記,、項目投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升，政務(wù)數(shù)據(jù)資源有效整合和共享開放,，初步形成以瀘州市政務(wù)云為支撐,、市政府門戶網(wǎng)站為入口的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和支撐體系。 

　　2020年底,，建成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,，實現(xiàn)與國家和省政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通、無縫銜接,，行政審批,、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約和網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升,，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,，政府服務(wù)更聰明、更透明,，企業(yè)和群眾辦事更方便,、更快捷、更有效率,。 

　　二,、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù) 

　　（一）清理網(wǎng)上服務(wù)事項,。指導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府,、市級各部門認(rèn)真清理審核行政許可事項目錄、公共服務(wù)事項目錄,，按照省上規(guī)定的時間節(jié)點予以公布,。按照簡政放權(quán)有關(guān)要求，最大限度取消行政審批事項,。重點抓好自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)相對集中行政審批制度改革工作,，指導(dǎo)自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)按照權(quán)責(zé)一致原則，建立權(quán)責(zé)清單制度,。（牽頭單位：市政府辦公室,、市委編辦；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府,、各園區(qū)管委會,、市政府各部門，有關(guān)單位） 

　?。ǘ﹥?yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,。指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）對行政審批事項進(jìn)行清理、優(yōu)化,、整合,，編制標(biāo)準(zhǔn)化審批操作流程，進(jìn)一步精簡審批程序,，提升辦事效率。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)“一口受理”行政審批軟件運(yùn)用,，開通網(wǎng)上辦事大廳,，開放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端口，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約,、網(wǎng)上評議,、考核管理、統(tǒng)計分析等集成應(yīng)用。建立手機(jī)APP,、微信公眾號等移動客戶端,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)審批移動辦公，推進(jìn)行政審批“最多跑一次”,，力爭實現(xiàn)“一次都不用跑”,。（牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦,、市政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會,、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　（三）推進(jìn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,。按照“應(yīng)上盡上,，全程在線”要求，加快推動與企業(yè)注冊登記,、年度報告,、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營,、專利,、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理,、安全生產(chǎn)以及與居民教育醫(yī)療,、戶籍戶政、社會保障,、勞動就業(yè),、住房保障、交通車輛等密切相關(guān)的服務(wù)事項,，納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺公開運(yùn)行,，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上反饋,。推廣“一窗進(jìn)出、一網(wǎng)運(yùn)行,、一次（集中）踏勘,、一體監(jiān)督”模式，涉及多個部門的事項實行“一口受理,、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn),、并行辦理,、限時辦結(jié)”。逐年提高網(wǎng)上辦理事項率,，力爭到2020年,，實現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會,、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　（四）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式,。推進(jìn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享,。大力推廣遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理,、跨部門協(xié)同辦理,，進(jìn)一步增加服務(wù)事項，擴(kuò)大服務(wù)地域和服務(wù)范圍,。從2017年開始,，每年新增一批異地辦理、同城通辦,、全市通辦服務(wù)事項,。依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾,、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)利用,，以提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù),。（牽頭單位：市政府辦公室,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政務(wù)服務(wù)中心,、市通信發(fā)展辦公室,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會,、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　積極探索移動政務(wù)服務(wù)。推動網(wǎng)上平臺服務(wù)向移動端,、自助服務(wù)終端,、服務(wù)熱線等延伸，實現(xiàn)教育醫(yī)療,、衛(wèi)生計生,、勞動就業(yè)、住房保障等民生領(lǐng)域以及工商,、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān)等面向企業(yè)的服務(wù)事項移動辦理。有效利用微信,、支付寶等公共平臺拓展和延伸移動政務(wù)服務(wù),。（牽頭單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會,、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　開展智慧主題服務(wù)試點。每年選擇一批基礎(chǔ)較好的部門和縣（區(qū)）人民政府開展網(wǎng)上辦事主題服務(wù)試點,。有效整合政務(wù)服務(wù)中的群眾行為,、電子證照、事項審批,、網(wǎng)格管理等數(shù)據(jù)資源,，通過跨領(lǐng)域、跨渠道綜合分析,，洞察服務(wù)需求,、優(yōu)化資源配置、豐富服務(wù)內(nèi)容,，利用網(wǎng)頁,、短信、微信等方式開展個性化推送及日常提醒服務(wù),，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革,，實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)事項精準(zhǔn)化供給。完善企業(yè)法人專屬網(wǎng)頁,。（牽頭單位：市政府辦公室,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局,、市政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會,、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　（五）全面公開服務(wù)信息,。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站,、微信,、微博、移動客戶端,、宣傳手冊以及實體政務(wù)大廳等綜合應(yīng)用,，集中、全面,、深入公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī),、政策文件、通知公告,、辦事指南,、審查細(xì)則、常見問題,、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度,，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,，并實行動態(tài)調(diào)整,。建立完善各類信息發(fā)布平臺協(xié)調(diào)對接機(jī)制，通過平臺載體聯(lián)動,，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致,，推動實現(xiàn)服務(wù)事項辦理全過程公開透明、可追溯,、可核查,。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府,、各園區(qū)管委會、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　三,、加強(qiáng)平臺渠道建設(shè) 

　　（六）構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,。根據(jù)“‘一體化政務(wù)服務(wù)平臺’全省通建,，市（州）不再建設(shè)的原則”，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功能拓展,，實現(xiàn)各個部門信息共享,。按照“全市統(tǒng)籌”原則，主動對接四川網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,，并按省級平臺標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“瀘州通”項目建設(shè),，打造線上線下融合、多級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系,。推動跨部門,、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理,、集中辦理,、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能。新建“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市區(qū)建設(shè)項目審批信息管理平臺通過系統(tǒng)進(jìn)行對接,，實現(xiàn)信息交換,。各系統(tǒng)要按照政務(wù)服務(wù)“瀘州通”平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，積極推進(jìn)省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接,。到2020年底,，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺面向企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步實現(xiàn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通。（牽頭單位：市政府辦公室,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市政務(wù)服務(wù)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府,、各園區(qū)管委會、市委編辦,、市發(fā)展改革委,、市投資促進(jìn)局、市政府法制辦等相關(guān)部門） 

　　打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶,。推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè),，形成欄目設(shè)置規(guī)范、鏈接暢通,、用戶體驗基本一致的全市政府網(wǎng)站群,。依托政府門戶網(wǎng)站，整合政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù),，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與政府門戶網(wǎng)站前端整合,，加強(qiáng)各級電子政務(wù)大廳和本級政府門戶網(wǎng)站的深度融合，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶,。建立以政府門戶網(wǎng)站為主,，微信、微博,、移動客戶端,、自助服務(wù)終端、96196服務(wù)熱線等為輔的多元化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道,。（牽頭單位：市政府辦公室,、市政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng),。加強(qiáng)電子證照登記管理系統(tǒng)的應(yīng)用。積極推行電子證照登記管理,，通過省上建立的電子證照系統(tǒng)和電子證照庫,，按照省上制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，以及確定的須開通的電子證照服務(wù)和應(yīng)用電子證照范圍,，明確管理部門,、簽發(fā)部門、使用部門職責(zé),，提升制證簽發(fā),、證照管理、公眾服務(wù),、業(yè)務(wù)應(yīng)用等服務(wù)能力,。建立健全電子證照服務(wù)目錄，實行網(wǎng)上證照查驗,。加快推動證照簽發(fā)部門改革升級相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),，集成電子證照服務(wù)，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā),、及時歸集,。加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化，及時核對糾正,、補(bǔ)充,、更新有缺失的電子證照。依托我市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺,，實現(xiàn)電子證照信息獲取,、驗證，推進(jìn)跨層級,、跨區(qū)域,、跨部門電子證照常互認(rèn)共享,。（牽頭單位：市政府辦公室,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政務(wù)服務(wù)中心,、市工商局,、市公安局；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,。建設(shè)以公民身份證號、企業(yè)社會信用代碼為主的市,、縣（區(qū)）人民政府兩級用戶注冊和認(rèn)證體系,，聯(lián)通整合實體辦事大廳、電子政務(wù)大廳,、移動客戶端,、自助終端、服務(wù)熱線等不同認(rèn)證渠道,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“單點登錄,、全網(wǎng)通辦”。逐步整合已建系統(tǒng)存量賬戶,，推動已建系統(tǒng)新賬戶和新建系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺開展身份認(rèn)證。（牽頭單位：市政府辦公室,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市公安局、市工商局,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府,、各園區(qū)管委會、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　完善網(wǎng)上繳費(fèi)和物流配套服務(wù)體系,。按照省上統(tǒng)一部署，推進(jìn)非稅網(wǎng)上繳費(fèi)功能接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,，實現(xiàn)網(wǎng)上交款,、驗證、對賬等功能,。充分利用現(xiàn)有成熟第三方物流服務(wù),，建立物流配套服務(wù)系統(tǒng)，并與網(wǎng)上繳費(fèi)對接,，實現(xiàn)申請材料,、辦理結(jié)果的傳遞交接。（牽頭單位：市財政局,、市電子政務(wù)辦,、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　（七）推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。加快推進(jìn)相對集中行政審批制度改革工作,，推動龍馬潭區(qū)改革試點,，形成改革試點經(jīng)驗，力爭在全市各縣（區(qū)）推廣,。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)“一窗受理”高效服務(wù)模式,，變“多頭受理”為“一口受理、接辦分離”,，推行“統(tǒng)一收件,、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批,、限時辦結(jié),、統(tǒng)一發(fā)證”的行政審批模式。（牽頭單位：市委編辦,、市政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　推動線上線下無縫銜接,。整合改造各級政務(wù)服務(wù)中心、社保中心,、住房公積金中心,、辦稅大廳、部門辦事大廳等線下服務(wù)實體,，實現(xiàn)實體辦事大廳統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項,，做到線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、無縫銜接,、合一通辦,。加快推進(jìn)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,、電子政務(wù)大廳向更多部門延伸,，形成線上線下功能互補(bǔ)，市,、縣（區(qū)）人民政府多級聯(lián)動的服務(wù)模式,。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與農(nóng)村信息化平臺、基層網(wǎng)格化服務(wù)平臺融合,，實現(xiàn)所有服務(wù)一網(wǎng)協(xié)同,。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋范圍。充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺等資源,，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,、郵政服務(wù)點、村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站,、代辦點）的社會管理和服務(wù)功能,，貼近需求為群眾提供便捷的政策咨詢和綜合服務(wù)，重點圍繞勞動就業(yè),、稅費(fèi)辦理,、社會保險、社會救助,、扶貧脫貧等領(lǐng)域,，開展上門辦理、免費(fèi)代辦等,，加快推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向老少邊窮地區(qū)延伸,。到2020年底，實現(xiàn)省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府各部門，有關(guān)單位） 

　　四,、夯實支撐發(fā)展基礎(chǔ) 

　?。ò耍┩晟凭W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。完善電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺,，持續(xù)提升骨干網(wǎng)支撐保障能力,。大力推動各縣（區(qū)）人民政府各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合遷移，建立以電子政務(wù)外網(wǎng)為核心的全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)體系,。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,，落實《四川省推進(jìn)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工作方案（2016—2017年）》，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃,。加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程,、中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程、下一代移動互聯(lián)網(wǎng),、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）,、“千兆城市”工程、電信普遍服務(wù)工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)光纖到戶工作,，提高4G基站普遍覆蓋和無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點廣泛覆蓋水平,，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏導(dǎo)能力。有效降低上網(wǎng)資費(fèi)水平,。（牽頭單位：市政府辦公室,、市發(fā)展改革委、市文體廣局,、市通信發(fā)展辦公室,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府各部門,，有關(guān)單位,，中國電信瀘州分公司、中國移動瀘州分公司,、中國聯(lián)通瀘州分公司,、中國鐵塔瀘州分公司、四川廣電網(wǎng)絡(luò)瀘州分公司） 

　?。ň牛┘訌?qiáng)我市政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用,。強(qiáng)力推動市級各部門、事業(yè)單位,、國有企業(yè),，各縣（區(qū)、園區(qū)）下屬部門,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)的非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向我市政務(wù)云遷移部署，同步開展等級保護(hù)測評等相關(guān)工作,。加強(qiáng)完善我市政務(wù)云平臺基礎(chǔ)架構(gòu),，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)云容災(zāi)備份中心，完善政務(wù)云安全防護(hù)體系,。擴(kuò)充操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫、中間件等公共服務(wù)軟件,，拓展平臺層,、軟件層服務(wù)功能。建立健全統(tǒng)一運(yùn)維管理體系和制度規(guī)范,，不斷提高我市政務(wù)云支撐保障和服務(wù)能力,。（牽頭單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市發(fā)展改革委,；責(zé)任單位：市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　（十）加快我市智慧城市建設(shè),。結(jié)合我市實際,，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、空間地理信息等新一代信息技術(shù)，大力推進(jìn)我市智慧城市建設(shè),。建設(shè)全市政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,，匯聚城市人口、法人,、建筑街道,、管網(wǎng)、環(huán)境,、交通等信息,，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。推進(jìn)智慧云護(hù)城墻,、雪亮工程,、智慧環(huán)保、智慧城管等項目構(gòu)建高效的行政服務(wù)能力,。在教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,，向城市居民,、農(nóng)民工及隨遷家屬提供更加方便、及時,、高效的公共服務(wù)，構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系,。提供電力,、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù),、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實行精細(xì)化運(yùn)行管理,。（牽頭單位：市政府辦公室,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府,、各園區(qū)管委會,、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　（十一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源共享交換,。制定瀘州市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法,。積極對接省級政務(wù)信息資源共享交換平臺，建設(shè)瀘州市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺,，整合構(gòu)建橫向互聯(lián),、縱向貫通、安全可靠的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺,，加快推進(jìn)人口,、法人、地理,、統(tǒng)計信息,、信用信息、城市活動等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與省級基礎(chǔ)信息庫的互聯(lián)互通,，推進(jìn)涉稅,、商務(wù)、旅游,、檢驗檢疫,、海關(guān)、國土資源,、產(chǎn)權(quán),、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域政務(wù)信息資源跨部門、跨層級,、跨區(qū)域交換共享,。建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，在保障信息安全的前提下,，有序向基層,、社會開放政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù),，發(fā)展基于云平臺的數(shù)據(jù)資源共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，促進(jìn)我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（牽頭單位：市政府辦公室,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會,、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　（十二）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，明確電子證照,、電子公文,、電子簽章等的法律效力。積極對接省上“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南,，推動四川省電子證照,、統(tǒng)一身份認(rèn)證等相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)在我市的貫徹執(zhí)行，配合省級部門開展政務(wù)服務(wù)資源,、數(shù)據(jù)采集,、傳輸?shù)确矫鏄?biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研制。（牽頭單位：市政府辦公室,、市政府法制辦,、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市委編辦,、市公安局,、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局,、市檔案局,、市政務(wù)服務(wù)中心） 

　　（十三）強(qiáng)化效能監(jiān)察和效能評估體系建設(shè),。積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用,，加強(qiáng)對全市政務(wù)服務(wù)事項的動態(tài)監(jiān)督、預(yù)警糾錯,、投訴處理和督查督辦,。堅持以評促建、以評促用,，鼓勵引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗,，認(rèn)真聽取、反饋群眾意見和建議,，開展?jié)M意度評價,，不斷研究改進(jìn)工作。（牽頭單位：市監(jiān)察局,、市政務(wù)服務(wù)中心） 

　　（十四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù),。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及國家云計算服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和信息安全等級保護(hù)等法規(guī)與制度，加強(qiáng)全市各級政府網(wǎng)站信息安全建設(shè),，健全政務(wù)信息系統(tǒng)安全保障體系,，推進(jìn)瀘州市信息安全監(jiān)控中心建設(shè),。明確政務(wù)服務(wù)各平臺、各系統(tǒng)安全責(zé)任,，開展等級保護(hù)定級備案,、風(fēng)險漏洞測評等工作，提高各平臺,、各系統(tǒng)安全防護(hù)能力,。建立各方協(xié)同的信息安全防范、檢測,、通報,、響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)對電子證照,、統(tǒng)一身份認(rèn)證,、在線支持等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。加強(qiáng)電子認(rèn)證管理和數(shù)字證書應(yīng)用,，對具有身份認(rèn)證,、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定要求的統(tǒng)一規(guī)范使用數(shù)字證書,，完善信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制。根據(jù)省上構(gòu)建四川省統(tǒng)一數(shù)字認(rèn)證體系相關(guān)文件要求,，在本市建立安全,、可靠、權(quán)威的統(tǒng)一數(shù)字認(rèn)證體系,。建立健全保密審查制度,，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私等重要數(shù)據(jù)保護(hù)力度,，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。（牽頭單位：市保密局,、市公安局,、市政府辦公室、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,；責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會,、市政府各部門,，有關(guān)單位） 

　　五、保障措施 

　?。ㄊ澹?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作覆蓋面廣、涉及部門多,，時間緊,、任務(wù)重，各縣（區(qū)）人民政府,、市級各部門要高度重視,，充分認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，密切協(xié)同、積極配合,、分工負(fù)責(zé),。 

　　（十六）加強(qiáng)考核監(jiān)督,。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度,，納入政府績效考核體系和市政府重點督查事項，加大考核權(quán)重,，重點對部門政務(wù)服務(wù)事項梳理,、申請材料精簡細(xì)化、服務(wù)事項辦理時限,、數(shù)據(jù)共享交換水平,、創(chuàng)新服務(wù)和公眾監(jiān)督等情況進(jìn)行考評，定期通報并公開工作進(jìn)展情況和成效,。發(fā)揮媒體監(jiān)督,、專家評議、第三方評估等作用,，暢通群眾投訴舉報渠道,，完善舉報受理、處理和反饋制度,，及時解決群眾反映的問題,。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯欄目，公開群眾反映的在辦事過程中遇到的困難和問題,，并及時反饋處理結(jié)果,。建立健全正向激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。 

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)統(tǒng)籌整合,。按照“五個統(tǒng)一”總體原則，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省省級電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理辦法》,，全面落實部門“一把手”負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)項目立項建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集,，推動政務(wù)信息化建設(shè)全口徑備案,。建立政務(wù)信息化項目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批跨部門協(xié)商聯(lián)動機(jī)制，重點從項目建設(shè)規(guī)劃,、數(shù)據(jù)資源共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理等方面對政務(wù)信息化項目進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對不符合共建共享要求的項目不予立項,、不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi),。 

　　（十八）優(yōu)化建設(shè)模式,。加大財政支持力度,，每年對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點平臺和系統(tǒng)建設(shè)、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排,。推行集約化建設(shè)模式,，市級各部門要充分依托現(xiàn)有政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作模式,，為群眾提供一站式政務(wù)服務(wù),。加快改變信息化自建自用自管模式，推廣政府購買服務(wù),、特許經(jīng)營,、政企合作等新模式。鼓勵信息資源社會化,、市場化開發(fā),，支持企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺、合理開發(fā)利用公共信息資源,。 

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)培訓(xùn)宣傳。各縣（區(qū)）人民政府及各部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)體系,，把提高服務(wù)意識,、業(yè)務(wù)能力和辦事效率作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能,，又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊伍,。加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體合作，做好宣傳推廣和引導(dǎo),，充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快,、范圍廣、影響力大的特點，引導(dǎo)企業(yè)和群眾體驗網(wǎng)上辦事,，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感,。 

　　我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作已有一定的工作基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會,、市政府各部門、有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)和工作分工,，按照《指導(dǎo)意見》和本方案具體要求,，做到工作措施到位、人員隊伍到位,、保障經(jīng)費(fèi)到位,，努力推動我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作再上新臺階，最大程度利企便民,，讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果,。 

　　附件：瀘州市2017年下半年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)表 

　　附件 

　　

瀘州市2017年下半年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 工作任務(wù)表