瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市秸稈綜合利用工作推進(jìn)方案的通知

瀘市府辦函[2017]134號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市秸稈綜合利用工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年5月26日

　　瀘州市秸稈綜合利用工作推進(jìn)方案

　　為確保我市秸稈綜合利用各項工作順利推進(jìn),，結(jié)合我市實際，制定本工作推進(jìn)方案,。

　　一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立秸稈綜合利用和禁燒工作部門聯(lián)席會議制度，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局,、市國土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)局,、市國稅局、市地稅局,、市氣象局等部門為成員單位,。其中，秸稈綜合利用工作由市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局牽頭,；秸稈禁燒工作由市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局牽頭,。成員單位在聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，研究制定相關(guān)重大政策，確定重點工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題,，督查落實重點工作，指導(dǎo)各區(qū)縣進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作,。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局,、市氣象局等部門,。

　　二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合《四川省秸稈綜合利用規(guī)劃（2016—2020年）》《瀘州市2017年秸稈綜合利用工作方案》編制《瀘州市秸稈綜合利用規(guī)劃（2017—2020年）》,。

　　工作措施：確定規(guī)劃編制單位，開展市內(nèi)調(diào)研,，系統(tǒng)總結(jié)我市各區(qū)縣秸稈綜合利用的成功經(jīng)驗,，研究借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的有益做法,，開展重大問題研究，編制形成《瀘州市秸稈綜合利用規(guī)劃（2017—2020年）》,。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財政局,、市環(huán)境保護(hù)局。

　　進(jìn)度安排：2017年6月底前確定編制單位并簽訂合同,；2017年9月底前報市政府審定后印發(fā),。

　　（二）制定《瀘州市秸稈綜合利用規(guī)劃（2016—2020年）》規(guī)劃實施方案,。

　　工作措施：根據(jù)正式印發(fā)的《瀘州市秸稈綜合利用規(guī)劃（2017—2020年）》,，對規(guī)劃中的任務(wù)和項目等工作進(jìn)一步細(xì)化，明確目標(biāo)責(zé)任,、工作要求和時間進(jìn)度,。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市農(nóng)業(yè)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市環(huán)境保護(hù)局、市財政局,。

　　進(jìn)度安排：2017年10月底前,，將修改完善的實施方案報市政府審定后印發(fā)。

　　三,、出臺政策支持

　　研究制定支持我市關(guān)于支持推進(jìn)秸稈綜合利用的政策措施,。

　　工作措施：市級各有關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)，分別提出支持秸稈綜合利用的用地,、用電,、運(yùn)輸、設(shè)施建設(shè),、農(nóng)機(jī)購置,、設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)使用、財稅等方面的具體支持政策,。由市發(fā)展改革委牽頭,，起草形成《瀘州市關(guān)于支持推進(jìn)秸稈綜合利用的政策措施》。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局,、市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局,、市交通運(yùn)輸局,、市國稅局、市地稅局,。

　　進(jìn)度安排：2017年6月底前,，各部門根據(jù)職責(zé)分別提出支持意見，送市發(fā)展改革委匯總,；2017年7月底前市發(fā)展改革委形成《瀘州市關(guān)于支持推進(jìn)秸稈綜合利用的政策措施》報市政府審定后印發(fā),。

　　（一）研究提出財政資金支持政策,。統(tǒng)籌各部門相關(guān)資金,，支持秸稈資源綜合利用和禁燒工作。

　　責(zé)任單位：市財政局,、市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局,。

　　進(jìn)度安排：2017年6月底前提出財政資金支持政策。

　?。ǘ┭芯柯鋵嵍愂諆?yōu)惠政策,。認(rèn)真落實國家、省促進(jìn)秸稈綜合利用的各項稅收優(yōu)惠政策,。

　　責(zé)任單位：市國稅局,、市地稅局、市財政局,。

　　進(jìn)度安排：2017年6月前梳理提出國家,、省相關(guān)稅收支持政策。

　?。ㄈ┭芯刻岢鼋鹑谛刨J支持政策,。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省支持秸稈綜合利用的投融資政策,，建立和完善政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投融資機(jī)制,，搭建政府,、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間的溝通合作平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，積極為秸稈收儲和加工利用企業(yè)提供金融信貸支持,，并做好相應(yīng)的投資咨詢,、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù),。

　　責(zé)任單位：市金融辦,、人行瀘州中心支行、市財政局,、市銀監(jiān)分局,。

　　進(jìn)度安排：2017年6月底前，提出相關(guān)支持政策,。

　?。ㄋ模┭芯刻岢鐾恋刂С终摺ＶС纸斩捑C合利用收儲運(yùn)中心和加工場地使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設(shè)用地,。鼓勵秸稈收儲設(shè)施用地盡量利用存量建設(shè)用地,、空閑地、廢棄地等,。鼓勵秸稈加工企業(yè)和秸稈產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)入園區(qū),，可采取長期租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合和彈性年期出讓等多種用地支持力度,，投資項目用地復(fù)合《劃撥供地目錄》的，可采取劃撥方式供地,。區(qū)縣要科學(xué)做好土地利用總體規(guī)劃布局和年度用地計劃指標(biāo)統(tǒng)籌保障,。確保依法依規(guī)做好用地管理。

　　責(zé)任單位：市國土資源局,。

　　進(jìn)度安排：2017年6月底前,，提出相關(guān)支持政策。

　?。ㄎ澹┭芯刻岢錾a(chǎn)用電支持政策,。將秸稈初加工產(chǎn)品用電納入國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價范圍。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、國網(wǎng)瀘州供電公司。

　　進(jìn)度安排：2017年6月底前,，提出相關(guān)支持政策措施,。

　　（六）研究提出科技支持政策,。支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展秸稈綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù),、配套裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，大力轉(zhuǎn)化推廣秸稈綜合利用科技成果,，加強(qiáng)秸稈綜合利用科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),，支持產(chǎn)學(xué)研單位申報國家科技計劃項目,，以及其他各類有關(guān)秸稈綜合利用的專項補(bǔ)助（補(bǔ)貼）資金。

　　責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市財政局,、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局,。

　　進(jìn)度安排：2017年6月底前,，提出相關(guān)支持政策措施。

　　四,、全域秸稈資源綜合利用試點示范

　　根據(jù)我市大氣污染防治的重點區(qū)域,，推廣先進(jìn)地區(qū)的秸稈綜合利用經(jīng)驗。結(jié)合我市實際,，開展全域秸稈資源綜合利用試點示范,。通過開展試點示范，探索秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用的良性運(yùn)作新模式,。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市財政局,、市環(huán)境保護(hù)局。

　　五,、健全工作機(jī)制

　?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)管考核。

　　工作措施：加強(qiáng)秸稈綜合利用績效考核,，以區(qū)縣為單位,，進(jìn)行綜合考核。繼續(xù)對秸稈禁燒工作開展考核,，將考核結(jié)果與對區(qū)縣的獎勵補(bǔ)助掛鉤,。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市氣象局,。

　　進(jìn)度安排：2017年10月底前，制定出臺秸稈綜合利用和禁燒工作監(jiān)管考核辦法,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳教育,。

　　工作措施：充分利用廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展秸稈利用和禁燒宣傳。采用群眾喜聞樂見的形式,，面向基層農(nóng)民群眾,，普及相關(guān)科技知識。組織開展秸稈綜合利用實用技術(shù),、農(nóng)機(jī)作業(yè)和秸稈收儲運(yùn)規(guī)范培訓(xùn),。

　　責(zé)任單位：市文體廣局、市教育局,、市農(nóng)業(yè)局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護(hù)局,。

　　進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)。