瀘州市人民政府辦公室關于深化道路運輸非法經營整治工作的通知

瀘市府辦函[2017]96號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關部門：

　　為維護我市道路運輸市場秩序,，根據2017年全市深化道路運輸市場非法經營整治常態(tài)化工作會議精神,，經市政府同意,，決定深化道路運輸非法經營整治工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下,。

　　一,、加強組織領導,、強化責任落實

　?。ㄒ唬┱{整瀘州市道路運輸非法經營整治常態(tài)化工作領導小組,，組長為市委常委、農工委主任張文軍,，副組長為副市長,、市公安局局長何紹明和副市長熊啟權。領導小組下設整治辦公室和督導組,，宣傳組,，打擊有組織、團伙式非法經營組3個工作組,，市政府副秘書長劉洪兼任領導小組辦公室主任,，市政府副秘書長黃意奎、市交通運輸局局長黃玉林,、市公安局副局長盧天潤兼任領導小組辦公室副主任,，其他工作組成員作相應調整。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣,、有關部門應認真貫徹執(zhí)行《瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市道路運輸非法經營整治常態(tài)化工作機制方案的通知》（瀘市府辦函〔2015〕177號）和2017年全市深化道路運輸市場非法經營整治常態(tài)化工作會議精神，嚴格落實“道路運輸非法經營整治目標責任書”,。迅速成立以區(qū)縣長為組長,，分管公安、交通工作的副區(qū)縣長為副組長的道路運輸非法經營整治常態(tài)化工作領導小組,，形成“政府牽頭,、政法負責、公安主導,、部門協(xié)作,、綜合治理”的道路運輸非法經營整治常態(tài)化工作機制，建立聯(lián)合執(zhí)法機構,，落實執(zhí)法人員,、執(zhí)法裝備及工作經費,，建立工作方案和獎懲考核制度,。

　　二、推廣先進經驗,、創(chuàng)新執(zhí)法機制

　　在近年來的“打非”工作中,，瀘縣人民政府大膽創(chuàng)新，改革現(xiàn)有執(zhí)法體制,，將打擊非法營運執(zhí)法隊伍與治理道路超限超載以及道路交通安全管理等職能的隊伍整合為一體,，建立起“政府牽頭、公安主導,，交通運政,、路政等執(zhí)法部門共同參與的道路交通綜合執(zhí)法大隊”,，打非成效顯著。各區(qū)縣人民政府應學習借鑒瀘縣的先進經驗,，結合轄區(qū)實際情況,，建立相應的“綜合執(zhí)法隊伍”，創(chuàng)新體制機制,，切實開展道路運輸非法經營整治常態(tài)化工作,。

　　三、疏堵結合,、綜合治理

　　各級交通運輸主管部門,、各級道路運輸管理機構要按照“疏堵結合，綜合治理”的原則,，從源頭上對道路運輸非法營運問題進行防范和整治,。積極規(guī)范主城區(qū)及縣城網約車，適度發(fā)展巡游式出租客運,，為市民出行提供方便,、快捷、舒適的出行方式,；主動調整客運運力結構,，在重點、熱點客運線路上適度發(fā)展小型客車,，利用電話,、手機APP、網上預約等多種方式滿足人民群眾“門到門”的出行需求,。同時,，按照城鄉(xiāng)一體化原則，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運及農村客運,，適度發(fā)展區(qū)域化經營管理的小型客運車輛,，滿足廣大農村群眾出行需求。

　　四,、嚴格處罰標準,，確保懲戒到位

　　為確保道路運輸非法經營整治工作取得實效，根據《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第34號）及《國務院法制辦公室對〈關于請明確對未取得出租車客運經營許可擅自從事經營活動實施行政處罰法律依據的函〉的復函》（國法函〔2005〕432號）文件規(guī)定,，各級整治非法經營機構應當嚴格依照法律法規(guī)及《四川省交通運輸廳關于印發(fā)四川省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法的通知》（川交發(fā)〔2015〕40號）有關規(guī)定,，對未取得道路客運班線經營許可從事班線式客運經營的非法經營車輛和未取得出租車客運許可擅自從事巡游式出租客運經營活動的小客車實施行政處罰。

　　在實際工作中,，如因從事非法營運活動的車輛或當事人情況特殊,，在執(zhí)行處罰時確實面臨困難的，整治辦應將案件材料及減輕處罰建議書報當地道路運輸非法經營整治常態(tài)化工作領導組，由組長或副組長根據具體情況酌情減輕處罰,，做出減輕處罰決定的組長或副組長應在建議書上簽字確認,。

　　五、暢通投訴渠道,，建立激勵機制

　　各區(qū)縣道路運輸非法經營整治常態(tài)化工作領導組及辦公室必須暢通投訴舉報渠道,，建立有獎舉報制度，向社會公布24小時舉報電話,，鼓勵社會各界積極提供信息,。對提供有效證據，核查屬實并依法實施處罰的非法營運車輛,，按《瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市道路運輸非法經營整治常態(tài)化工作機制方案的通知》（瀘市府辦函〔2015〕177號）給予舉報人獎勵,。

　　各區(qū)縣應保障整治辦工作經費，并結合實際建立執(zhí)法人員獎勵機制,，充分調動執(zhí)法人員工作積極性,，確保打擊非法經營工作取得實效。

　　六,、強化督導檢查,，確保任務落實

　　市目督辦加強對各區(qū)縣深化道路運輸非法經營整治常態(tài)化工作進行督導檢查，定期進行通報,。對尚未開展工作或工作開展不力的,、未按照《瀘州市道路運輸非法經營整治目標責任書》要求認真落實的，市政府將約談區(qū)縣或部門負責同志,，對約談后仍然不作為或相互推諉扯皮的,，將按照市委、市政府相關規(guī)定作嚴肅問責處理,。

　　聯(lián)系人：藍立舉,，聯(lián)系電話：0830-2597166，郵箱383377477@qq.com,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年4月19日