瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市實行“多證合一,，一照一碼”登記制度改革工作方案的通知

瀘市府辦函[2017]79號

各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會，自貿區(qū)川南臨港片區(qū)管委會,，市級有關部門：

　　《瀘州市實行“多證合一,，一照一碼”登記制度改革工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年4月5日

　　

　　瀘州市實行“多證合一，一照一碼”

　　登記制度改革工作方案

　　根據國務院關于持續(xù)推進商事制度改革的意見,，為營造更加有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境,，我市決定在“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上,，實施“多證合一,、一照一碼”改革。現(xiàn)就有關工作制定如下方案,。

　　一,、改革目標及實施范圍

　?。ㄒ唬└母锬繕恕Ｔ凇拔遄C合一,、一照一碼”的基礎上,，擴大證照合并范圍，增加《印章入網證》,、《海關報關單位注冊登記證書》,、《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》、《對外貿易經營者備案登記表》,、《外資企業(yè)設立（變更）備案回執(zhí)》”等證照,，通過“一窗受理、內部流轉,、同步審核,、信息互認、多證合一”的模式,，實現(xiàn)《營業(yè)執(zhí)照》、《印章入網證》,、《組織機構代碼證》,、《稅務登記證》、《社保登記證》,、《統(tǒng)計登記證》,、《海關報關單位注冊登記證書》、《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》,、《對外貿易經營者備案登記表》,、《外資企業(yè)設立（變更）備案回執(zhí)》等“十證合一”。

　?。ǘ嵤┓秶?。2017年4月起先行在中國（四川）自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū)（以下簡稱自貿區(qū)川南臨港片區(qū)管委會）實施 “多證合一、一照一碼”登記制度改革試點,。適用范圍：在自貿區(qū)川南臨港片區(qū)新設立的企業(yè),，含內、外資公司,、非公司企業(yè)法人,、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè),、農民專業(yè)合作社及上述企業(yè)分支機構,。2017年9月1日起將實施范圍擴大到全市。

　　二,、操作流程

　?。ㄒ唬┮淮笆芾?。由申請人根據需求自愿提出辦理“營業(yè)執(zhí)照、印章入網證,、對外貿易經營者備案登記表,、海關報關單位注冊登記證、出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表”等“多證合一”業(yè)務申請,，并將所需相關材料一次性提交至政府政務服務中心“多證合一,、一口受理”綜合服務窗口（以下簡稱綜合窗口），綜合窗口對申請人提交的申請材料進行初審,。申請材料齊全的,，綜合窗口將辦理營業(yè)執(zhí)照信息錄入工商業(yè)務信息系統(tǒng)，紙質材料后臺流轉,。材料不齊全的,，綜合窗口當場告知申請人需要補齊的全部材料。

　?。ǘ┩綄徟?。對資料齊全，符合法定形式的,，綜合窗口收件后在1個工作日內核準通過企業(yè)設立登記,，并將核準設立登記通知書、營業(yè)執(zhí)照及其他相關申請資料分送公安,、商務,、海關、商檢等部門進行辦理,。印章刻制按原“五+X”流程辦理,；對涉及商務、海關,、出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案可以在網上申請的,，由綜合窗口使用受理平臺將營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一信用代碼和申報網址以短信通知申請人，申請人自行到網上填寫申報后,，由相關部門即時進行辦理,，也可由當事人委托綜合窗口代為申報辦理。相關審批部門在收到綜合窗口的轉件辦之日起的第2個工作日內完成全部審批流程,。審批流程完成后,，綜合窗口工作人員及時使用受理平臺向申請人發(fā)出領取證照的短信。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一發(fā)證,。綜合窗口統(tǒng)一將執(zhí)照、印章發(fā)放當事人,。對有特別需求的,，可按當事人需要,，由綜合窗口統(tǒng)一將工商、商務,、海關,、檢驗檢疫等部門核發(fā)的證照資料發(fā)放申請人。綜合窗口發(fā)放證照資料時,，應提示申請人在相關申請資料上補蓋公章,，同時收回申請人的《受理通知書》或《收取材料憑據》，辦理情況返回平臺,。

　　三,、工作要求

　　（一）建立部門信息互認機制,。企業(yè)設立登記“多證合一”實行申請材料“容缺,、容誤、容確”受理機制,，申請人僅需提交一份申請材料,，由綜合窗口統(tǒng)一查驗股東、法定代表人,、委托代理人等主體資格證明材料,，各部門相同的申請材料不再重復收件、審查,，實現(xiàn)審查結果互認。

　?。ǘ﹥?yōu)化登記備案流程,。工商、海關,、檢驗檢疫,、商務等部門通過進一步清理管轄權限范圍內的企業(yè)登記備案事項，整合優(yōu)化申請,、受理,、核準、公示等工作流程,，提高行政審批效率,。

　　（三）強化跨部門數據傳遞和信息共享,。加強部門業(yè)務系統(tǒng)的改造升級,，實現(xiàn)與受理平臺的銜接，減少二次錄入,，保障企業(yè)登記信息的及時傳遞,、處理和應用,。

　　（四）深化檔案信息化建設,?！岸嘧C合一”審批完成后，各部門根據業(yè)務規(guī)范分別做好本部門資料存檔工作,，如需企業(yè)申請材料原件的,，綜合窗口應配合做好檔案存檔及移交工作。

　　四,、改革保障

　　“多證合一”改革作為我市全年重點工作任務,，時間緊、任務重,、工作量大,、信息化技術要求高，要堅持依法行政,，又要創(chuàng)新審批形式,、再造優(yōu)化審批流程，是一項復雜的系統(tǒng)工程,，需要加強統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)同推進。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。各園區(qū)管委會、自貿區(qū)川南臨港片區(qū)管委會,、各有關部門要深刻認識實行“多證合一”登記制度的重大意義,，承擔改革工作主體責任，認真落實本方案提出的各項措施和要求,。進一步完善議事協(xié)調機構,。增加海關、檢疫檢驗,、商務等部門為我市“多證合一”登記制度改革聯(lián)席會議制度的成員單位,，進一步完善議事制度，形成政府統(tǒng)一領導,，工商（市場監(jiān)管）部門牽頭,，相關部門各司其職、齊抓共管的聯(lián)動機制,，增強工作合力,。

　　（二）加強協(xié)同推進。各單位要明確責任分工,，市工商局牽頭推進“多證合一”改革整體實施工作,，負責制定“多證合一”改革實施方案和相關配套制度，梳理,、整合審批表格,、資料，優(yōu)化,、再造審批流程,，協(xié)調、督促相關部門推進改革,；提出受理平臺建設需求,。自貿區(qū)行政服務中心牽頭，將“多證合一”受理平臺納入市公共服務綜合管理平臺整體建設,，并按時間節(jié)點完成,。瀘州海關、瀘州檢疫檢驗,、市商務等部門要制定部門審批流程及提交材料規(guī)范,，嚴格按照工作方案要求，認真履行工作職責,，并及時將審批結果反饋受理平臺,。同時，實施中遇到的問題,，及時反饋牽頭部門市工商局,。

　　（三）加強配套保障,。自貿區(qū)川南臨港片區(qū)行政服務中心落實改革所涉及的人員招聘,、服務外包、信息化建設等工作,。專門設置“多證合一”綜合窗口，通過外包服務方式對外招聘工作人員,，負責窗口受理工作,，包括統(tǒng)一收件、信息錄入,、初步審查,、掃描分發(fā)、統(tǒng)一發(fā)照等工作,。

　?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑А＠酶鞣N媒體做好“多證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注,，在全社會形成理解改革,、關心改革、支持改革的良好氛圍,。