瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）的通知

瀘市府辦函[2017]74號

各區(qū)、縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門（單位）：

　　《瀘州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》已經(jīng)市第八屆人民政府第7次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,?！　?/p>

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年3月31日


　　瀘州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

　　（2017年修訂）

　　目 錄

　　1. 總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　1.5預(yù)案體系

　　2. 組織機構(gòu)和職責

　　2.1組織體系

　　2.2工作職責

　　2.2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部職責

　　2.2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責

　　2.2.3市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　2.3應(yīng)急工作組

　　2.3.1監(jiān)測預(yù)警組

　　2.3.2應(yīng)急督導(dǎo)組

　　2.3.3事件評估組

　　2.3.4宣傳報道組

　　2.4 應(yīng)急專家組

　　2.5 各區(qū),、縣人民政府和各園區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　3. 監(jiān)測

　　3.1 日常監(jiān)測

　　3.2 應(yīng)急監(jiān)測

　　4. 預(yù)警分級與啟動程序

　　4.1預(yù)警分級與發(fā)布方式

　　4.2預(yù)警啟動程序

　　4.3預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

　　5. 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)措施

　　5.1.1 Ⅳ級藍色預(yù)警響應(yīng)措施

　　5.1.2 Ⅲ級黃色預(yù)警響應(yīng)措施

　　5.1.3 Ⅱ級橙色預(yù)警響應(yīng)措施

　　5.1.4 Ⅰ級紅色預(yù)警響應(yīng)措施

　　5.1.5 補充說明

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)報告及通報

　　5.2.1報告責任單位

　　5.2.2報告時限

　　5.2.3事件通報

　　5.3應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

　　5.4應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

　　6. 信息公開

　　7. 總結(jié)評估

　　8. 經(jīng)費保障

　　9. 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

　　10. 獎懲

　　10.1表揚

　　10.2責任追究

　　11. 附則

　　11.1名詞術(shù)語

　　11.2其他要求

　　11.3應(yīng)急預(yù)案的修訂,、解釋部門和實施時間

　　1. 總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，及時有效應(yīng)對重污染天氣,，最大限度降低重污染天氣造成的危害,，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我市實際,，制訂本應(yīng)急預(yù)案,。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》,、《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制指南》,、《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及其他相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,。

　　1.3適用范圍

　　適用于我市發(fā)生重污染天氣的應(yīng)對工作,。

　　1.4工作原則

　　以人為本，預(yù)防為主,。堅持以人為本,，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，堅持平戰(zhàn)結(jié)合,，強化節(jié)能減排措施,，加強區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，有效預(yù)防重污染天氣的形成,，減輕重污染天氣造成的危害程度,。

　　屬地負責，區(qū)域防控,。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實行屬地為主、條塊結(jié)合和分級負責,、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機制,。各區(qū)、縣人民政府,，各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門各司其職,、密切配合，積極組織做好重污染天氣的應(yīng)急準備和處置工作,。

　　加強預(yù)警,，積極響應(yīng),。加強對全市大氣污染源的監(jiān)控，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測,，及時把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會商研判,、應(yīng)急響應(yīng),、督查調(diào)度機制，科學預(yù)警,、積極應(yīng)對重污染天氣,。

　　部門聯(lián)動，社會參與,。加強各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制,，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作,。進一步完善信息公開制度,，加強宣傳教育，提高公眾自我防護意識,、參與意識,，在全社會倡導(dǎo)“同呼吸、共奮斗”的行為準則,，共同改善空氣質(zhì)量,。

　　1.5預(yù)案體系

　　本應(yīng)急預(yù)案是《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系中的重要組成部分，由各縣人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急處置專項實施方案（限產(chǎn)停產(chǎn)方案、機動車限行方案,、揚塵控制方案,、氣象干預(yù)方案、停辦大型戶外活動方案,、中小學和幼兒園停止戶外活動和停課方案以及重大活動重污染天氣應(yīng)急方案）,，工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急操作方案共同組成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

　　2. 組織機構(gòu)和職責

　　2.1組織體系

　　市政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部,，重污染天氣應(yīng)急指揮部組成如下：

　　指揮長：分管環(huán)境保護工作的副市長

　　副指揮長：市政府分工副秘書長

　　市環(huán)境保護局局長

　　市氣象局局長

　　成員單位：市政府新聞辦,、市目督辦、市環(huán)境保護局,、市氣象局,、市發(fā)展改革委（市能源辦）,、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市公安局、市民政局,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委,、市外僑旅游局,、市國資委、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市文體廣局、市安全監(jiān)管局,、市民航局,、市水務(wù)局、瀘州海事局,、市公安消防支隊,、瀘州市通信發(fā)展辦公室、中國石油瀘州銷售分公司,、中國石化瀘州石油分公司,、中國電信瀘州分公司、中國移動瀘州分公司,、中國聯(lián)通瀘州分公司,、川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,。

　　2.2工作職責

　　2.2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部職責

　　（1）負責我市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),，根據(jù)事件的性質(zhì),、規(guī)模等情況提出應(yīng)急處置的原則要求；

　?。?）指導(dǎo),、督促,、協(xié)調(diào)各區(qū)、縣人民政府,，各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門開展重污染天氣應(yīng)急處置,；

　　（3）指導(dǎo),、督促,、協(xié)調(diào)各區(qū)、縣人民政府,，各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門提供應(yīng)對重污染天氣事件的應(yīng)急保障,、救助支援；

　?。?）及時研究處理重污染天氣重大事項,；

　　（5）向省政府和市委,、市政府報告重污染天氣應(yīng)急處置工作進展情況,；

　　（6）必要時派出工作組赴重污染天氣事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,；

　　（7）負責重污染天氣啟動及有關(guān)重要信息發(fā)布,。

　　2.2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護局,，由市環(huán)境保護局分管局長兼任辦公室主任，市環(huán)境保護局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局,、市教育局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、市氣象局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任,。

　　（1）積極主動為指揮部當好參謀助手,，加強信息收集和分析研究,，搞好上傳下達和處置工作的監(jiān)控，督促,、指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位按要求落實各項處置措施,；

　　（2）在市重污染天氣應(yīng)急指揮部授權(quán)下,，依法組織督查督辦我市重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,；

　?。?）組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系；

　?。?）組織修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,；

　　（5）指導(dǎo)制定（修訂）各縣人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門重污染天氣專項實施方案,；

　　（6）組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練,；

　　（7）承擔市重污染天氣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作,。

　　2.2.3市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　根據(jù)職責分工,，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位分別承擔相應(yīng)的工作任務(wù)。

　?。?）市環(huán)境保護局：按照《應(yīng)急預(yù)案》要求編制本部門重污染應(yīng)急實施方案,，細化分解任務(wù)，重污染天氣發(fā)生時負責組織實施,；負責組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,、分析和預(yù)報；主持與市氣象局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商,、研判,、預(yù)報；對重點排污企業(yè)污染物減排情況進行執(zhí)法檢查,。聯(lián)合相關(guān)部門加強對農(nóng)作物秸稈違規(guī)露天焚燒等大氣污染控制措施的落實檢查,；督導(dǎo)各區(qū)、縣人民政府和各園區(qū)管委組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,。

　?。?）市氣象局：負責制定重污染天氣下氣象干預(yù)方案，并組織落實,；負責重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報,，與市環(huán)境保護局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判,、預(yù)報,；組織、指導(dǎo)各區(qū),、縣適時開展人工影響天氣作業(yè),。

　　（3）市目督辦：配合市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室開展重污染天氣應(yīng)急處置措施落實情況的督查督辦。

　?。?）市政府新聞辦：負責協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急處置工作的宣傳報道工作,。

　　（5）市發(fā)展改革委（市能源辦）：負責重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項目的立項與管理,，負責重污染天氣應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批,；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，穩(wěn)步提高非化石能源消費比重,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；推動清潔能源利用,，組織高污染燃料禁燒區(qū)劃定并加強監(jiān)管,；完善相關(guān)收費、價格,、補貼等政策,，按職責做好應(yīng)急狀態(tài)下能源控制和保障有關(guān)工作。

　?。?）市經(jīng)濟和信息化委：按照《應(yīng)急預(yù)案》要求制訂重污染天氣實施方案,，并組織落實；負責牽頭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作,，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；加強工業(yè)技改和節(jié)能減排，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間督促市管重點排污企業(yè)和指導(dǎo)協(xié)助有關(guān)區(qū)縣和園區(qū)管委會對重點排污企業(yè)采取限產(chǎn),、停產(chǎn)措施,；協(xié)調(diào)成品油、天然氣等調(diào)配,、使用和銷售監(jiān)管；負責在保障全市電力供應(yīng)的前提下協(xié)調(diào)落實電廠壓產(chǎn),、限產(chǎn),，以及區(qū)域電力調(diào)配等工作；督促油品升級工作,，負責督導(dǎo)全市加油站,、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作,。

　?。?）市教育局：按照《應(yīng)急預(yù)案》要求制訂中小學和幼兒園停止戶外活動和停課方案，并組織落實,；開展相關(guān)安全應(yīng)急知識教育培訓(xùn),。

　　（8）市科技知識產(chǎn)權(quán)局：負責組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對處置科技支撐工作,，加強基礎(chǔ)科研能力儲備,，加快先進適用科技成果（新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝等）的轉(zhuǎn)化推廣,。

　　（9）市公安局：按照《應(yīng)急預(yù)案》要求制訂機動車限行方案,，并組織落實,；推動“黃標車”淘汰；牽頭做好中心城區(qū)煙花爆竹禁放工作,。

　?。?0）市民政局：指導(dǎo)和督促各區(qū)、縣對重污染天氣事件應(yīng)急處置中需要緊急生活救助的群眾開展相關(guān)工作,，督促區(qū),、縣加大對“不（少）燃煙花爆竹，減輕空氣污染”的宣傳引導(dǎo),，引導(dǎo)市民購買和燃放環(huán)保鞭炮和環(huán)保煙花,；在南壽山、九獅山等集中吊唁,、祭祀地點,，積極推行采用鮮花、電子鞭炮等環(huán)保方式進行祭拜,。

　?。?1）市財政局：安排并督促區(qū)、縣財政落實資金,，為相應(yīng)環(huán)保工作的開展提供保障,，并對資金的使用、管理進行監(jiān)督檢查,。

　?。?2）市人力資源社會保障局：組織指導(dǎo)重污染天氣期間造成的社會保險等相關(guān)問題處置工作。

　?。?3）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照《應(yīng)急預(yù)案》要求制訂揚塵控制方案,，并組織落實；組織落實城市建筑工地揚塵治理措施,；加大對園林廢物,、建筑廢物等生物質(zhì)廢棄物露天焚燒的監(jiān)管力度。

　?。?4）市城管執(zhí)法局：按照《應(yīng)急預(yù)案》要求制訂道路灑水沖洗清掃保潔應(yīng)急實施方案,，并組織落實,；督促三區(qū)加強城區(qū)店外違規(guī)占道經(jīng)營行為，嚴格管控城區(qū)露天燒烤,；依法嚴格查處拋灑滴漏,、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為,；加強對建筑棄土消納場,、生活垃圾露天焚燒的監(jiān)管力度。

　?。?5）市交通運輸局：按照《應(yīng)急預(yù)案》要求制訂并組織落實本部門重污染天氣交通運輸保障應(yīng)急實施方案,；保障重污染天氣發(fā)生時公共交通運力，強化城市公共交通建設(shè),；督促落實營運類車船（船舶不含長江干流營運船舶）等非道路移動源的大氣污染控制措施,；協(xié)調(diào)落實港口大氣污染控制工作；積極配合有關(guān)部門推動符合國家排放標準營運機動車的全面普及,。

　?。?6）市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用，指導(dǎo)區(qū),、縣開展秸稈肥料化,、飼料化和基料化技術(shù)示范和推廣；積極配合有關(guān)部門開展秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作,。

　?。?7）市林業(yè)局：指導(dǎo)和督促各區(qū)、縣加強行政區(qū)域內(nèi)國土綠化,，加強濕地保護和建設(shè),。

　　（18）市商務(wù)局：負責協(xié)調(diào)外資企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案制定,、實施,；配合做好“黃標車”、老舊機動車淘汰工作,。通過嚴格外資企業(yè)環(huán)境準入要求,，禁止高污染、高排放企業(yè)落戶生態(tài)脆弱區(qū)域,。對已落戶的外資企業(yè)加強防控應(yīng)急方面的宣傳,、培訓(xùn)和指導(dǎo),，對市內(nèi)重點外資企業(yè)做好相關(guān)信息的上傳下達工作,，并及時向市重污染天氣應(yīng)急指揮部反饋外資企業(yè)相關(guān)情況。

　?。?9）市衛(wèi)生計生委：負責開展重污染天氣防病知識宣傳,；組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促各區(qū)、縣衛(wèi)生防護和醫(yī)療機構(gòu)加強診療、救治工作,。

　?。?0）市外僑旅游局：負責協(xié)調(diào)處理重污染天氣應(yīng)急處置有關(guān)涉外事務(wù)；負責重污染天氣旅游團隊,、游客等應(yīng)急處置工作,。

　　（21）市國資委：負責組織協(xié)調(diào)市屬國有生產(chǎn)型企業(yè)重污染天氣預(yù)防,、應(yīng)對處置工作,。

　　（22）市工商局：負責配合煤炭管理部門日常及重污染天氣應(yīng)急處置煤炭的登記注冊相關(guān)工作,；加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,，嚴厲打擊非法銷售不合格油品行為，督促加油站不得銷售不符合標準的車用汽,、柴油,。

　　（23）市質(zhì)監(jiān)局：配合加強區(qū)域大氣污染排放標準制訂工作,；配合加強鍋爐污染治理工作,。

　　（24）市文體廣局：負責指導(dǎo),、協(xié)調(diào)各級廣播電視播出機構(gòu)等新聞媒體開展大氣污染防治,、健康防護等宣傳工作，推動公民,、企業(yè)自愿積極參與減排,。

　　（25）市安全監(jiān)管局：負責重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,。

　?。?6）市民航局：負責參與、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)機場凈空保護區(qū)域內(nèi)影響民用航空器及機場正常運行的重污染天氣應(yīng)急處置工作,。

　　（27）市水務(wù)局：負責重污染天氣期間加強對河道采砂的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,，督促河道管理范圍內(nèi)的砂石堆場規(guī)范設(shè)置,。

　　（28）瀘州海事局：督促落實長江干流營運類車船的大氣污染控制措施,。

　?。?9）市公安消防支隊：參與重污染天氣相關(guān)應(yīng)急處置的搶險救援等工作。

　?。?0）瀘州市通信發(fā)展辦公室：負責重污染天氣應(yīng)急處置通信保障等工作,。

　?。?1）中國石油瀘州銷售分公司：負責油品升級及供應(yīng)；開展所屬加油站,、儲油庫和油罐車油氣回收,；協(xié)調(diào)、落實重污染天氣期間未按照《四川省灰霾污染防治實施方案》規(guī)定的時間期限完成油氣回收的所屬加油站,、儲油庫和油罐車禁用工作,；參與重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　?。?2）中國石化瀘州石油分公司：負責油品升級及供應(yīng),；開展所屬加油站、儲油庫和油罐車油氣回收,；協(xié)調(diào)落實重污染天氣期間未按照《四川省灰霾污染防治實施方案》規(guī)定的時間期限完成油氣回收的所屬加油站,、儲油庫和油罐車禁用工作；參與重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

　?。?3）川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司：負責協(xié)調(diào)落實我市鐵路內(nèi)燃機車等大氣污染控制工作；參與重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

　?。?4）中國電信瀘州分公司、中國移動瀘州分公司和中國聯(lián)通瀘州分公司：負責重污染天氣應(yīng)急期間提示短信的發(fā)放工作,。

　?。?5）各縣人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對管理工作，制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織實施,，有效應(yīng)對重污染天氣,。

　　（36）各區(qū)人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對管理工作,，制定和完善重污染天氣應(yīng)急處置專項實施方案并組織實施,，有效應(yīng)對重污染天氣。

　?。?7）各園區(qū)管委會：負責本園區(qū)重污染天氣應(yīng)對管理工作,，制定和完善重污染天氣應(yīng)急處置專項實施方案并組織實施，有效應(yīng)對重污染天氣,。

　　2.3 應(yīng)急工作組

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部設(shè)監(jiān)測預(yù)警組,、應(yīng)急督導(dǎo)組、事件評估組,、宣傳報道組等4個應(yīng)急工作組,，指導(dǎo)、督促開展應(yīng)急處置工作,。

　　2.3.1 監(jiān)測預(yù)警組

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部組織市環(huán)境保護局,、市氣象局成立監(jiān)測預(yù)警組，主要負責組織,、指導(dǎo)開展重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量,、氣象監(jiān)測，向應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測,、預(yù)警數(shù)據(jù)信息,，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù),。

　　2.3.2 應(yīng)急督導(dǎo)組

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部組織市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局,、市環(huán)境保護局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局等相關(guān)成員單位成立應(yīng)急督導(dǎo)組,，主要負責對各區(qū)、縣人民政府,，各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急準備,、監(jiān)測、預(yù)警,、響應(yīng)等職責落實情況進行監(jiān)督,、指導(dǎo)，強化督查督辦,。

　　2.3.3 事件評估組

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部組織市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局,、市環(huán)境保護局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局等相關(guān)成員單位成立事件評估組,，主要負責對重污染天氣事件的影響、危害,，對各區(qū),、縣人民政府，各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門所采取措施的有效性,、針對性,、可操作性等開展評估，對各地應(yīng)急處置工作的及時性,、聯(lián)動性和工作力度開展評價,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，規(guī)范和加強今后應(yīng)急處置工作。

　　2.3.4 宣傳報道組

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部組織市政府新聞辦,、市環(huán)境保護局等相關(guān)成員單位成立宣傳報道組,，主要負責應(yīng)急處置宣傳報道的組織、協(xié)調(diào)工作,，加強輿情信息收集分析,、研判，根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會,。

　　2.4 應(yīng)急專家組

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部設(shè)立應(yīng)急專家組,，由有關(guān)科研機構(gòu)和單位的技術(shù)專家組成，主要涉及環(huán)境監(jiān)測,、氣象氣候,、大氣環(huán)境、應(yīng)急管理,、環(huán)境評估,、危險化學品、城市規(guī)劃,、能源,、建設(shè)、機動車,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、教育等相關(guān)專業(yè),，主要負責為我市重污染天氣應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐,。

　　2.5 各區(qū)、縣人民政府和各園區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　各區(qū),、縣人民政府和各園區(qū)管委會應(yīng)牽頭成立相應(yīng)的區(qū),、縣或園區(qū)級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，主要負責統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作,，組織編制本行政區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（或重污染天氣應(yīng)急處置專項實施方案）并適時啟動；貫徹落實國家,、省,、市重污染天氣應(yīng)急要求，落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，并具體落實本行政區(qū)內(nèi)大氣重污染應(yīng)急措施,；組織、督促重點企事業(yè)單位制定落實應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置,。

　　3. 監(jiān)測

　　3.1日常監(jiān)測

　　環(huán)境保護和氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量,、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學布設(shè)監(jiān)測點位,，嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測,，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作,，建立信息共享、通報,、會商制度,，對有可能造成重污染天氣的有關(guān)信息及時報告當?shù)卣褪兄匚廴緫?yīng)急指揮部辦公室。

　　3.2 應(yīng)急監(jiān)測

　　重污染天氣應(yīng)急情況下,，按預(yù)警級別要求,，環(huán)境保護和氣象部門應(yīng)跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開展應(yīng)急監(jiān)測,，結(jié)合歷史數(shù)據(jù),、污染控制對未來趨勢做出科學預(yù)判，為應(yīng)急預(yù)警,、響應(yīng)工作的開展提供決策依據(jù),。

　　4. 預(yù)警分級與啟動程序

　　4.1預(yù)警等級與發(fā)布方式

　　按重污染天氣污染的嚴重性、發(fā)展趨勢和緊急程度,，將預(yù)警等級劃分為Ⅳ級預(yù)警,、Ⅲ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警,、Ⅰ級預(yù)警,，預(yù)警顏色對應(yīng)為藍色、黃色,、橙色,、紅色。Ⅰ級為最高級別,。

　?、艏壦{色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200將持續(xù)1天,，且未達到高級別預(yù)警條件時,，在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警公告。

　?、蠹夵S色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測,，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200將持續(xù)2天及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時,，在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警公告,。

　?、蚣壋壬A(yù)警：經(jīng)預(yù)測，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200將持續(xù)3天,，且出現(xiàn)AQI日均值>300時將持續(xù)1天時,。通過新聞媒體發(fā)布預(yù)警公告。

　?、窦壖t色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測,，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值>300持續(xù)2天及以上時,，或預(yù)測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時,，通過新聞媒體發(fā)布預(yù)警公告。

　　4.2預(yù)警啟動程序

　?、艏壦{色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200將持續(xù)1天,，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布Ⅳ級藍色預(yù)警公告。

　?、蠹夵S色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測,，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200將持續(xù)2天及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時,，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布Ⅲ級黃色預(yù)警公告,，同時通知成員單位啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?、蚣壋壬A(yù)警：經(jīng)預(yù)測,，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300時將持續(xù)1天時,，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向市政府提請啟動Ⅱ級橙色預(yù)警響應(yīng),，經(jīng)市政府批準后，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布Ⅱ級橙色預(yù)警公告,，同時通知成員單位啟動應(yīng)急響應(yīng)措施,。

　　Ⅰ級紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測,，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>200將持續(xù)4天及以上,，且AQI日均值>300持續(xù)2天及以上時，或預(yù)測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時,，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向市政府提請啟動Ⅰ級紅色預(yù)警響應(yīng),，經(jīng)市政府批準后，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布Ⅰ級紅色預(yù)警公告,，同時通知成員單位啟動應(yīng)急響應(yīng)措施,。

　　4.3預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

　　AQI或氣象條件發(fā)生變化時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室對預(yù)警級別提出調(diào)整建議，按照預(yù)警發(fā)布程序報批,，提高或降低預(yù)警級別,。

　　經(jīng)預(yù)測，預(yù)警區(qū)域低于重污染天氣預(yù)警條件,，且預(yù)計24小時不會反彈時,，解除相應(yīng)等級預(yù)警。

　　一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的重污染天氣預(yù)警條件時,，重新發(fā)布預(yù)警公告,。

　　5. 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)措施

　　5.1.1Ⅳ級藍色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1健康防護措施

　　（1）提醒老人,、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者留在室內(nèi)，確需外出的采取適當?shù)姆雷o措施,。提醒一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間,，確需戶外活動和室外作業(yè)的采取適當?shù)姆雷o措施,。

　?。?）各幼兒園、中小學校等教育機構(gòu)盡可能減少戶外活動,。

　　2倡議性污染減排措施

　?。?）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排,，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃,，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃。

　?。?）倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。

　?。?）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放,。

　　5.1.2Ⅲ級黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1健康防護措施

　?。?）提醒老人、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者留在室內(nèi),，確需外出的采取適當?shù)姆雷o措施。提醒一般人群減少或避免戶外活動,；室外工作,、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩,、縮短戶外工作時間等必要的防護措施,。

　　（2）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園,、中小學校等教育機構(gòu)取消戶外活動,。

　　（3）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設(shè)相關(guān)疾病門診急診,，增加醫(yī)護人員數(shù)量,，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　　2倡議性污染減排措施

　?。?）倡導(dǎo)公眾綠色生活,，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃,，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃,。

　　（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,。

　　（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費,，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料,、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。

　?。?）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,，減少污染物排放,；在排放達標的基礎(chǔ)上進一步提高污染治理設(shè)施效率。

　　3強制性污染減排措施

　?。?）在強制性污染減排基數(shù)[1]的基礎(chǔ)上,，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn),、加強污染治理等措施,，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排30%的大氣污染物排放量，其他企業(yè)最低減排15%的大氣污染物排放量,；加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查,。（市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委,、市國資委,、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　　（2）城市中心城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋,，增加灑水降塵頻次,。（市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委,、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　　（3）城市中心城區(qū)停止室外噴涂,、粉刷,、切割、護坡噴漿作業(yè),；除應(yīng)急搶險外停止施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖,、回填、場內(nèi)倒運,、摻拌石灰,、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）,；建筑垃圾和渣土運輸車,、砂石運輸車輛禁止上路行駛；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查,。（市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　　（4）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上,，增加清掃保潔作業(yè)頻次,，城市中心城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行2次沖洗除塵,。（市城管執(zhí)法局,、各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　?。?）公共交通部門加大運輸保障力度,，加強交通執(zhí)法檢查。加大對高污染車輛,、砂石渣土車查處力度,，對冒黑煙車輛一律攔停，查扣行駛證,，復(fù)檢達標后方可上路行駛,。（市公安局,、市交通運輸局）

　　（6）加大中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹,、禁止生活垃圾和樹枝樹葉雜物露天焚燒,、禁止露天燒烤的巡查檢查力度。（市公安局,、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　?。?）停止城市中心城區(qū)河道采砂和轉(zhuǎn)運作業(yè),。（市水務(wù)局、市交通運輸局,、瀘州海事局）

　　4其他措施

　　具備人工影響天氣作業(yè)條件時,，及時組織人工影響天氣作業(yè)，并通報作業(yè)情況,。（市氣象局）

　　5.1.3Ⅱ級橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1健康防護措施

　?。?）提醒老人、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者以及易感人群盡量留在室內(nèi),，避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施,。一般人群避免戶外活動,；室外工作、執(zhí)勤,、作業(yè),、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施,。

　?。?）各幼兒園、中小學校等教育機構(gòu)取消戶外活動,。

　?。?）協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量,，加強對呼吸道,、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　?。?）停止舉辦大型群眾性戶外活動,。

　　2倡議性污染減排措施

　　（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活,，節(jié)能減排,，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃,，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃。

　?。?）倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。

　?。?）倡導(dǎo)公眾綠色消費,，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。

　　（4）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,，減少污染物排放；在排放達標的基礎(chǔ)上進一步提高污染治理設(shè)施效率,。

　?。?）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措施,，采取調(diào)休,、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制,。

　　3強制性污染減排措施

　?。?）在強制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負荷,、停產(chǎn),、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排50%的大氣污染物排放量,，其他企業(yè)最低減排30%的大氣污染物排放量,；加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查,，確保污染防治設(shè)施高效運行,，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為從嚴從重進行處罰。（市環(huán)境保護局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市國資委、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　?。?）城市中心城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次,。（市環(huán)境保護局,、市經(jīng)濟和信息化委,、各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　?。?）城市中心城區(qū)除應(yīng)急搶險外,，停止施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填,、場內(nèi)倒運,、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）,；城市中心城區(qū)停止室外噴涂、粉刷,、切割,、護坡噴漿作業(yè)。建筑垃圾和渣土運輸車,、砂石運輸車輛禁止上路行駛,；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。（市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　?。?）城市中心城區(qū)建筑棄土消納場停止接收棄土,，并采取有效降塵措施。（市城管執(zhí)法局,、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　　（5）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上,，增加清掃保潔作業(yè)頻次,，城市中心城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行3次沖洗除塵,。（市城管執(zhí)法局,、各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　?。?）除城市運行保障車輛和特種車輛外,，限制城市中心城區(qū)20%的機動車通行，法定節(jié)假日和公休日不限行,；在城市中心城區(qū)對貨車等大型汽車實行禁止通行,，以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用；增加城市公共交通工具的營運頻次,；加強交通執(zhí)法檢查,。加大對高污染車輛,、砂石渣土車查處力度，對冒黑煙車輛一律攔停,，查扣行駛證,，復(fù)檢達標后方可上路行駛。（市公安局,、市交通運輸局）

　?。?）加大中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹、禁止生活垃圾和樹枝樹葉雜物露天焚燒,、禁止露天燒烤的巡查檢查力度,。（市公安局、市城管執(zhí)法局,、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　　（8）停止城市中心城區(qū)河道采砂和轉(zhuǎn)運作業(yè),。（市水務(wù)局,、市交通運輸局、瀘州海事局）

　　4其他措施

　　具備人工影響天氣作業(yè)條件時,，及時組織人工影響天氣作業(yè),，并通報作業(yè)情況。（市氣象局）

　　5.1.4Ⅰ級紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1健康防護措施

　?。?）提醒老人,、兒童和呼吸系統(tǒng)、心腦血管等疾病患者以及易感人群留在室內(nèi),，避免戶外活動,，確需外出強烈建議采取防護措施。提醒一般人群應(yīng)盡量避免戶外運動和室外作業(yè),。

　?。?）各幼兒園、中小學校等教育機構(gòu)臨時停課,。

　?。?）協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量,，加強對呼吸道,、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　?。?）停止舉辦大型群眾性戶外活動。

　　2倡議性污染減排措施

　?。?）倡導(dǎo)公眾綠色生活,，節(jié)能減排,，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃,。

　?。?）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,。

　?。?）倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料,、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　?。?）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放,；在排放達標的基礎(chǔ)上進一步提高污染治理設(shè)施效率,。

　　（5）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況,、應(yīng)急強制響應(yīng)措施,，采取調(diào)休、錯峰上下班,、遠程辦公等彈性工作制,。

　　3強制性污染減排措施

　　（1）在強制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上,，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負荷,、停產(chǎn)、加強污染治理等措施,，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排70%的大氣污染物排放量,，其他企業(yè)最低減排50%的大氣污染物排放量；加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查,，確保污染防治設(shè)施高效運行,，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為從嚴從重進行處罰。（市環(huán)境保護局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市國資委、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　?。?）城市中心城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（市環(huán)境保護局,、市經(jīng)濟和信息化委,、各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　?。?）城市中心城區(qū)除應(yīng)急搶險外停止施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖,、回填、場內(nèi)倒運,、摻拌石灰,、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）,；城市中心城區(qū)停止室外噴涂,、粉刷、切割,、護坡噴漿作業(yè),；建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛,；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查,。（市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　　（4）建筑棄土消納場停止接收棄土,，并采取有效降塵措施,。（市城管執(zhí)法局、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　?。?）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)頻次,，城市中心城區(qū)主要道路,、行道樹每天至少進行4次沖洗除塵。（市城管執(zhí)法局,、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　　（6）除城市運行保障車輛和特種車輛外,，限制中心城區(qū)50%的機動車通行,，法定節(jié)假日和公休日不限行；在城市中心城區(qū)對貨車等大型汽車實行禁止通行,，以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用,；增加城市公共交通工具的營運頻次和營運時間。加大對高污染車輛、砂石渣土車查處力度,，對冒黑煙車輛一律攔停,，查扣行駛證,，復(fù)檢達標后方可上路行駛,。（市公安局、市交通運輸局）

　?。?）加大中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹,、禁止生活垃圾和樹枝樹葉雜物露天焚燒、禁止露天燒烤的巡查檢查力度,。（市公安局,、市城管執(zhí)法局、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

　?。?）停止城市中心城區(qū)河道采砂和轉(zhuǎn)運作業(yè)。（市水務(wù)局,、市交通運輸局,、瀘州海事局）

　　4 其他措施

　　具備人工影響天氣作業(yè)條件時，及時組織人工影響天氣作業(yè),，并通報作業(yè)情況,。（市氣象局）

　　5.1.5 補充說明

　　春節(jié)假日期間，因中小學幼兒園放假,、機動車行駛數(shù)量減少,、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、施工工地停工,，社會活動強度大幅度降低,，在發(fā)生空氣重污染時，以提醒健康防護措施,、倡議性污染減排措施為主,。

　　在Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)車輛限行措施中,，軍隊,、警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法,、消防,、急救、搶險,、郵政（快遞）,、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車,、公交車,、出租車、純電動車輛,、燃氣車輛可不執(zhí)行限行措施,。

　　當緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時，當天不采取機動車限行和停課措施,。

　　大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)主要指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫,、煙（粉）塵、氮氧化物和VOCs氣體的工業(yè)企業(yè),。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè),，應(yīng)結(jié)合實際不斷完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，增強應(yīng)急污染減排措施的科學性,、可操作性和可核實性,。

　　具備全封閉且不進行原料運輸?shù)幕炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施,。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序,，可在完成本工序后停止施工。

　　中心城區(qū)范圍主要指隆納高速公路,、成自瀘赤高速公路,、宜瀘渝高速公路圍合區(qū)域。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)報告及通報

　　5.2.1報告責任單位

　　重污染天氣事件報告的責任單位為市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室,。

　　5.2.2報告時限

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在重污染天氣事件啟動預(yù)警后1小時,，將預(yù)警啟動上報至省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，最遲不得超過3小時,。

　　5.2.3事件通報

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,、應(yīng)急響應(yīng)等工作進展及時向各區(qū)、縣人民政府,，各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門通報情況,，并視情況向毗鄰的市通報。

　　5.3應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

　　市級有關(guān)部門對各區(qū),、縣人民政府要加強指導(dǎo),、督促。各區(qū),、縣人民政府要對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位加強監(jiān)督檢查,，加大應(yīng)急處置期間各類應(yīng)急措施執(zhí)行力度，加大巡查頻次,，確保措施有效落實,。對未落實措施或措施執(zhí)行不力的,，由監(jiān)察部門予以追究問責。

　　5.4應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

　　重污染天氣區(qū)域相關(guān)威脅和危害得到控制,、消除后,，根據(jù)環(huán)保和氣象部門對未來24小時空氣環(huán)境質(zhì)量及氣象條件的分析評估，市重污染天氣應(yīng)急指揮部或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室宣布降低重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng),。

　　6. 信息公開

　　市環(huán)境保護局通過門戶網(wǎng)站發(fā)布城區(qū)各監(jiān)測點位空氣質(zhì)量日報,、健康提示及防護建議等綜合信息，以便市民及時了解自身生產(chǎn)生活區(qū)域空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢,，加強自我防護,。重污染天氣環(huán)境事件的新聞由市重污染天氣應(yīng)急指揮部或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布,。

　　7. 總結(jié)評估

　　橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi),，重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報送本次應(yīng)對工作信息。

　　紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi),，重污染天氣應(yīng)急指揮部組織開展重污染天氣應(yīng)急準備,、監(jiān)測、預(yù)警,、響應(yīng)等職責落實以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估,。對未按要求履行職責的有關(guān)單位或個人進行責任追究。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果,，向省重污染天氣應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急總結(jié)報告,。

　　重污染天氣應(yīng)急指揮部、各成員單位和有關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄,，建立檔案制度,。

　　重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)對全年每次重污染天氣應(yīng)急過程進行總結(jié)評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況,，應(yīng)急預(yù)案實施情況,、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟成本,，同時評估預(yù)案內(nèi)容的完整性,、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性,、專項實施方案完備性等,。上年度的總結(jié)評估應(yīng)于每年3月底前完成并函告省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

　　8. 經(jīng)費保障

　　各級財政統(tǒng)籌相關(guān)資金,，為預(yù)警發(fā)布,、采取應(yīng)急措施提供經(jīng)費保障。

　　9. 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

　　各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要加強應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn),，對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（或方案）進行定期、不定期演練,，加強協(xié)調(diào)配合,，提高整體聯(lián)動能力。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時對預(yù)案（或方案）進行修訂和完善,。

　　10. 獎懲

　　10.1表揚

　　在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚：

　?。?）出色完成重污染天氣應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的,；

　?。?）在防治重污染天氣事件中，作出突出或重大貢獻的,，使國家,、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的,；

　?。?）對重污染天氣應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實際效果顯著的,；

　?。?）有其他特殊貢獻的。

　　10.2責任追究

　　在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列行為的,，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和后果由有權(quán)機關(guān)依法追究責任或處罰,。其中：對國家行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)予以問責處理或紀律處分,；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理,。

　　（1）不正確履行大氣環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī),、政策規(guī)定的,；

　　（2）不按照規(guī)定制訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及不制定重污染天氣實施方案,，拒絕承擔重污染天氣應(yīng)急義務(wù)的,；

　　（3）拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，不服從命令和指揮或者在事件響應(yīng)時有意設(shè)置障礙的,，以及應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的,；

　?。?）阻礙重污染天氣事件應(yīng)急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的；

　?。?）不按規(guī)定報告,、通報重污染天氣事件真實情況的,；

　　（6）擠占,、挪用,、貪污、盜竊重污染天氣應(yīng)急處置工作資金,、裝備和物資的,；

　　（7）散布謠言,、擾亂社會秩序的,；

　　（8）其他對重污染天氣事件應(yīng)急處置工作造成危害行為的,。

　　11. 附則

　　11.1名詞術(shù)語

　　重污染天氣應(yīng)急預(yù)案：按照國家和省政府規(guī)定,，“重污染天氣應(yīng)急預(yù)案”、“極端不利氣象條件下城市大氣污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”,、“城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案”,、“灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”為同樣定義，本預(yù)案按要求統(tǒng)一使用“重污染天氣應(yīng)急預(yù)案”,。

　　空氣質(zhì)量指數(shù)AQI: 是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱數(shù)。參與空氣質(zhì)量評價的主要污染物為細顆粒物,、可吸入顆粒物,、二氧化硫、二氧化氮,、臭氧和一氧化碳,。

　　空氣質(zhì)量等級：根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的區(qū)間范圍規(guī)定相應(yīng)的空氣質(zhì)量等級，優(yōu)（0－50）,，良（51－100）,，輕度污染（101－150），中度污染（151－200）,，重度污染（201－300）和嚴重污染（>300）,。

　　重污染天氣：空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染。

　　11.2其他要求

　　根據(jù)本預(yù)案要求,，各縣人民政府要制訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要制訂應(yīng)急處置專項實施方案,，落實信息聯(lián)絡(luò)員,，細化切實可行的預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施，在本預(yù)案發(fā)布20天內(nèi)報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案并向社會公開,。

　　重點涉氣污染企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)方案,，在本預(yù)案發(fā)布20天內(nèi)報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案,。

　　11.3應(yīng)急預(yù)案的修訂、解釋部門和實施時間

　　本應(yīng)急預(yù)案由市重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況變化組織修訂,，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋,。

　　本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實施。

　　

　　[1]強制性污染減排基數(shù)以應(yīng)急響應(yīng)啟動前一周的實際生產(chǎn)排放情況為基礎(chǔ)核算,。