瀘州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

瀘市府辦函[2017]69號(hào)

　　各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)各部門：

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等六部門進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2016〕190號(hào)）精神,，緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活水平的影響，我市對(duì)現(xiàn)定的社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善和修訂,，現(xiàn)通知如下：

　　一,、指導(dǎo)思想

　　按照省委、省政府保障和改善民生的決策部署,，圍繞“明確責(zé)任,、改善民生；短期波動(dòng),、發(fā)放補(bǔ)貼,；持續(xù)上漲,、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步完善以市人民政府為主導(dǎo),，以居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為主要依據(jù),，以低收入群眾為對(duì)象和社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低收入群體生活不因物價(jià)上漲而降低,，并逐步得到改善,。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┍Ｕ蠈?duì)象

　　1．我市享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象,、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員（含城市“三無(wú)”人員,、農(nóng)村“五保對(duì)象”和孤兒）,。

　　2．我市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員（含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失地農(nóng)民）。

　　3．領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專（含高職,、中職）在校學(xué)生,。

　　（二）聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)和中止

　　啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制臨界條件為我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%,。,；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,。全市統(tǒng)一啟動(dòng)和中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，或按照省政府全省統(tǒng)一部署,，啟動(dòng)和中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放

　　1．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。全市確定統(tǒng)一價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，測(cè)算方法為：每人價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅。城市低保對(duì)象,、特困供養(yǎng)人員,、享受國(guó)家定期優(yōu)撫補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員和領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專（含高職,、中職）在校學(xué)生,，以同期城市低保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；農(nóng)村低保對(duì)象以同期農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。若我市應(yīng)發(fā)的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于全省最低標(biāo)準(zhǔn),，按全省價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　2．發(fā)放方式。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,，采取“按月測(cè)算,、按月發(fā)放”的辦法。達(dá)到啟動(dòng)條件的,，在錨定價(jià)格指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)完成當(dāng)月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放,，直至聯(lián)動(dòng)機(jī)制中止,。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí),，要特別注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”，各區(qū)縣,、各部門不得以任何理由拖欠發(fā)放,。

　　（四）資金來源

　　價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。對(duì)低保對(duì)象,、特困供養(yǎng)人員和享受國(guó)家定期優(yōu)撫補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,，從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支(失地農(nóng)民領(lǐng)取的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排)；省屬大中專（含高職,、中職）學(xué)校補(bǔ)貼資金按省上規(guī)定由省級(jí)財(cái)政安排,，市、縣屬大中專（含高職,、中職）學(xué)校補(bǔ)貼資金由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制是貫徹落實(shí)黨中央“社會(huì)政策要托底”要求的重要舉措，也是各級(jí)政府的明確要求,，各區(qū)縣,、各部門要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，高度重視,，加強(qiáng)宣傳,，及時(shí)完成聯(lián)動(dòng)機(jī)制的完善工作。

　?。ǘ┙⒔∪ぷ鳈C(jī)制,，精心組織實(shí)施

　　1．發(fā)改部門要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況，及時(shí)會(huì)同財(cái)政,、民政部門,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局瀘州調(diào)查隊(duì)準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提出啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

　　2．財(cái)政部門要積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金,，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放,。

　　3．民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì),、提供城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員,、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)以及所需資金的調(diào)整、測(cè)算工作,。

　　4．教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)金市屬大中專（含高職,、中職）在校學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定用款計(jì)劃,，做好職責(zé)范圍內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的組織發(fā)放工作,。

　　5．人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、提供在我市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，制定用款計(jì)劃,，做好職責(zé)范圍內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的組織發(fā)放工作；協(xié)助教育部門做好家庭經(jīng)濟(jì)困難,，領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)金的技工院校在校學(xué)生相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作,。

　　6．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局瀘州調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的測(cè)算編制工作，及時(shí)向社會(huì)公布并提供全市聯(lián)動(dòng)機(jī)制所需的相關(guān)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù),。

　　各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)各部門要做好完善后聯(lián)動(dòng)機(jī)制的宣傳工作,，在每次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)要同步披露相關(guān)情況,，有針對(duì)性地開展輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)各方面特別是困難群眾對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的理解認(rèn)識(shí),，保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年3月29日