瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知

　　瀘市府辦函[2017]39號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年2月20日

　　

　　政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2016〕210號(hào)）、《瀘州市人民政府關(guān)于實(shí)行“先照后證”改革加強(qiáng)市場(chǎng)主體后續(xù)監(jiān)管的意見》（瀘市府發(fā)〔2016〕9號(hào)）,、《瀘州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》（瀘市府發(fā)〔2016〕34號(hào)）精神,，進(jìn)一步做好我市政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，現(xiàn)制訂本方案,。

　　一,、目標(biāo)和原則

　　（一）工作目標(biāo)

　　建立責(zé)任明確,、監(jiān)督有力的政府部門常態(tài)化涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作機(jī)制,，保障政府部門涉企信息全面、及時(shí),、準(zhǔn)確地向社會(huì)公示,。

　　（二）工作原則

　　充分利用瀘州市企業(yè)信息公示平臺(tái)部門聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng),，按照“誰產(chǎn)生,、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,，集中歸集,、統(tǒng)一公示各級(jí)政府部門履職過程中產(chǎn)生的、依法應(yīng)向社會(huì)公示的涉企信息,，并記錄于相對(duì)應(yīng)的企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社,、個(gè)體工商戶）（下同）名下。

　　“瀘州市企業(yè)信息公示平臺(tái)”是“信用瀘州網(wǎng)”的子系統(tǒng),，負(fù)責(zé)歸集記于企業(yè)名下的信息,，同時(shí)由市工商局及時(shí)交換至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）共享平臺(tái),。市發(fā)展改革委會(huì)同市工商局研究確定具體交換內(nèi)容,、交換方式,、交換標(biāo)準(zhǔn)和交換途徑。

　　二,、內(nèi)容和方法

　　根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國辦函〔2016〕74號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，政府部門涉企信息，主要指各級(jí)政府部門履職過程中產(chǎn)生的涉及在工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的各類企業(yè)的信息,。

　?。ㄒ唬w集內(nèi)容

　　1．工商部門信息歸集的內(nèi)容。一是行政審批信息,；二是行政處罰信息（僅適用于一般行政處罰程序）（下同）,；三是行政確認(rèn)信息；四是抽查檢查信息,；五是信用約束和懲戒信息,；六是其他信息，主要包括：榮譽(yù)信息,、扶持政策信息以及其他依法應(yīng)由工商機(jī)關(guān)公示的信息,。

　　2．其他部門提供的信息交換共享項(xiàng)目、內(nèi)容,。（1）企業(yè)資質(zhì)信息,；（2）企業(yè)行政許可信息；（3）企業(yè)備案信息,；（4）企業(yè)分類監(jiān)管信息,；（5）企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)信息；（6）企業(yè)榮譽(yù)信息,；（7）企業(yè)司法判決信息,；（8）企業(yè)行政處罰信息；（9）企業(yè)欠薪欠費(fèi)欠稅欠貸信息,；（10）嚴(yán)重違法企業(yè)名單,；（11）企業(yè)其他不良信息。

　?。ǘw集路徑和方法

　　市政府部門通過瀘州市企業(yè)信息公示平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)涉企信息歸集，可采取自動(dòng)交換,、批量報(bào)送和手動(dòng)填錄三種方式,。

　　1．自動(dòng)交換：按照數(shù)據(jù)格式規(guī)范自動(dòng)匯總本系統(tǒng)相關(guān)信息后，集中向公示系統(tǒng)推送,。凡選擇自動(dòng)交換數(shù)據(jù)方式的,，應(yīng)主動(dòng)和市工商局進(jìn)行技術(shù)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)推送，在本部門內(nèi)部建立歸集信息反饋與數(shù)據(jù)質(zhì)量校核機(jī)制,，對(duì)不符合數(shù)據(jù)格式規(guī)范被公示系統(tǒng)回退的信息,，進(jìn)行人工核查、補(bǔ)充,、完善,，確保信息交換順暢。

　　2．批量報(bào)送：按照《瀘州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)涉企信息歸集促進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)的通知》（瀘市社信領(lǐng)辦函〔2016〕1號(hào)）文件的要求將本部門涉企信息按規(guī)定格式導(dǎo)出后報(bào)送至市信用辦涉企信息歸集電子郵箱,。

　　3．手動(dòng)填錄：以用戶名,、密碼登錄“瀘州市企業(yè)信息公示平臺(tái)”，逐條錄入或批量導(dǎo)入相關(guān)信息,，并可對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行修改,、刪除等。

　　三,、公示和時(shí)限

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　　瀘州市企業(yè)信息公示平臺(tái)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)）為索引，關(guān)聯(lián)和公示企業(yè)信息,。

　　1．各級(jí)政府部門產(chǎn)生的涉企信息,，屬于市內(nèi)各級(jí)工商部門（含承擔(dān)工商行政管理職能的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)）（下同）登記注冊(cè)的，通過公示系統(tǒng)關(guān)聯(lián)比對(duì),，記于相應(yīng)企業(yè)名下并公示,；屬于其他市州工商部門登記注冊(cè)的，在公示系統(tǒng)交換相關(guān)信息后,，由市工商局通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)交換至相應(yīng)地區(qū)工商部門,，記于相關(guān)企業(yè)名下并公示。

　　2．以各級(jí)政府名義作出的涉及行政許可,、行政處罰信息,，由具體承辦部門（或業(yè)務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)向公示系統(tǒng)歸集和公示。

　　3．加強(qiáng)對(duì)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示信息的保密審查,，屬于國家秘密的信息不得公示,。對(duì)公示信息中涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，由信息產(chǎn)生部門采取技術(shù)手段屏蔽處理后再公示,。

　　4．各級(jí)政府部門需要公示不能記于企業(yè)名下的相關(guān)信息的,，可從公示系統(tǒng)部門公告欄進(jìn)行公示。

　?。ǘr(shí)限要求

　　1．市工商局每日定時(shí)將全市工商部門的企業(yè)登記,、行政處罰、經(jīng)營異常名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息推送至“瀘州市企業(yè)信息公示平臺(tái)”,，供各部門共享使用,。

　　2．具備歸集本系統(tǒng)全市數(shù)據(jù)的市級(jí)部門，匯總?cè)斜鞠到y(tǒng)的行政許可,、行政處罰信息,，每7個(gè)工作日批量推送至“瀘州市企業(yè)信息公示平臺(tái)”。不具備條件的部門應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，向市信用辦歸集涉企信息,。

　　3．各區(qū),、縣政府部門按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定,，將依法應(yīng)公示的企業(yè)信息于信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)推送至“瀘州市企業(yè)信息公示平臺(tái)”或同級(jí)發(fā)展改革局，由區(qū),、縣發(fā)展改革局批量報(bào)市信用辦于20個(gè)工作日內(nèi)（含各有關(guān)部門歸集信息至同級(jí)發(fā)展改革局的7個(gè)工作日）公示于企業(yè)名下,。

　　四、措施和要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要把抓好涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，作為轉(zhuǎn)變政府職能,、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重點(diǎn)工程,，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案,，建立分工明確,、責(zé)任清晰、督查有力的工作機(jī)制,，督促相關(guān)政府部門按照歸集路徑實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息及時(shí),、準(zhǔn)確、統(tǒng)一歸集并公示,。市級(jí)各部門要結(jié)合本部門,、本系統(tǒng)實(shí)際，突出從業(yè)務(wù)規(guī)范上建立涉企信息歸集公示工作長效機(jī)制,，履行好業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé),。各部門要明確企業(yè)信用信息提供的主辦單位和具體承辦人（聯(lián)絡(luò)人），確保信用信息交換共享工作的落實(shí),。

　?。ǘ?qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。充分發(fā)掘利用統(tǒng)一歸集的涉企信息,，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)政府市場(chǎng)監(jiān)管效能的優(yōu)化。各級(jí)政府部門要按照《企業(yè)信息公示暫行條例》,、國家發(fā)展改革委,、工商總局等38個(gè)部門印發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》和瀘州市發(fā)展改革委,、人行瀘州中支、市工商局等20個(gè)部門聯(lián)合簽署的《瀘州市“構(gòu)建誠信 懲戒失信”合作備忘錄》,，多領(lǐng)域推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作要求,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購,、招標(biāo)投標(biāo),、國有土地出讓、授予榮譽(yù)信息稱號(hào)等方面,，依法予以限制或禁入,，積極運(yùn)用公示系統(tǒng)的各類企業(yè)信息，加強(qiáng)跨部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng),，形成“一處違法,、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。各部門要進(jìn)一步細(xì)化失信聯(lián)合懲戒的相關(guān)制度,，充分使用公示系統(tǒng)中企業(yè)名下信息,，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用約束。

　?。ㄈ┬畔?yīng)用服務(wù),。加強(qiáng)涉企信息公示制度宣傳，引導(dǎo)利益相關(guān)主體,、消費(fèi)者,、新聞媒體查詢使用企業(yè)信息，對(duì)失信企業(yè)形成市場(chǎng)性,、社會(huì)性約束,。鼓勵(lì)社會(huì)各方運(yùn)用公示數(shù)據(jù)開發(fā)合法合規(guī)的衍生產(chǎn)品，不斷形成社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍,。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)保障措施。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作的領(lǐng)導(dǎo),，在政策和資金上予以支持,。市級(jí)各部門在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，立足統(tǒng)一和規(guī)范,，積極推進(jìn)本部門信息化建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)涉企信息無障礙歸集、共享,。市工商局切實(shí)做好公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè),，確保穩(wěn)定運(yùn)行，為各級(jí)政府部門歸集公示涉企信息提供更好的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督查考核,。各有關(guān)部門要建立健全涉企信息歸集公示工作落實(shí)情況督查通報(bào)制度，通報(bào)進(jìn)展情況,，即時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中存在的問題,，督促工作落實(shí)。要建立嚴(yán)格的信息公示責(zé)任制度,，制定數(shù)據(jù)使用管理機(jī)制,，明確使用管理職責(zé)、人員,、權(quán)限,、流程等，杜絕公示信息使用的隨意性,。

　　附件：瀘州市涉企信息歸集部門名單

　　


　　附件

　　

　　瀘州市涉企信息歸集部門名單

　　

　　市中級(jí)法院,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委 ,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局,、市民政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市審計(jì)局,、市文體廣局,、市統(tǒng)計(jì)局、市外僑旅游局,、市安全監(jiān)管局,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市地稅局、市房管局,、市檔案局,、市國稅局,、市檢驗(yàn)檢疫局、成都海關(guān)駐瀘州辦事處,、市人防辦,、市郵政管理局、市保密局,、市煙草專賣局,、人行瀘州中心支行、瀘州銀監(jiān)分局