瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)2017年全市科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權工作要點的通知

　　瀘市府辦函[2017]36號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門，有關單位：

　　《2017年全市科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權工作要點》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結合實際認真組織實施,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年2月16日

　　2017年全市科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權工作要點

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神和全國,、全省科技創(chuàng)新大會精神,，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念,，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅動，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,，加速科技成果轉化,，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為“決勝全面小康,、建成區(qū)域中心”提供科技支撐,。

　　一、總體目標

　　全面創(chuàng)新改革試驗取得新進展,，科技體制改革取得新突破,，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，全社會研發(fā)投入（R&D）占GDP比重明顯提高。力爭新培育高新技術企業(yè)12家,，市級科技型企業(yè)200家,，轉化重大科技成果10項，專利申請量達到3000件,，發(fā)明專利申請量達到1000件,，技術合同交易額力爭實現(xiàn)5.7億元，新增孵化器面積20萬平方米,。全市科技服務業(yè)產(chǎn)值力爭達到40億元,，高新技術總產(chǎn)值力爭突破238億元。加快國家知識產(chǎn)權試點城市建設,，持續(xù)推進與高校,、科研院所產(chǎn)學研合作，新建一批具有本地特色的科研院所,、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　二,、重點工作

　?。ㄒ唬┩七M全面創(chuàng)新改革試驗，完善科技創(chuàng)新體制機制,。

　　1. 推進科研院所改革,。按照《瀘州市科研院所改革方案》，堅持“著眼現(xiàn)在,，布局未來”的原則,，圍繞未來三年內建設30個創(chuàng)新型科研機構的目標任務，大力培育創(chuàng)新型科研機構,，力爭新建10個創(chuàng)新型科研院所,。鼓勵科研院所面向市場開展服務，加強與省內外科研機構,、高校開展科技合作,，積極承擔我市產(chǎn)業(yè)共性技術研究項目。

　　2. 深化體制機制改革創(chuàng)新,。推進科技人員激勵機制改革,，落實科技成果使用、處置與收益分配改革政策,。推進科技計劃體制改革,，改進財政科技資金支持企業(yè)技術研發(fā)方式，充分體現(xiàn)財政資金的導向性和公益性,。改革科技項目資金管理,，簡化科技項目經(jīng)費預算編制,。升級改進市級科技項目管理平臺。

　　3. 推進科技金融深度融合發(fā)展,。積極發(fā)揮瀘州市科技型中小微企業(yè)貸款引導資金作用,，加強與銀行機構的合作，引導其加大對科技型中小微企業(yè)的放貸力度,。積極組織參加各類科技金融對接活動,，搭建科技金融深度融合平臺，幫助企業(yè)解決融資難的問題,。

　　4. 加強軍民融合創(chuàng)新,。充分發(fā)揮瀘州軍工技術優(yōu)勢，著力提升軍民兩用技術創(chuàng)新能力,，推進精細化工,、裝備制造、民爆器材以及北斗導航,、通用航空,、信息技術等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。著力培育一批軍民融合科技型企業(yè),。探索通過技術市場、技術成果交易會等形式,，為技術供需雙方提供平臺,，實現(xiàn)技術的市場化轉移。2017年,，軍民融合高新技術企業(yè)力爭達到15戶,，高新技術總產(chǎn)值中軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重達18%。

　?。ǘ娀诵募夹g攻關,，支撐引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　5. 扎實推進核心技術攻關,。面向我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，系統(tǒng)梳理白酒、化工,、機械,、現(xiàn)代醫(yī)藥等領域近期需要突破的關鍵核心技術，列出技術攻關清單,。

　　6. 積極做好國,、省“十三五”科技專項對接。抓好項目儲備,，積極爭取上級項目,、政策支持,。積極落實雙創(chuàng)資金、市級財政科技資金,，爭取申請省級以上科技資金數(shù)量明顯增長,，經(jīng)費和重點項目支持的方式方法更加適應市場化需求。

　　7. 大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),。推進一批產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研究,，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展,，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升,，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施高新技術企業(yè)倍增計劃,，推動落實高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策和知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準,。引導支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，推動其成長為高新技術企業(yè),。力爭新培育高新技術企業(yè)12家,，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破238億元，增長16%,。

　　8. 大力發(fā)展科技服務業(yè),。按照《瀘州市科技服務業(yè)發(fā)展工作推進方案（2016—2020年）》，繼續(xù)強化科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新的支撐作用,，集聚科技服務業(yè)資源,，推動高新技術產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,。重點推進“國家固態(tài)釀造工程技術研究中心”做好科技服務業(yè)行業(yè)試點,，瀘州高新區(qū)做好科技服務業(yè)區(qū)域試點工作。全市科技服務業(yè)產(chǎn)值力爭達到40億元,。

　　9. 加強科技脫貧攻堅與農(nóng)業(yè)技術示范推廣,。按照科技扶貧專項方案，抓好科技扶貧和對口定點扶貧工作,。加快“四川科技扶貧在線”瀘州科技扶貧服務平臺建設,，繼續(xù)擴充數(shù)據(jù)庫資源，收集200名科技扶貧專家和300名信息員,，力爭實現(xiàn)對合江,、敘永、古藺3個縣的全覆蓋,。圍繞我市農(nóng)業(yè)“八大”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強新品種、新技術,、新模式的探索創(chuàng)新和關鍵技術攻關研究與產(chǎn)業(yè)化示范,，引進新品種16個,、示范推廣新技術14項。深化省級新農(nóng)村建設示范片農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設,，繼續(xù)抓好農(nóng)村新型科技服務體系建設,，深化科技特派員試點，推進星創(chuàng)天地,、農(nóng)業(yè)專家大院建設,，選派（在位）科技特派員200人，建立農(nóng)業(yè)科技專家大院8個,。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),，為推動瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出示范。

　　10. 全力推進國家知識產(chǎn)權試點城市建設,。積極探索知識產(chǎn)權行政管理機構改革,，推進專利質押融資工作，提高專利申請數(shù)量和質量,。加強知識產(chǎn)權執(zhí)法和保護,，提升全市企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力。積極爭取加入四川省知識產(chǎn)權運營基金,，組織認定市級知識產(chǎn)權試點示范企業(yè),。力爭全年專利申請量達到3000件，發(fā)明專利申請量達到1000件,，開展專利行政執(zhí)法檢查30次以上,。

　　11. 加強民生領域科技創(chuàng)新。繼續(xù)推動瀘州與西南醫(yī)科大學科技戰(zhàn)略合作,，推進四川省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（瀘州）示范基地建設。圍繞中醫(yī)藥,、醫(yī)療器械,、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老服務,、公共安全,、環(huán)境保護等領域開展技術攻關。支持瀘州醫(yī)藥轉化中心,、新藥評價研究中心,、西南醫(yī)科大學成果轉化平臺等平臺建設。支持西南醫(yī)科大學科技園建設,，支持西南醫(yī)科大學附屬醫(yī)院爭創(chuàng)省級臨床醫(yī)學研究中心,。

　　（三）建設創(chuàng)新平臺體系,，加快提升自主創(chuàng)新能力,。

　　12. 支持創(chuàng)新平臺建設,。積極創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，幫助指導1家以上園區(qū)申報國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地,。鼓勵支持企業(yè),、高校建立國家級、省級和市級工程（技術）研究中心,、重點實驗室等研發(fā)服務平臺,。鼓勵和支持企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品。推進西南醫(yī)科大學核醫(yī)學重點實驗室,、川南航天能源公司智能完井工程技術研究中心建設,。

　　13. 加強對外科技合作。完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制,，鼓勵企業(yè)與市內外高?？蒲性核_展科技合作，共建研發(fā)機構和教學實踐基地,，共同組織承擔各類科技項目,，共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵市外科研院所（機構）在瀘設立分支機構或與瀘州單位共建科研機構,。圍繞產(chǎn)業(yè)需求,，繼續(xù)強化與四川大學在項目和技術方面的合作，推進與復旦大學,、西華大學,、美中硅谷協(xié)會、中關村沿江技術轉移中心等單位在平臺建設,、產(chǎn)業(yè)服務,、人才服務、科技項目研發(fā),、成果轉化等方面的合作,。力爭新建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5個。

　　14. 加速科技成果轉移轉化,。抓好“川南科技成果與專利技術實體交易市場”和網(wǎng)絡交易平臺運行,，完善川南經(jīng)濟區(qū)科技資源共享機制。組織企業(yè)參加國內各大型科技成果展示交易會,，做好我市科技成果對接會組織工作,，建立四川大學技術轉移中心瀘州分中心、西南醫(yī)科大學瀘州成果轉化中心,，促進技術轉移和交易,、科技成果轉化。全年轉化重大科技成果10項,，力爭實現(xiàn)技術合同成交金額5.7億元,。

　?。ㄋ模I造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。

　　15. 開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范,。打造創(chuàng)新發(fā)展高地，推進國家智慧城市試點,，啟動國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建工作,。

　　16. 積極培育創(chuàng)新主體。引導企業(yè)增加研發(fā)費用投入,，宣傳和落實“稅收加計扣除”政策,。通過企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策扶持，進一步鼓勵我市企業(yè)加大研究開發(fā)投入,，增強自主創(chuàng)新能力,。繼續(xù)開展瀘州市科技型企業(yè)培育認定，力爭認定科技型企業(yè)200家,。

　　17. 加強科技創(chuàng)新載體建設,。圍繞各區(qū)縣和園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)打造雙創(chuàng)載體，繼續(xù)引進和推廣新型孵化模式,。爭取指導幫助5家以上市級眾創(chuàng)空間申報國家級眾創(chuàng)空間備案,，5家以上市級眾創(chuàng)空間申報省級眾創(chuàng)空間備案；評審認定10家以上市級眾創(chuàng)空間,；指導幫助2家以上企業(yè)申報省級科技企業(yè)孵化器,。力爭全市新增孵化器面積20萬平方米。

　　18. 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌,。打造“創(chuàng)客星火啟航”品牌系列活動,，積極組織參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師區(qū)（縣）行”,、項目路演,、指導專家坐診、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍等系列活動,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建平臺，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,。鼓勵各區(qū)縣根據(jù)實際開展特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。

　　19. 加強科技普及與宣傳。強化科技普及,，積極開展科技“三下鄉(xiāng)”,、科普活動月、科技活動周等重大科普宣傳活動,，推進科普基地建設,。開展瀘州市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)適用技術培訓6次,。

　　（五）壯大科技人才隊伍,，增強創(chuàng)新發(fā)展智力支撐,。

　　20. 強化創(chuàng)新團隊和人才培養(yǎng)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需求,，爭取引進一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊,。支持高層次人才和團隊來瀘、在瀘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，加強科技創(chuàng)新苗子工程培育力度,。

　　21. 落實創(chuàng)新人才激勵政策。落實《四川省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》,。鼓勵高校,、科研院所建立健全科技人員激勵機制，強化財政資金扶持,，提升服務創(chuàng)新發(fā)展能力,。按照有關規(guī)定，支持科技人員領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè),。

　?。┘訌娍萍枷到y(tǒng)自身建設，提升服務創(chuàng)新發(fā)展能力,。

　　22. 扎實推進科技法治建設,。落實“放管服”改革部署，深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。健全依法決策機制，落實重大行政決策法定程序,。建立規(guī)范性文件審查備案制度,。加強督查督辦和政務服務，提升行政效能,。

　　23. 強化區(qū)縣科技創(chuàng)新工作,。加強對基礎科技工作的指導和支持，支持區(qū)縣科技管理部門工作,，加強干部培訓與工作考核,，建立健全科技服務體系，探索開展縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展示范,。