瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案的通知

瀘市府辦函[2017]33號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

　　為推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的創(chuàng)建工作,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案》印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年2月8日

　　

　　瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位

　　實(shí) 施 方 案

　　為推進(jìn)四川省中醫(yī)藥管理局與市政府就瀘州中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略合作,，根據(jù)《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審命名管理辦法》和《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，結(jié)合瀘州實(shí)際，特制定瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》和國(guó)務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》,，推進(jìn)瀘州市中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，把瀘州創(chuàng)建成為全省中醫(yī)藥強(qiáng)市，不斷滿足廣大群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求,，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平和生活質(zhì)量,，建設(shè)健康瀘州。

　　二,、總體目標(biāo)

　　中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善,，人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力顯著提高,，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。2017 年，龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣、敘永縣,、古藺縣等5個(gè)區(qū)縣全部創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位,。瀘州市2018年創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

　　三,、主要工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┓龀只鶎又嗅t(yī)藥政策措施的制定和落實(shí)

　　1. 將中醫(yī)藥工作納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標(biāo),，建立創(chuàng)建地區(qū)政府及相關(guān)部門共同推動(dòng)基層中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　2. 政府成立全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案,，定期研究工作，納入年度工作計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。

　　3. 衛(wèi)生計(jì)生行政部門有分管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu),，配備專職干部,。

　　4. 中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)財(cái)政預(yù)算單列，每年安排一定的中醫(yī)藥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè),、服務(wù)能力建設(shè),、人才培養(yǎng),、中醫(yī)藥健康管理等工作，中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)比例高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例,。

　　5. 將符合規(guī)定的中藥和中醫(yī)非藥物療法納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范疇,，制定提高報(bào)銷比例等鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供與使用的政策。

　　6. 充分發(fā)揮地市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶作用,。

　　7. 加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的管理,，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，嚴(yán)格中藥飲片,、中成藥,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

　　8. 建立對(duì)所轄縣（市,、區(qū)）基層中醫(yī)藥工作考核機(jī)制，并納入其年度工作考核目標(biāo),。

　?。ǘ┨嵘鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力

　　1. 基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　?。?）縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)（以城市人口為主的市轄區(qū)除外）,，中藥房設(shè)置達(dá)到《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，信息化建設(shè)達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求,。

　　（2）100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科,、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備,；95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū),。

　　2. 基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。

　?。?）95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師（包括執(zhí)業(yè)注冊(cè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職和退休中醫(yī)人員）占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上,。

　?。?）80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生,。

　　3. 基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),。

　　（1） 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠運(yùn)用6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法治療基層常見病,、多發(fā)病,。

　　（2） 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片,、中成藥和中醫(yī)非藥物處方）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。其中,，中藥飲片處方數(shù)占處方總數(shù)不低于5%,，中醫(yī)非藥物處方占處方總數(shù)不低于5%。

　?。?）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、村衛(wèi)生室中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%,。

　?。?）基層中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。

　　開展老年人和兒童等人群的中醫(yī)藥健康管理,，上一年度目標(biāo)人群覆蓋率要達(dá)到國(guó)家要求,。

　　（三）提高城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)滿意和知曉度

　　1. 城鄉(xiāng)居民對(duì)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于85%,。

　　2. 城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識(shí)知曉率不低于90%,，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%。

　　四,、創(chuàng)建工作步驟

　?。ㄒ唬?017年1月啟動(dòng)市級(jí)創(chuàng)建工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組,，下設(shè)辦公室,，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)，分解區(qū)縣,、部門工作任務(wù),，監(jiān)督檢查區(qū)縣、部門創(chuàng)建工作的落實(shí),。收集匯總區(qū)縣,、部門工作數(shù)據(jù)、材料等工作,。

　?。ǘ?017 年上半年，龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣、敘永縣,、古藺縣等5個(gè)區(qū)縣接受四川省中醫(yī)藥管理局省級(jí)評(píng)審,，2017年底前接受國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)家級(jí)評(píng)審驗(yàn)收,。

　　（三）2018年10月前全市接受國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)審驗(yàn)收,。

　　五,、保障措施

　　（一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。中醫(yī)藥工作是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)是加快瀘州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要手段和有效途徑,。各區(qū)縣,、園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。在市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下開展創(chuàng)建工作,。每年召開 1—2 次專題會(huì)議,，研究部署基層中醫(yī)藥工作，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)實(shí)際問題,，每年開展檢查不少于 1 次,。各區(qū)縣要始終把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，把中醫(yī)藥工作納入政府工作目標(biāo)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，制定扶持,、發(fā)展中醫(yī)藥的政策，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)中的作用,；逐級(jí)落實(shí)國(guó)家對(duì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的投入政策，并逐年增長(zhǎng)中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例,，為創(chuàng)建工作和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供政策和經(jīng)費(fèi)保障。

　?。ǘ┟鞔_目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣和衛(wèi)生計(jì)生部門要按照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2013年版）和《評(píng)審細(xì)則》（2014年版）,，結(jié)合全民預(yù)防保健工作,，將創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)層層分解，納入綜合目標(biāo)任務(wù)考核并制定措施,，層層抓落實(shí),，切實(shí)做到目標(biāo)明確，措施具體,，責(zé)任到人,，工作到位,。

　　（三）加強(qiáng)宣傳,，營(yíng)造氛圍,。各區(qū)縣要充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、標(biāo)語、專欄,、會(huì)議,、培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等多種形式宣傳中醫(yī)藥在保護(hù)人類健康和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,，廣泛宣傳,、貫徹執(zhí)行黨和政府扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策,，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和全社會(huì)參與創(chuàng)建工作的積極性,，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的參與意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)。

　?。ㄋ模┚慕M織,，加強(qiáng)督導(dǎo)。各區(qū)縣要按照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審命名管理辦法》和《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,，層層建立組織機(jī)構(gòu),，制定和落實(shí)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的優(yōu)惠政策，合理配置中醫(yī)藥資源,；衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要制定切實(shí)可行的創(chuàng)建工作措施及發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)落實(shí)創(chuàng)建指標(biāo)，工作中要加大督促指導(dǎo)工作力度,，認(rèn)真做好各種軟件資料的收集,、整理、立卷,、歸檔,，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量和進(jìn)度。

　　附件：瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位任務(wù)分解表

　　


　　附件

　　

　　瀘州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位任務(wù)分解表