瀘州市人民政府辦公室關(guān)于開展“紅盾春雷行動2017”的通知

瀘市府辦函[2017]23號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　為凈化市場環(huán)境，規(guī)范競爭秩序,，助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，確保人民群眾度過歡樂祥和的春節(jié),，即日起至2017年3月25日,，在全市開展 “紅盾春雷行動2017”。經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一,、行動主題

　　“紅盾春雷行動2017”的主題是“凈市場、促公平,、助發(fā)展”,。

　　“凈市場”：主要針對節(jié)日消費市場活躍、市場違法行為進(jìn)入易發(fā)高發(fā)的實際,，突出商品質(zhì)量監(jiān)管,，強化消費維權(quán)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為,，著力營造安全放心的消費環(huán)境,，釋放消費潛力，切實增強消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用,。

　　“促公平”：主要針對各地市場中存在“傍名牌”,、虛假宣傳、公用企業(yè)限制競爭,、傳銷活動以及其他新型不正當(dāng)競爭行為的實際,，對不正當(dāng)競爭行為加大打擊查處力度，規(guī)范市場競爭行為,，著力營造公平有序的競爭環(huán)境,，以公平競爭激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境,。

　　“助發(fā)展”：主要針對我市經(jīng)濟(jì)受市場需求不足,、民間投資增長乏力等影響，緊緊圍繞商品質(zhì)量和市場公平開展集中整治,，通過改善消費環(huán)境為經(jīng)濟(jì)增長提供新供給和新動力,，通過優(yōu)化競爭環(huán)境為市場主體發(fā)展壯大創(chuàng)造條件，切實助推我市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,。

　　二,、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹十八屆三中、四中,、五中,、六中全會和省委十屆九次全會、加快推進(jìn)四川民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神,，認(rèn)真落實“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的發(fā)展新理念和全面從嚴(yán)治黨要求,，注重做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與市場監(jiān)管工作的結(jié)合滲透，立足工商和市場監(jiān)管部門職能職責(zé),，突出強化商品質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范市場競爭行為，把維護(hù)市場秩序體現(xiàn)在加強市場監(jiān)管的全過程,，為我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境,。

　　三、總體目標(biāo)

　　充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職能作用,，按照線上線下一體化監(jiān)管的要求,，嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)市場和互聯(lián)網(wǎng)市場假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等違法行為,，集中整治嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厥袌鲋刃虻耐怀鰡栴},，加大對嚴(yán)重?fù)p害市場競爭秩序和侵害消費者權(quán)益案件的查處力度；注重規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,，通過行政指導(dǎo),、信用監(jiān)管等手段，規(guī)范相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域,，維護(hù)公平競爭秩序,；推動社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建公平,、誠信的長效監(jiān)管機(jī)制,，確保人民群眾買到放心年貨，歡度春節(jié),。

　　四,、主要任務(wù)

　　“紅盾春雷行動2017”包括“強化商品質(zhì)量監(jiān)管”、“規(guī)范市場競爭行為”,、“酒類行業(yè)整治”和“醫(yī)療行業(yè)整治”4個專項行動,。

　　（一）強化商品質(zhì)量監(jiān)管

　　1. 行動目標(biāo)：關(guān)注民生安全,，加強重點民生商品質(zhì)量監(jiān)管,；圍繞民生關(guān)切，集中開展重點商品質(zhì)量的專項抽檢和專項整治,；聚焦消費熱點,，深化互聯(lián)網(wǎng)消費者權(quán)益保護(hù)；強化12315值守,，及時化解消費糾紛,，努力營造安全放心的消費環(huán)境，確保人民群眾節(jié)日消費安全,。

　　2. 行動重點：一是開展冬季取暖用品質(zhì)量專項整治,，切實保護(hù)消費者人身財產(chǎn)安全,；二是組織消防器材質(zhì)量專項抽檢，嚴(yán)肅查處銷售不合格消防器材違法行為,；三是嚴(yán)厲查處銷售不合格鋼材的違法行為,，維護(hù)建筑建材市場的良好秩序；四是以節(jié)令性,、季節(jié)性商品質(zhì)量為重點,，加大對成品油、化肥,、農(nóng)膜等重點商品的抽查檢驗力度,，依法查處經(jīng)銷不合格商品違法行為，切實凈化市場消費環(huán)境,；五是依法公布商品質(zhì)量抽查檢驗結(jié)果,，曝光違法經(jīng)營行為，切實加強消費警示和消費引導(dǎo),；六是暢通12315消費者投訴舉報渠道,，做好案件線索排查，推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作,，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益,。

　　牽頭單位：市工商局

　　配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局

　?。ǘ┮?guī)范市場競爭行為

　　1. 行動目標(biāo)：充分發(fā)揮競爭政策的積極作用,，建立落實公平競爭審查制度，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷,，促進(jìn)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系建設(shè)；以關(guān)注民生為切入點,，進(jìn)一步加大案件查處力度,，堅決打擊和整治不正當(dāng)競爭行為；著力規(guī)范重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的市場競爭行為,，積極指導(dǎo),、引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、守法經(jīng)營,。

　　2. 行動重點：一是嚴(yán)厲查處“傍名牌”仿冒行為,。針對白酒、鋼材,、家電,、日用百貨、食品、取暖用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等假冒,、仿冒行為進(jìn)行查處,。二是嚴(yán)厲查處虛假宣傳、虛假表示等不正當(dāng)競爭行為,。針對利用廣告或其他方法,，對節(jié)日消費的重點商品及市場熱銷商品虛假打折、虛構(gòu)交易,、誤導(dǎo)消費等虛假宣傳,、虛假表示的行為進(jìn)行查處。三是繼續(xù)深入開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題,。針對供水、供電,、供氣,、公共交通、殯葬等公用企業(yè)濫收費用,、指定交易,、排除限制競爭等行為進(jìn)行查處，規(guī)范公用企業(yè)經(jīng)營行為,。四是打擊和查處新型網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為,。

　　牽頭單位：市工商局

　　配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局,、市商務(wù)局

　?。ㄈ┚祁愋袠I(yè)整治專項行動

　　旨在通過對本地市場的整治和與全國各地市場監(jiān)管部門的協(xié)作，有效遏制各種商標(biāo)侵權(quán)行為,，保護(hù)注冊商標(biāo)所有權(quán)人的合法權(quán)益,；以商場、超市,、賓館酒樓,、批發(fā)市場、集貿(mào)市場,、物流市場,、煙酒專賣店、餐飲企業(yè),、娛樂場所和印刷行業(yè)為重點場所,，嚴(yán)厲查處酒類生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行虛假宣傳的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣白酒行為,。全面檢查酒類商標(biāo)使用情況,，規(guī)范使用注冊商標(biāo)，嚴(yán)厲查處違反商標(biāo)法律法規(guī)及損害國家利益、社會公共利益,、黨和政府形象的未注冊商標(biāo),，打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品,、非法印制商標(biāo)和產(chǎn)品包裝的違法行為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，維護(hù)酒類市場公平競爭環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,；繼續(xù)加大商標(biāo)工作對內(nèi)教育和對外宣傳的力度,，不斷增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，努力在全社會營造積極注冊商標(biāo),、規(guī)范使用商標(biāo),、主動保護(hù)商標(biāo)的良好氛圍。

　　牽頭單位：市工商局

　　配合單位：市公安局,、市食品藥品監(jiān)管局

　?。ㄋ模┽t(yī)療行業(yè)整治

　　以醫(yī)療、藥品,、醫(yī)療器械,、保健食品廣告為整治重點,嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布醫(yī)療、藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械廣告；嚴(yán)厲打擊使用專家名義推薦和患者形象作為治療效果證明,，夸大治療效果,，欺騙、誤導(dǎo)消費者的虛假違法廣告行為,。以醫(yī)藥購銷,、醫(yī)療服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，加強對招投標(biāo)行為的監(jiān)督,，嚴(yán)厲查處招投標(biāo)過程中的商業(yè)賄賂行為,。

　　牽頭單位：市工商局

　　配合單位：市衛(wèi)生計生委、市公安局

　　五,、“紅盾春雷行動2017”的進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段

　　召開全市“紅盾春雷行動2017”動員部署工作會議，啟動全市“紅盾春雷行動2017”,。各地要通過報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳行動內(nèi)容,，廣泛發(fā)動消費者和社會各界參與,、監(jiān)督、舉報,。

　?。ǘ┙M織實施階段

　　即日起至2017年3月25日。各區(qū)縣和市級有關(guān)部門要細(xì)化行動方案,、強化工作措施,、精心組織實施。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)表彰階段

　　2017年4月中旬,，全面總結(jié)行動開展情況并進(jìn)行表彰。

　　六,、“紅盾春雷行動2017”的工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　要切實加強全市“紅盾春雷行動2017”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長為組長,，市政府分工副秘書長和市工商局局長為副組長,，市級有關(guān)部門為成員的“紅盾春雷行動2017”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局,。各區(qū)縣要充分認(rèn)識行動的重要性和必要性，增強緊迫感,、責(zé)任感,，將“紅盾春雷行動2017”作為當(dāng)前的重點工作，處理好專項行動與其他監(jiān)管職責(zé)的關(guān)系,，整合和優(yōu)化執(zhí)法資源,，切實組織好這次集中行動。

　?。ǘ娀讣檗k

　　要用數(shù)據(jù)反映工作,，用案件反映成效。充分發(fā)揮12315,、12365,、12331維權(quán)平臺作用，通過執(zhí)法協(xié)作等與相關(guān)部門進(jìn)行案件信息互通共享,，擴(kuò)大案源線索渠道,，做好案件線索排查；統(tǒng)一調(diào)動系統(tǒng)執(zhí)法骨干集中力量和時間,，重點查處一批涉及面廣,、危害嚴(yán)重、影響惡劣,、關(guān)系民生的大要案件,；建立案件臺賬，典型案例要及時上報，大要案件要及時申請市級部門掛牌督辦,；要綜合運用法律,，發(fā)揮職能整合優(yōu)勢，形成執(zhí)法合力,。

　?。ㄈ┲匾暥讲榭荚u

　　要確定專人收集、整理和匯報行動相關(guān)情況和統(tǒng)計報表,，對本轄區(qū)內(nèi)的案件情況和工作數(shù)據(jù)做到“底數(shù)清,、情況明”。要結(jié)合考評內(nèi)容,，進(jìn)行自查和督導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)困難積極組織協(xié)調(diào)克服,，確保行動整體推進(jìn),。行動期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將組織1—2次專項督導(dǎo),。要堅持科學(xué)合理,、公正透明、簡便易行的原則,，依據(jù)方案落實,、工作推進(jìn)、案件查處,、宣傳報道,、材料報送、大要案件,、領(lǐng)導(dǎo)重視,、自選行業(yè)或領(lǐng)域的整治成效等多個方面對各區(qū)縣開展情況進(jìn)行綜合考核評定。工作考評辦法另行下發(fā),。

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　　要緊密圍繞“紅盾春雷行動2017”主題，采取多種形式,，統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,，形成全方位、立體化,、多層次,、廣覆蓋的宣傳格局，充分發(fā)揮輿論宣傳作用,，積極營造良好氛圍,；拓展宣傳領(lǐng)域,，創(chuàng)新方法手段，突出宣傳策劃,，使“紅盾春雷行動”品牌深入人心,；要抓好典型案件宣傳，曝光違法行為,，警示引導(dǎo)消費,；要宣傳行動成效，擴(kuò)大社會影響,，全面展示市場監(jiān)管部門服務(wù)社會,、執(zhí)法為民的良好形象。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年1月24日