瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

瀘市府辦函[2016]196號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《瀘州市全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第94 次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年11月10日

　　

　　瀘州市全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)

　　工作實(shí)施方案

　　

　　根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)范圍的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕67號(hào)），我市被確定為四川省進(jìn)一步擴(kuò)大全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū),。按照《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大我省全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)范圍的通知》（川人社辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）和《中共瀘州市委辦公室 瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨城市工作會(huì)議重要部署責(zé)任分工方案>的通知》（瀘委辦〔2016〕41號(hào)）要求，特制定本方案,。

　　一,、重大意義

　　全民參保登記計(jì)劃，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容,，是黨中央,、國(guó)務(wù)院的重大決策和戰(zhàn)略部署。我市被確定為四川省進(jìn)一步擴(kuò)大全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū),，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神的重大改革舉措,，是加快建設(shè)“醉美瀘州”、“智慧瀘州”的必然要求,。認(rèn)真做好這項(xiàng)工作,，有利于加快實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)，建立健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,；有利于適應(yīng)新型城市化建設(shè)進(jìn)程和社會(huì)流動(dòng)性特征,，更好地維護(hù)廣大參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng),；有利于加強(qiáng)基本公共服務(wù),，創(chuàng)新社會(huì)管理,，減少和避免重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼,、重復(fù)領(lǐng)取待遇現(xiàn)象,，提高公共資源使用效率；有利于加快我市打造西南地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心的建設(shè),。

　　二,、總體目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，建立以全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參保人唯一的參保標(biāo)識(shí)和全面覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，形成覆蓋全體人員以及社會(huì)保險(xiǎn)所有險(xiǎn)種的信息資料,。通過(guò)長(zhǎng)效和動(dòng)態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)信息資料管理更新，確保準(zhǔn)確記錄所有參保單位和人員信息,，在新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi),，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，為全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)參保信息確認(rèn),，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社保,、流動(dòng)人員精細(xì)化管理服務(wù)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐,，真正實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的全覆蓋目標(biāo)，并建立起登記信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。

　　三,、主要任務(wù)

　　（一）按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)整合城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息,，公安、衛(wèi)計(jì),、民政和工商等部門提供的相關(guān)信息,，以及其他方式取得的本地完整的人口數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行篩查比對(duì),、入戶調(diào)查,、清理重復(fù)信息、剔除無(wú)效信息,、糾正錯(cuò)誤信息,，將已參保人員、未參保人員信息匯總,。

　?。ǘ┌凑杖珖?guó)統(tǒng)一的全民參保登記指標(biāo)體系，制定統(tǒng)一的登記指標(biāo)項(xiàng)和數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，生成以全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參保人唯一參保標(biāo)識(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，并實(shí)時(shí)更新,，為全省,、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　（三）在現(xiàn)有“金保工程”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，結(jié)合國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)范以及我市實(shí)際，加大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)力度,，通過(guò)“四川省全民參保登記信息系統(tǒng)”進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,，建立覆蓋全市各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系,，推動(dòng)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)一步向基層延伸,，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)已參保和未參保人員信息登記的動(dòng)態(tài)管理。

　?。ㄋ模┙⑴c編制,、財(cái)政、公安,、衛(wèi)計(jì),、民政、工商等部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)部門間信息資源共享,。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（2016年11月15日前）

　　1. 制定《瀘州市實(shí)施全民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作方案》及配套政策,。

　　2. 召開(kāi)全市全民參保登記試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，部署全民參保登記工作,。

　　3. 建立全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,。

　　4. 完成“四川省全民參保登記信息系統(tǒng)” 省、市,、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用測(cè)試工作,。

　?。ǘ?shù)據(jù)整合階段（2016年11月底前）

　　1. 請(qǐng)市公安局提供全市戶籍人口數(shù)據(jù)；市中級(jí)人民法院提供全市服刑人員數(shù)據(jù),；市衛(wèi)計(jì)委提供全市計(jì)生數(shù)據(jù),；市民政局提供社團(tuán)組織、低保人員,、殯葬信息數(shù)據(jù),；市教育局提供學(xué)生信息數(shù)據(jù),；市工商局提供工商登記信息數(shù)據(jù)以及市國(guó)稅局、市地稅局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市殘聯(lián)、市扶貧和移民工作局等部門提供與登記業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù),。

　　2. 將有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)與全市五險(xiǎn)統(tǒng)一征收信息系統(tǒng),、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中的參保數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)整合,，再與四川省人社廳、人社部社保中心相關(guān)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)后,，生成全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),。

　　3. 通過(guò)戶籍人口與參保人員數(shù)據(jù)比對(duì)，篩選出需要開(kāi)展入戶調(diào)查的對(duì)象,。

　?。ㄈ┤霊粽{(diào)查階段（2017年7月底前）

　　1. 逐級(jí)召開(kāi)全民參保登記入戶采集信息工作會(huì)。（2017年 2月底前）

　　2. 對(duì)所有參與登記的工作人員進(jìn)行政策法規(guī),、入戶調(diào)查規(guī)程,、系統(tǒng)操作技能等培訓(xùn)。（2017年 2月底前）

　　3. 組織開(kāi)展入戶采集信息工作,。按照屬地管理原則,由各區(qū)縣具體組織實(shí)施,，按照《瀘州市全民參保登記表》（詳見(jiàn)附件1）的指標(biāo)項(xiàng)，逐人采集信息,，填寫(xiě)登記表,，做到“不漏人、不缺項(xiàng)”,，對(duì)采集信息做好整理和錄入工作,。（2017年6月底前）

　　4. 開(kāi)展階段性總結(jié)評(píng)估（2017年7月底前）。

　　通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)評(píng)估,，進(jìn)一步完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)主要指標(biāo),、業(yè)務(wù)操作規(guī)范以及動(dòng)態(tài)管理辦法等，向省人社廳上報(bào)試點(diǎn)工作總結(jié),。

　?。ㄋ模┏B(tài)管理階段（2017年7月以后）

　　1. 實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)。建立就業(yè)失業(yè)登記,、勞動(dòng)用工備案,、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)登記辦協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參保情況,、就業(yè)情況的動(dòng)態(tài)維護(hù),。建立人社,、公安、民政,、衛(wèi)計(jì)等部門定期數(shù)據(jù)交換機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)戶籍人口和常住人口增減變動(dòng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)。

　　2. 充分應(yīng)用登記成果,?？茖W(xué)合理下達(dá)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)未參保人員進(jìn)行宣傳引導(dǎo),，對(duì)未參保單位進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保險(xiǎn),、終生享受社會(huì)保險(xiǎn)”的目標(biāo)；在全國(guó),、全省范圍內(nèi)開(kāi)展參保情況比對(duì),，防止和查處重復(fù)參保重復(fù)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇、不符合社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇等違法行為,；有關(guān)政府部門共享全民參保登記數(shù)據(jù)資源,。

　　五、經(jīng)費(fèi)保障

　　市,、區(qū)（縣）財(cái)政要將全民參保登記計(jì)劃工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，保障全民參保登記計(jì)劃各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)需要，其中,，入戶調(diào)查費(fèi)按每人5至7元進(jìn)行安排,，按現(xiàn)行財(cái)政管理體制分別承擔(dān)。市本級(jí)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

　　六,、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立瀘州市全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件2）,，建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工如下：

　　市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作，具體負(fù)責(zé)全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),，研究制定實(shí)施方案,，擬定工作規(guī)程，開(kāi)展政策宣傳,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)比對(duì)處理,，以及全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)建成后與有關(guān)部門的信息交換共享等工作,。

　　市委編辦：負(fù)責(zé)提供與全民參保登記有關(guān)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位登記信息,。

　　市公安局：負(fù)責(zé)提供全市戶籍和常住人口信息中涉及全民參保登記的指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市本級(jí)經(jīng)費(fèi)保障,，督促區(qū)縣財(cái)政做好全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作,，并會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　市中級(jí)人民法院：負(fù)責(zé)提供全市服刑人員以及當(dāng)年新增服刑人員基本信息等與全民參保登記指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù),。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體開(kāi)展宣傳工作,。

　　市民政局：負(fù)責(zé)提供全市社團(tuán)組織、低保人員,、優(yōu)撫對(duì)象,、五保、三無(wú),、孤兒,、低收入家庭、殯葬信息等與全民參保登記指標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù),。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)提供全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作的項(xiàng)目支持,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)提供計(jì)劃生育管理、全民健康體檢數(shù)據(jù)等與全民參保登記計(jì)劃登記指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù),。

　　市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供與全民參保登記計(jì)劃有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。

　　市教育局：負(fù)責(zé)提供全市學(xué)生相關(guān)信息。

　　市工商局：負(fù)責(zé)提供全市企業(yè)及個(gè)體工商戶工商登記等相關(guān)信息,。

　　市國(guó)稅局,、市地稅局：負(fù)責(zé)提供全市稅務(wù)登記單位相關(guān)信息。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供全市各類單位組織機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)信息,。

　　市扶貧移民局：負(fù)責(zé)提供扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡相關(guān)信息,。

　　市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)提供殘疾人員相關(guān)信息。

　　七,、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)縣政府要高度重視全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局,，做好組織保障,、人員保障和后勤保障，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保完成試點(diǎn)任務(wù),。

　?。ǘ┎块T聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),。全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作涉及多個(gè)部門,，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題,；各級(jí)各部門應(yīng)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)交換協(xié)作機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享,，確保全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　?。ㄈI(yíng)造氛圍,，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一組織開(kāi)展全市全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),，統(tǒng)一解讀全民參保登記的范圍、對(duì)象,、調(diào)查指標(biāo)以及系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容,。各級(jí)、各部門要有針對(duì)性地開(kāi)展多種形式的廣泛宣傳,，凝聚社會(huì)共識(shí),，提升全民參保意識(shí)，營(yíng)造良好工作氛圍,。

　?。ㄋ模^力推進(jìn)，建立月報(bào)制度,。各單位要切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)溝通配合，確保各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn),。要按照“月月報(bào)進(jìn)度,，半年作小結(jié)”的要求，從2016年12月起,，各縣區(qū)人社局負(fù)責(zé)將工作進(jìn)展情況于每月25日前報(bào)市社保局匯總,，按市委辦公室、市政府辦公室《貫徹落實(shí)省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨城市工作會(huì)議重要部署責(zé)任分工方案》要求報(bào)市政府辦公室,。

　　（五）履職盡責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。各區(qū)縣人民政府要完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和社區(qū)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作的目標(biāo)考核，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。各部門要各司其職,，按照“不漏人、不缺項(xiàng)”的原則進(jìn)行全面調(diào)查,，確保信息采集真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,。

　　附件：1. 瀘州市全民參保登記表

　　2. 瀘州市全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件1

　　

　　全民參保登記表

　　四川省瀘州市 縣 （區(qū)） 鎮(zhèn)（街道） 村（社區(qū)） 　　

　　注：1. 登記對(duì)象為無(wú)獨(dú)立民事行為能力人時(shí),，本表由其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)；

　　2. 由登記對(duì)象指定代理人對(duì)本表簽字確認(rèn)的,，需由登記對(duì)象本人或其所在社區(qū),、村出具書(shū)面委托書(shū)或證明；

　　3. 登記對(duì)象對(duì)本表打印信息有疑義時(shí),，請(qǐng)及時(shí)到本人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會(huì)保障所辦理相關(guān)信息核實(shí)及維護(hù)事宜,；

　　4. 本次登記后，若登記對(duì)象相關(guān)信息發(fā)生變化,，請(qǐng)到本人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會(huì)保障所辦理數(shù)據(jù)維護(hù)相關(guān)事宜,。

　　附件2

　　瀘州市全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長(zhǎng)： 曹俊杰 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)： 劉志勇 市政府副秘書(shū)長(zhǎng),、辦公室主任

　　周 毅 市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)

　　成 員： 李春艷 市委編辦副主任

　　聶海波 市公安局副局長(zhǎng)

　　楊曉慧 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　陳 春 市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

　　魏仁泉 市委宣傳部副部長(zhǎng)

　　劉 衛(wèi) 市民政局副局長(zhǎng)

　　雷文彩 市發(fā)展改革委副主任

　　周正國(guó) 市衛(wèi)計(jì)委副主任

　　任 強(qiáng) 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　劉曉鋒 市教育局副局長(zhǎng)

　　鄭 敏 市工商局副局長(zhǎng)

　　艾應(yīng)奎 市國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師

　　簡(jiǎn) 銳 市地稅局總會(huì)計(jì)師

　　趙治力 市質(zhì)監(jiān)局總工程師

　　何世強(qiáng) 市扶貧和移民工作局副局長(zhǎng)

　　楊 林 市殘聯(lián)副調(diào)研員

　　黃大立 市人社局副局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局,，辦公室主任由黃大立同志兼任，辦公室副主任由市社保局局長(zhǎng)李蜀博,、市就業(yè)局局長(zhǎng)高文慶,、市醫(yī)保局局長(zhǎng)何勇同志兼任,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。