瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一,、一照一碼”登記制度改革的通知

瀘市府辦函[2016]178號

　各區(qū),、縣人民政府，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門：

　　為繼續(xù)深化商事制度改革,、優(yōu)化營商環(huán)境,、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，在全面實(shí)施“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上,，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一,、一照一碼”,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（川辦函〔2016〕143號）精神,，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一,、目標(biāo)要求

　　鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果,，進(jìn)一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本,，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力,，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。從2016年9月25日起,，全市全面實(shí)施“五證合一,、一照一碼”，在更大范圍,、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。

　　二、指導(dǎo)原則

　　一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范,。嚴(yán)格執(zhí)行“三證合一,、一照一碼”企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn),，確保全流程無縫對接,、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開公正,。

　　二是信息共享互認(rèn),。強(qiáng)化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集,、有效歸集和充分運(yùn)用,，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”,。

　　三是流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié),，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動,，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡約,、管理上精細(xì),、時限上明確。

　　四是服務(wù)便捷高效,。拓展服務(wù)渠道,，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行,，讓企業(yè)辦事更方便,、更快捷、更有效率,。

　　三,、主要任務(wù)

　　（一）完善一站式服務(wù)工作機(jī)制,。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ),，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求加以完善,。全面實(shí)行“一套材料,、一表登記、一窗受理”工作模式,，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”,，向“一個窗口”提交“一套材料”。工商部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,，相關(guān)信息在四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,，并歸集至全省信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證,。積極推進(jìn)“五證合一”申請,、受理、審查,、核準(zhǔn),、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理,，加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理,。

　　（二）推進(jìn)部門間信息共享互認(rèn),。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案,，健全信息共享機(jī)制,，確保數(shù)據(jù)信息在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。工商部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時將企業(yè)基本登記信息及變更,、注銷等信息通過省“三證合一”信息共享交換平臺共享給人力資源社會保障,、統(tǒng)計(jì)部門，人力資源社會保障,、統(tǒng)計(jì)部門按照需要對共享的信息在全省本系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)用,，同時按部門間協(xié)同工作需要將內(nèi)部新產(chǎn)生的相關(guān)信息回傳至省“三證合一”信息共享交換平臺。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過共享交換平臺獲取該單位社會保險登記信息,，用人單位即可直接辦理職工社會保險參保手續(xù),。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計(jì)工作需要的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在各自開展業(yè)務(wù)工作時補(bǔ)充采集,。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會保險登記后,，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后，要及時依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至省“三證合一”信息共享交換平臺,。健全部門間信息查詢,、核實(shí)制度。

　?。ㄈ┳龊玫怯浤Ｊ睫D(zhuǎn)換銜接工作,。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記,，由工商部門將相關(guān)登記信息發(fā)送至人力資源社會保障和統(tǒng)計(jì)部門,。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的,，工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。取消社會保險登記證的定期驗(yàn)證和換證制度,，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示,，年度報告要通過四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向人力資源社會保障、統(tǒng)計(jì)等單位開放共享,。

　?。ㄋ模┩苿印拔遄C合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用,。改革后,，原要求企業(yè)使用社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理,，各級政府部門,、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料,，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促,。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用,。

　　（五）加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè),。圍繞“五證合一,、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)流程,、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)?，系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,，提高服務(wù)效率,。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),，突出問題導(dǎo)向,，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)一個窗口對外,、一站式辦結(jié),。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價制度,，不斷提升窗口服務(wù)能力,。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。“五證合一,、一照一碼”登記制度改革工作由市工商局牽頭會同市級相關(guān)部門組織實(shí)施,。各有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府要高度重視，按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排,，把改革工作做扎實(shí),、做到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題,。“三證合一”登記制度改革中落實(shí)不到位,、銜接不順暢等問題,，要在推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認(rèn)真研究,、一并解決,。工商,、人力資源社會保障、統(tǒng)計(jì),、機(jī)構(gòu)編制,、發(fā)展改革、法制等部門（單位）要各負(fù)其責(zé),、協(xié)同配合,，確保改革順利推進(jìn)。對改革涉及的規(guī)章及規(guī)范性文件,，及時按程序修訂完善,。

　　（二）加強(qiáng)督促檢查,。各相關(guān)部門要根據(jù)本通知要求制定督促檢查工作計(jì)劃,，做好跟蹤督查。市政府適時組織專項(xiàng)督查,。暢通社會監(jiān)督渠道,。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚(yáng)和激勵,，對落實(shí)不力,、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),。各相關(guān)單位要通過各種媒體對改革政策進(jìn)行宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注,，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策,，形成推動改革落地見效的良好氛圍。要在政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)咨詢窗口及導(dǎo)辦人員,，印發(fā)宣傳材料,，加大改革宣傳力度，在全社會形成知曉改革,、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍,。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年9月26日