瀘州市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好市轄區(qū)征地實施工作的通知

瀘市府辦函[2016]149號

　各區(qū)人民政府,，各園區(qū)（新城）管委會，市級有關(guān)部門：

　　為認真貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省涉土地類行政復(fù)議約談糾錯工作機制（試行）的通知》（川辦函〔2016〕43號）精神,，進一步規(guī)范我市市轄區(qū)征地行為,，有效應(yīng)對征地信息公開、行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴上升勢頭,，切實保障被征地群眾合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，現(xiàn)就進一步做好市轄區(qū)征地實施有關(guān)工作通知如下,。

　　一、進一步落實征地實施責(zé)任

　　依據(jù)《研究落實由三區(qū)負責(zé)實施市本級集體土地征收和儲備土地現(xiàn)場管理委托區(qū)代管工作紀要》（瀘市府閱〔2013〕19號）要求,，各區(qū)政府是市轄區(qū)征地工作的實施主體，按照市政府工作安排依法開展征地實施工作,，具體承擔(dān)征地組織動員,、政策宣傳、補償安置,、信訪維穩(wěn)和按時提供用地責(zé)任,。各區(qū)政府要切實做好征地批前告知、聽證,、確認和批后“兩公告一登記”等實施程序及有關(guān)程序資料的起草,、報審、送達,、張貼,、記錄、保存等工作,；要嚴格執(zhí)行征地政策和補償標準,，及時兌現(xiàn)補償資金，建立征地資金專戶,，加強資金管理,，主動接受市級有關(guān)部門對征地資金使用情況的跟蹤檢查,；要加大對拆遷區(qū)域各類違法違章建筑管控力度，維護正常征地秩序,；要負責(zé)承辦征地清點丈量,、調(diào)查登記和補償安置中的信息公開、行政應(yīng)訴,、行政復(fù)議等具體工作,。

　　二、進一步規(guī)范征地實施程序

　?。ㄒ唬┳鰧嵳鞯貓笈牧?。各區(qū)政府、市級有關(guān)部門要按照《四川省國土資源廳關(guān)于優(yōu)化規(guī)范建設(shè)用地報批工作的通知》（川國土資發(fā)〔2013〕112號文件）要求,，做實征地報批材料,。征地報批前，項目牽頭單位或作為業(yè)主的市級部門,、園區(qū)（新城）管委會要委托有資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行土地征收勘界測繪,。各區(qū)政府根據(jù)測繪成果，組織區(qū)國土資源部門擬定征地告知,、征地聽證告知,、征地調(diào)查確認、送達回證等資料,，由2人以上分別送達被征地的集體經(jīng)濟組織,，要經(jīng)3名以上村民代表在送達回證上簽字確認并加蓋集體經(jīng)濟組織印章。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出聽證申請的,，區(qū)級國土資源部門要及時受理并依法組織,。

　　（二）嚴格履行批后“兩公告一登記”程序,。在征地實施中,，各區(qū)政府要根據(jù)征地現(xiàn)場推進需要，組織區(qū)級國土資源部門擬定征地調(diào)查公告,、征收土地方案公告,、征收土地補償安置方案公告、征收土地補償安置方案請示及批復(fù),、交地通知等程序性資料,，經(jīng)區(qū)政府審簽后送市國土資源局或市政府審簽。相關(guān)程序性文件簽發(fā)后,，由區(qū)政府按照《征收土地公告辦法》（國土資源部令第10號）要求,，組織2名以上工作人員在被征地集體經(jīng)濟組織張貼，擬定張貼筆錄并附具照片或影像資料，張貼筆錄須有村民代表簽字,，并要加蓋集體經(jīng)濟組織印章,。《交地通知》等相關(guān)文件簽發(fā)后,，由區(qū)政府組織2名以上工作人員分別送達被征地的集體經(jīng)濟組織,，村民代表在送達回證上簽字確認并加蓋集體經(jīng)濟組織印章，并督促被征地集體經(jīng)濟組織在被征地區(qū)域張貼,，及時通知附著物所有者按期搬遷交地,。各區(qū)政府在具體組織實施征地時，要認真開展補償?shù)怯浌ぷ?，補償?shù)怯洷仨氂?名以上調(diào)查人員和記錄人員會同附著物所有者共同簽字確認,。附著物所有者拒絕簽字的，要組織村民代表等見證并簽字證明,。附著物所有者拒絕配合補償?shù)怯浀?，要及時啟動公證調(diào)查登記工作，并做好相關(guān)證據(jù)固定,。

　?。ㄈ┓€(wěn)妥推進依法強制搬遷工作。各區(qū)政府要探索與被拆遷人簽訂征地拆遷協(xié)議,，盡量減少拆遷糾紛,。對重大征地拆遷項目，各區(qū)政府要在征地啟動前擬定征地實施方案,，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。對拒絕簽訂拆遷協(xié)議又拒不拆遷的拆遷戶，在依法足額對被征地經(jīng)濟組織,、被征地農(nóng)民補償安置到位前提下,，由各區(qū)政府?dāng)M定《限期搬遷決定》報市國土資源局簽發(fā)后送達拆遷戶，送達人員要求2人以上,，被拆遷戶拒絕簽字的，要組織村民代表見證并簽字證明,，經(jīng)催告后仍拒絕搬遷的,，按程序提請市政府申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院裁定準予執(zhí)行的,，各區(qū)政府要在充分做好穩(wěn)定風(fēng)險評估和相關(guān)預(yù)案的基礎(chǔ)上,，依法組織實施。

　?。ㄋ模┲鲃幼龊谜鞯匦畔⒐_工作,。對征地批準文件和批后程序性政府信息，市國土資源局要在門戶網(wǎng)站上主動公開或認真做好依申請公開工作，依法保障被征地群眾知情權(quán),。各區(qū)要主動將征地調(diào)查登記結(jié)果,、“兩費”核算及使用情況、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置和房屋安置人員名單等資料在被征地集體經(jīng)濟組織進行公示,，擬定公示筆錄并附具照片或影像資料,。

　　三、進一步加強征地檔案資料保管

　　本著“誰承擔(dān),、誰負責(zé)和集中保存”的原則,，承擔(dān)征地任務(wù)的區(qū)政府要指定專門的工作機構(gòu)，負責(zé)對征地實施過程中各類程序性資料,、調(diào)查登記,、補償安置及張貼筆錄、送達回證,、影像資料等進行妥善保存,，嚴禁發(fā)生檔案資料遺失、殘缺現(xiàn)象,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年8月5日