瀘州市人民政府辦公室關(guān)于做好個體工商戶“二證合一”登記制度改革試點(diǎn)工作的通知

瀘市府辦函[2016]143號

市級有關(guān)部門：

　　為深化市場主體準(zhǔn)入制度改革,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號）及《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2016年工作要點(diǎn)的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2016〕15號）要求，擬在我市推行個體工商戶“二證合一”登記制度改革,，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下,。

　　一,、改革目標(biāo)

　　（一）通過“一表申報,、一窗受理、互聯(lián)互通,、信息共享”的工作機(jī)制,，將現(xiàn)行由工商、稅務(wù)二個部門分別核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》的辦理規(guī)程合二為一，改為由工商行政管理部門統(tǒng)一核發(fā)一個《營業(yè)執(zhí)照》的登記制度,，稅務(wù)部門不再核發(fā)《稅務(wù)登記證》,。

　　（二）個體工商戶“二證合一”的證照以《營業(yè)執(zhí)照》為載體,，實(shí)行“一照一碼”,，在《營業(yè)執(zhí)照》注冊號前加注“ehy”字母(意為二合一)，使執(zhí)照號碼由原來的15位數(shù)變?yōu)?8位數(shù),。二合一執(zhí)照統(tǒng)一加蓋工商部門印章,，并在新頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》上加注“營業(yè)執(zhí)照具有稅務(wù)登記證效力”字樣。

　?。ㄈ岸C合一”營業(yè)執(zhí)照在試點(diǎn)行政區(qū)域內(nèi)具備《營業(yè)執(zhí)照》,、《稅務(wù)登記證》的法律效力，各部門,、各單位應(yīng)予以認(rèn)可,。個體工商戶持“二證合一”《營業(yè)執(zhí)照》在試點(diǎn)行政區(qū)域內(nèi)辦理銀行開戶等有關(guān)業(yè)務(wù)時，無需另行提交稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證,。

　　二,、改革要求

　　（一）統(tǒng)一申請條件和文書規(guī)范,。以方便辦事,、簡化手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn),，“二證合一”登記申請表格仍然使用國家工商總局制定的申請表格為基礎(chǔ),，增加稅務(wù)部門需要的基礎(chǔ)信息內(nèi)容，調(diào)整有關(guān)設(shè)立,、變更,、注銷表格內(nèi)容，實(shí)行“一表登記”和“一套材料”制度,，并在工商登記窗口予以公示,。

　　（二）規(guī)范申請登記審批流程,。按照“二證合一”登記制度改革的新要求,，整合優(yōu)化申請、受理,、審查,、核準(zhǔn)、公示,、發(fā)照等程序,，縮短登記審批時限。“一個窗口”統(tǒng)一受理個體工商戶申請并審核后,，申請材料和審核信息在部門間共享,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn),。電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力,。工作流程設(shè)置為：

　　1.個體工商戶登記申請表和登記材料由工商部門登記窗口受理，稅務(wù)部門不再受理個體工商戶稅務(wù)登記證申請,。工商登記窗口對申請材料齊全,、符合法定形式的，除特殊情形外,，當(dāng)場核發(fā)“二證合一”營業(yè)執(zhí)照,；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場告知需要補(bǔ)正的材料和內(nèi)容,。

　　2.個體工商戶“二證合一”各類登記信息由工商部門通過四川省“三證合一”信息共享平臺或瀘州市企業(yè)信用信息公示平臺推送給稅務(wù)部門,。

　　3.稅務(wù)部門應(yīng)及時做好個體工商戶“二證合一”登記信息數(shù)據(jù)的接收、認(rèn)領(lǐng)工作,，后臺登記個體工商戶納稅號以及辦理相關(guān)事項,。

　　4.原分別辦理《營業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》的個體工商戶申請換發(fā)新照或變更登記時，由工商部門換發(fā)“二證合一”的營業(yè)執(zhí)照,，收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,；收繳的稅務(wù)登記證由工商部門定期移送稅務(wù)部門存檔。

　　5.已領(lǐng)取“二證合一”營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶申請辦理注銷登記時,，申請人應(yīng)要求提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》,，《清稅證明》存入注銷登記檔案。

　?。ㄈ﹥?yōu)化登記管理服務(wù)方式,。適應(yīng)“二證合一”登記制度改革的需要，加快推進(jìn)“一個窗口”對外統(tǒng)一受理模式,，方便申請人辦理,。要堅持公開辦理、限時辦理,、透明辦理,，堅持條件公開、流程公開,、結(jié)果公開,。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,，要及時公開登記的基礎(chǔ)信息,。各相關(guān)部門要切實(shí)履行對申請人的告知義務(wù),，及時提供咨詢服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督,，提高登記審批效率。

　?。ㄋ模┙⒖绮块T信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制,。各部門要加大信息化投入，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享,。充分利用統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,，推動個體戶基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。積極推進(jìn)“二證合一”申請,、受理,、審查、核準(zhǔn),、公示,、發(fā)照等全程電子化登記管理，最終實(shí)現(xiàn)“二證合一”網(wǎng)上辦理,。

　?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)改革成果共享應(yīng)用。實(shí)行“二證合一”登記制度改革后,，個體工商戶的稅務(wù)登記證不再發(fā)放,。個體工商戶原需要使用稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“二證合一”后的營業(yè)執(zhí)照辦理,，各級政府相關(guān)部門和金融單位應(yīng)做好過渡銜接工作,，盡快完成由現(xiàn)行分立登記模式向“二合一”登記模式的過渡。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立瀘州市個體工商戶“二證合一“登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）,，由分管副市長任組長,，市工商局局長任副組長，市國稅局,、市地稅局,、市質(zhì)監(jiān)局、人民銀行瀘州中心支行等部門為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局,，負(fù)責(zé)登記制度改革試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)工作,。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn),?！岸C合一”登記制度改革涉及工商行政管理、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān),、銀行等多個部門，各部門要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,，加強(qiáng)信息化保障,，形成工作合力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),。要充分利用各種新聞媒介，加大對“二證合一”登記制度改革的宣傳解讀力度,，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，在全社會形成關(guān)心改革、支持改革,、參與改革的良好氛圍,。　

　　四,、進(jìn)度安排

　　在2016年6月前,，市工商局牽頭組織國稅、地稅,、質(zhì)監(jiān),、人民銀行等部門共同制定“二證合一“登記改革工作試點(diǎn)方案；2016年7月前,，確定江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)為“二證合一”登記制度改革試點(diǎn)行政區(qū)域，并組織實(shí)施,；2016年10月前,，總結(jié)試點(diǎn)區(qū)域“二證合一”登記制度改革試點(diǎn)工作情況，形成試點(diǎn)工作報告,，上報省工商局和市政府審查,，待條件成熟可全市推廣。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年7月25日