瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市2016年建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)應(yīng)急方案》的通知

瀘市府辦函[2016]136號

各區(qū),、縣人民政府,、市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市2016年建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)應(yīng)急方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真抓好落實(shí),。

 

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年7月20日


　　瀘州市2016年建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)應(yīng)急方案

　　為切實(shí)加強(qiáng)2016年建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)工作,，提升應(yīng)急處置能力，最大限度減少汛期災(zāi)害造成的損失,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《瀘州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《瀘州市防汛應(yīng)急預(yù)案》,，結(jié)合今年降雨趨勢預(yù)測和我市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H,，制定本方案。

　　一,、災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測

　　目前長江流域已進(jìn)入主汛期,，受極強(qiáng)厄爾尼諾事件影響，今年我市強(qiáng)降雨比常年偏多,，呈現(xiàn)旱輕,、澇重特點(diǎn)。汛期有3—4次區(qū)域性暴雨天氣過程,，局部有大暴雨,。強(qiáng)降雨引發(fā)城市內(nèi)澇進(jìn)入高發(fā)期，對城市運(yùn)行和人民群眾生活造成較大影響,；城市危舊房屋,、農(nóng)村d級危房出現(xiàn)垮塌，施工活動(dòng)誘發(fā)崩塌,、滑坡和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大,。

　　二、防災(zāi)重點(diǎn)時(shí)期及重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┓罏?zāi)重點(diǎn)時(shí)期,。

　　6月—9月,，尤其集中在6月中下旬—8月上旬。

　?。ǘ┓罏?zāi)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　1．城市易澇積水區(qū)域,。

　　2．城鎮(zhèn)危舊房屋,、農(nóng)村d級危房。

　　3．在建工程施工工地,。

　　三,、防災(zāi)應(yīng)急工作原則

　　建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)應(yīng)急工作遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng),，屬地管理,、分級負(fù)責(zé)，信息共享,、部門聯(lián)動(dòng)”原則,。

　　四、防災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。

　　成立市建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)應(yīng)急指揮部，由丁湘副市長任指揮長,，蘭均（市政府分工副秘書長）,、黃勇（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）任副指揮長。指揮部成員單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局,、市國土資源局,、市交通運(yùn)輸局、市氣象局,、市安全監(jiān)管局,、市公安局、市財(cái)政局,、市民政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市政府新聞辦,、各區(qū)縣人民政府。

　　指揮部辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，由李云春（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）任主任,，黃修華（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）,、王曉謙（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）任副主任。辦公室職責(zé)：宣傳貫徹國家有關(guān)防汛搶險(xiǎn)工作的方針,、政策和法律,、法規(guī)；貫徹市指揮部的指示和部署,，協(xié)調(diào)市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作并督促落實(shí),；及時(shí)調(diào)查、核實(shí),、上報(bào)建設(shè)領(lǐng)域汛期災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況,，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮部指揮防汛救災(zāi)提供決策依據(jù),；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù),。

　　（二）成員單位責(zé)任分工,。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和主城區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,，指導(dǎo)各區(qū)縣人民政府開展建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)應(yīng)急工作；

　　市民政局牽頭負(fù)責(zé)救災(zāi)安置,，組織協(xié)調(diào)落實(shí)受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和生活保障,；

　　市公安局牽頭負(fù)責(zé)秩序維護(hù)，保障受災(zāi)點(diǎn)的社會(huì)治安,、交通秩序,，實(shí)施臨時(shí)交通管制，疏散現(xiàn)場圍觀人員,；

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)電力通訊保障,，保證應(yīng)急救援、防汛搶險(xiǎn)電力需要和通訊暢通,，并按指揮部要求向市民發(fā)布預(yù)警信息,；

　　市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)救護(hù)防疫，組織開展現(xiàn)場傷病員救治,，采取有效措施防止,、控制疫情的發(fā)生和蔓延；

　　市政府新聞辦牽頭負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道,，按照市指揮部的指令和有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公眾報(bào)道汛情,、災(zāi)情及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況，對網(wǎng)絡(luò)虛假,、不實(shí)報(bào)道進(jìn)行管控和引導(dǎo),；

　　市氣象局負(fù)責(zé)對雨情進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)和分析研判，并向指揮部提供預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象信息,；

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)長江,、沱江,、永寧河等大江大河及重要河流水情進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)和分析研判，并向指揮部提供預(yù)警預(yù)報(bào)相關(guān)信息,；

　　各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)應(yīng)急各項(xiàng)工作,，并落實(shí)指揮部和其他牽頭單位安排的相關(guān)工作；

　　其他成員單位按照工作職責(zé),，配合牽頭單位做好相關(guān)工作,。

　　五、防災(zāi)應(yīng)急處置措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任,。

　　各區(qū),、縣人民政府是本轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)”的建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)責(zé)任體系，主要負(fù)責(zé)同志是防災(zāi)第一責(zé)任人,，要親自過問,，親自部署，分管負(fù)責(zé)同志必須深入一線,、靠前指揮,。要層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力,，把防災(zāi)責(zé)任和監(jiān)測責(zé)任逐一落實(shí)到點(diǎn),、到人，將各級關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)工作的決策部署和要求落到基層一線,。

　　實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，確保及時(shí)傳遞雨情、水情,、災(zāi)情和上級指令,。市建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室24小時(shí)值班電話：3197438。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工,，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。

　　各成員單位尤其是牽頭單位要進(jìn)一步完善和落實(shí)“各司其職,、各負(fù)其責(zé),、分工明確、責(zé)任落實(shí)”的防災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。要進(jìn)一步通力合作,、密切配合,，建立信息共享機(jī)制，重要信息,、突發(fā)事件要及時(shí)通報(bào),、快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)信息與部門工作間的充分銜接,，以確保防災(zāi)效益最大化,。

　　（三）完善應(yīng)急預(yù)案,，健全應(yīng)急隊(duì)伍,。

　　及時(shí)完善城市防澇排澇應(yīng)急預(yù)案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各區(qū),、縣人民政府要根據(jù)城市發(fā)展和排水工程建設(shè)情況，進(jìn)一步制定和完善不同量級暴雨條件下,，城區(qū)內(nèi)澇的防御對策,、措施和處理方案，重點(diǎn)落實(shí)應(yīng)急排水,、交通臨時(shí)管制與疏導(dǎo),、工程搶修等方案，確保城市暴雨內(nèi)澇防災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,。

　　進(jìn)一步健全應(yīng)急隊(duì)伍,，配齊應(yīng)急裝備。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要發(fā)揮職能作用,，組織系統(tǒng)市政工程,、路燈管理、園林綠化等方面的精干力量成立一支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，同時(shí)組織施工企業(yè)成立一支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,，落實(shí)應(yīng)急裝備，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力,。各區(qū)、縣人民政府要整合本轄區(qū)資源,，成立建設(shè)領(lǐng)域汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，優(yōu)化應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力,。

　?。ㄋ模┤媾挪殡[患，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,。

　　要進(jìn)一步建立健全隱患排查機(jī)制,。建立村社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織排查,、縣區(qū)組織專業(yè)隊(duì)伍核查、市上組織督查的隱患排查機(jī)制,，堅(jiān)持“汛前排查,、汛中巡查、汛后復(fù)查”,、“雨前排查,、雨中巡查、雨后核查”,，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,、及時(shí)落實(shí)防災(zāi)措施、及時(shí)組織搬遷,、及時(shí)組織應(yīng)急治理,。要明確排查重點(diǎn)，全面篩查易澇積水區(qū)域,，突出老城區(qū)、低洼易澇居民區(qū)和下沉式廣場,、地下商城,、下穿隧道等重點(diǎn)區(qū)域以及城市、農(nóng)村危舊房屋,，在建工程施工工地安全隱患的排查,，對排查出的隱患點(diǎn)，區(qū),、縣人民政府要落實(shí)專人（每個(gè)隱患點(diǎn)不低于2人）進(jìn)行監(jiān)測值守,，提前落實(shí)安全警戒、應(yīng)急排險(xiǎn)措施,。

　　水務(wù),、氣象部門要按防大洪、搶大險(xiǎn),、排大澇,、抗大災(zāi)的要求，進(jìn)一步明確工作任務(wù),，落實(shí)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作職責(zé),，強(qiáng)化城市小尺度暴雨預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)精度,，延長預(yù)見期,。

　　（五）全力做好應(yīng)急搶險(xiǎn),，妥善處置災(zāi)后工作,。

　　災(zāi)害發(fā)生后,，市建設(shè)領(lǐng)域汛期防災(zāi)應(yīng)急指揮部應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作,，必要時(shí)成立前線臨時(shí)現(xiàn)場指揮部。各成員單位應(yīng)服從指揮,，各司其職,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng),，高效處置,，最大程度減少損失。（詳見搶險(xiǎn)指揮運(yùn)行圖）