瀘州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強建設用地容積率調(diào)整管理的通知

瀘市府辦函[2016]94號

各區(qū)、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　為了做好省委第八巡視組反饋意見中工程建設領(lǐng)域“擅自調(diào)規(guī)和無證違規(guī)建設”問題的整改工作,，進一步加強對建設用地容積率調(diào)整的管理，推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作不斷規(guī)范化,、制度化,，有效預防和治理城鄉(xiāng)建設、特別是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中違規(guī)調(diào)整容積率等問題,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《關(guān)于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號）,、《建設用地容積率管理辦法》（建規(guī)〔2012〕22號）和《四川省人民政府關(guān)于進一步加強土地出讓管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號）等法律,、法規(guī)和文件規(guī)定,，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強建設用地容積率調(diào)整管理有關(guān)事項通知如下：

　　一,、嚴格建設用地容積率調(diào)整的條件

　　國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥,，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的,，方可進行調(diào)整：

　?。ㄒ唬┮驗o州市城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

　?。ǘ┮驗o州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施,、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設條件發(fā)生變化的；

　?。ㄈ﹪液褪〉挠嘘P(guān)政策發(fā)生變化的,；

　　（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

　　二、嚴格建設用地容積率調(diào)整的程序

　　國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后,，擬調(diào)整的建設用地容積率的,，應當符合以下程序要求：

　　（一）建設單位或個人向市（區(qū),、縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門提出書面申請,，申請中應說明容積率變更的理由；

　?。ǘ┦校▍^(qū),、縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應就是否需要收回擬調(diào)整容積率的國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見,；

　?。ㄈ┥暾垎挝粦芯哂邢鄳?guī)劃資質(zhì)的設計單位對擬調(diào)整容積率的地塊進行論證并形成調(diào)規(guī)論證方案，市（區(qū),、縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門并組織技術(shù)人員,、相關(guān)部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證,；最后由市（區(qū),、縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門將通過專題論證后的建設用地容積率調(diào)整方案報瀘州市（區(qū)、縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會審查,；

　?。ㄋ模┙?jīng)瀘州市（區(qū)、縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會審查通過的建設用地容積率調(diào)整方案應當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,，必要時應進行走訪,、座談或組織聽證,；經(jīng)征求相鄰地段關(guān)系人意見無異議的，將建設用地容積率調(diào)整方案報市（區(qū),、縣）規(guī)委會審查,；

　　（五） 建設用地容積率調(diào)整方案經(jīng)市（區(qū),、縣）規(guī)委會審查通過后,，應按（川府發(fā)〔2014〕58號）要求，報同級人民政府常務會審議決定,，調(diào)整前和調(diào)整后的內(nèi)容必須在批準調(diào)整后5日內(nèi)向社會公示,，公示時間不得少于20日；

　?。?市（區(qū),、縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門將修改后的建設用地容積率調(diào)整方案報同級人民政府審批，并附有關(guān)部門意見及論證,、公示,、規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果等情況，完善控規(guī)調(diào)整程序,；

　?。ㄆ撸┙?jīng)市（區(qū)、縣）人民政府批準后,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批,，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門；

　　三,、嚴格建設用地容積率調(diào)整的監(jiān)督檢查

　　各區(qū)縣政府,、市級有關(guān)部門要切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，特別是切實加強對調(diào)整容積率的管理,；監(jiān)察機關(guān)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行工作職責的監(jiān)督檢查,，堅決防止擅自調(diào)整容積率等問題的發(fā)生，嚴肅查處玩忽職守﹑權(quán)錢交易等違紀違法行為,。

　　建設用地容積率既是控制性詳細規(guī)劃的重要指標,，也是國有土地使用權(quán)出讓中必須規(guī)定的一項重要內(nèi)容和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的強制性指標，進一步加強對容積率調(diào)整的管理,，是依法維護城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威,，推進風廉政建設的需要。各區(qū)縣及市級有關(guān)部門要進一步提高認識,，不斷提高規(guī)劃管理工作水平,，切實把加強建設項目容積率調(diào)整的管理，作為當前和今后城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一項重要工作抓緊抓好,，抓出成效,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年5月27日