瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知

瀘市府辦函[2016]86號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位：

　　為切實(shí)加強(qiáng)我市境內(nèi)高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置，建立完善高速公路應(yīng)急管理機(jī)制,，依據(jù)《四川省高速公路條例》、《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市高速公路實(shí)際情況，制定了《瀘州市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（試行）,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年5月6日

　　

　　瀘州市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為切實(shí)加強(qiáng)全市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制,，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,，及時(shí)恢復(fù)高速公路正常運(yùn)行，保障高速公路安全暢通,，特制定本預(yù)案,。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》,、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》,、《四川省高速公路條例》、《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)范性文件,。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)各類高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　在瀘州市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，分級(jí)響應(yīng),、條塊結(jié)合、屬地管理為主,、上下聯(lián)動(dòng),，密切配合，切實(shí)履行高速公路的公共服務(wù)職能,，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，高度重視高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平,，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力,，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練,、宣傳和培訓(xùn)工作,，做好有效應(yīng)對(duì)高速公路突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。

　　1.5 突發(fā)事件等級(jí)分類

　　參照國(guó)務(wù)院令第439號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《四川省高速公路網(wǎng)突發(fā)事件統(tǒng)合應(yīng)急預(yù)案》,，結(jié)合瀘州市高速公路突發(fā)事件實(shí)際情況,，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度,、可控性和影響范圍,，以及高速公路應(yīng)急通行工作需求等因素，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）,、Ⅱ級(jí)（重大）,、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

　?、窦?jí)：因突發(fā)事件阻礙道路交通通行,，預(yù)計(jì)應(yīng)急處置時(shí)間在24小時(shí)以上的情況，主要包括：

　　因地震,、泥石流,、山體滑坡等自然災(zāi)害或其他原因，造成路基塌陷,、橋梁損毀,，或形成路障，短時(shí)間難以恢復(fù)通行的情況,；

　　運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、放射性物品車輛發(fā)生泄漏,，致使高速公路無法安全通行的情況,；

　　發(fā)生重特大交通事故，造成高速公路無法通行的情況,；

　　死亡人數(shù)30人以上,；

　　其它特別重大突發(fā)事件。

　?、蚣?jí)：因突發(fā)事件阻礙道路交通通行,，預(yù)計(jì)應(yīng)急處置時(shí)間在12小時(shí)以上、24小時(shí)以下的情況,，主要包括：

　　運(yùn)輸易燃,、易爆、危險(xiǎn)品車輛發(fā)生交通事故造成高速公路交通中斷的,；

　　發(fā)生重特大交通事故,，造成高速公路嚴(yán)重堵塞的；

　　死亡人數(shù)10人以上，30人以下,；

　　其它重大突發(fā)事件,。

　　Ⅲ級(jí)：因突發(fā)事件阻礙道路交通通行,，預(yù)計(jì)應(yīng)急處置時(shí)間在6小時(shí)以上,、12小時(shí)以下的情況，主要包括：

　　高速公路發(fā)生重大交通事故,，造成交通擁堵的,；

　　死亡人數(shù)3人以上，10人以下,；

　　其它較大突發(fā)事件,。

　　Ⅳ級(jí)：因突發(fā)事件阻礙道路交通通行,，預(yù)計(jì)應(yīng)急處置時(shí)間在6小時(shí)以下的情況,，主要包括：

　　高速公路出現(xiàn)濃霧、大雪,、暴雨等惡劣天氣,，或雪后路面大面積結(jié)冰影響通行的；

　　高速公路大范圍施工養(yǎng)護(hù)可能造成交通擁堵的,；

　　在節(jié)假日或因附近沿線國(guó)（?。┑雷枞⒅袛嗟绕渌闆r,，導(dǎo)致我市高速公路車流量突然增大的,；

　　高速公路發(fā)生一般交通事故，造成交通擁堵的,；

　　死亡人數(shù)3人以下,；

　　其他一般突發(fā)事件。

　　2應(yīng)急組織體系

　　2.1 應(yīng)急指揮部及職責(zé)

　　根據(jù)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要,，應(yīng)急組織體系由市,、縣區(qū)、高速公路管理單位3級(jí)應(yīng)急組織構(gòu)成,，分別負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)不同級(jí)別高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置,。市級(jí)由市政府臨時(shí)成立“瀘州市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮部”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作,。

　　總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,，副總指揮由市政府分工副秘書長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng),、市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任,。

　　指揮部工作職責(zé)：全面掌握全市高速公路較大及以上突發(fā)事件情況,，決定啟動(dòng)和終止高速公路突發(fā)事件Ⅲ級(jí)及以上預(yù)警狀態(tài)和重大應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)較大高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作和重大及以上高速公路突發(fā)事件的先期處置工作,，發(fā)布指揮調(diào)度命令,，督促檢查執(zhí)行情況；制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案,，共同實(shí)施,。

　　2.2 應(yīng)急指揮部組織結(jié)構(gòu)

　　市指揮部主要成員單位：市安監(jiān)、財(cái)政,、公安,、消防、交通,、經(jīng)信委,、氣象、環(huán)保,、衛(wèi)計(jì)委,、民政、市政府新聞辦,、廣電,、商務(wù)、通訊（移動(dòng),、聯(lián)通,、電信）、電力,、保險(xiǎn)等有關(guān)職能部門以及事故發(fā)生地區(qū)縣人民政府,、高速交警、交通執(zhí)法和高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司,。

　　指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局,，辦公室主任由交通運(yùn)輸局分管局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　2.3 應(yīng)急指揮部工作組職責(zé)

　　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要,，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息發(fā)布組,、搶險(xiǎn)保通組,、宣傳報(bào)道組、物資保障組,、救護(hù)防疫組,、人員搜救組、事故調(diào)查組,、善后處置組共9個(gè)工作組,，具體職責(zé)如下：

　　綜合協(xié)調(diào)組：牽頭單位市交通運(yùn)輸局,，各區(qū)、縣人民政府,，市公安局,，市經(jīng)信委，市政府應(yīng)急辦,，市民政局,，市衛(wèi)計(jì)委，市廣電局,，交通執(zhí)法,，高交大隊(duì)，高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司等單位配合,。負(fù)責(zé)全市高速公路突發(fā)事件協(xié)調(diào),，承辦指揮部運(yùn)行的重要指揮文件，傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)急處置指令,，收集有關(guān)數(shù)據(jù),、信息，分析,、整理并及時(shí)向指揮部提供決策建議,。協(xié)助參與應(yīng)急處置工作，組織人員迅速轉(zhuǎn)移,，按照民政救濟(jì)原則組織,、協(xié)調(diào)并落實(shí)事故當(dāng)事人的救濟(jì)工作，盡最大努力化解社會(huì)矛盾,，完成“應(yīng)急處置指揮部”交辦的其他任務(wù),。

　　信息發(fā)布組：牽頭單位市交通運(yùn)輸局，市政府應(yīng)急辦,，市氣象局,，市國(guó)土局，交通執(zhí)法,，高交大隊(duì),，高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司等相關(guān)部門和單位配合，負(fù)責(zé)向高速公路應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息,，由指揮部辦公室協(xié)調(diào)氣象,、通訊、宣傳部門發(fā)布預(yù)警信息,。如需上報(bào)信息,，由市交通運(yùn)輸局起草通稿，經(jīng)市政府應(yīng)急辦上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審簽,。

　　搶險(xiǎn)保通組：牽頭單位市公安局,，事發(fā)地區(qū),、縣人民政府，市交通運(yùn)輸局,，市安監(jiān)局,，市供電公司，消防支隊(duì),，交通執(zhí)法,，通訊公司，高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司等單位配合,。負(fù)責(zé)組織高速公路保通保暢工作,，根據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械及物資調(diào)配,；擬定高速公路繞行方案并組織實(shí)施,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與高速公路搶通工作；擬定突發(fā)事件救援實(shí)施方案,；承辦指揮部交辦的其他工作,。

　　宣傳報(bào)道組：牽頭單位市政府新聞辦，市安監(jiān)局,，市交通運(yùn)輸局,，市文廣局，市教育局,，市網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)等部門協(xié)助配合,。按照市指揮部的指令和有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公眾報(bào)道應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假,、不實(shí)報(bào)道進(jìn)行管控和引導(dǎo),。依照《瀘州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)重特大道路交通事故應(yīng)急處置過程中的新聞報(bào)道和把關(guān)等工作,，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,。

　　物資保障組：牽頭單位市民政局，市財(cái)政局,，市住建局,，市商務(wù)局，市經(jīng)信委,，消防支隊(duì),，市供電公司，高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司等協(xié)助配合,，做好突發(fā)事件善后處置相關(guān)工作。組織,、協(xié)調(diào)并落實(shí)事故事發(fā)地,、當(dāng)事人的救濟(jì)工作,，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備,，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和調(diào)撥搶險(xiǎn)資金,、物資（糧油、食品,、礦泉水,、藥品、柴〈汽〉油,、帳篷等）,，確保應(yīng)急救援所需的有效供應(yīng)。

　　救護(hù)防疫組：牽頭單位市衛(wèi)計(jì)委,，市農(nóng)業(yè)局,，市食藥監(jiān)局，市各大醫(yī)院等協(xié)助配合,。負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，組織開展現(xiàn)場(chǎng)傷病員救治，轉(zhuǎn)移外送重?。▊┤藛T,。指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防疫消殺；采取有效措施防止,、控制傳染病疫情的發(fā)生和蔓延,。

　　人員搜救組：牽頭單位市公安局，事發(fā)地區(qū),、縣人民政府,，市安監(jiān)局，市交通運(yùn)輸局,，市民政局,，市衛(wèi)計(jì)委，消防支隊(duì),，交警支隊(duì),，交通執(zhí)法，高交大隊(duì),，高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司等協(xié)助配合,。堅(jiān)持“以人為本”原則，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)人員搜救工作,。以最快速度安全撤除,、隔離事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品，及時(shí)救援被困人員,；組織人員對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行仔細(xì),、安全搜救,，清點(diǎn)人員、物品,。

　　事故調(diào)查組：牽頭單位市安監(jiān)局,，市公安局，市交通運(yùn)輸局,，市司法局,，市環(huán)保局，交通執(zhí)法一支隊(duì),，高交大隊(duì)等單位協(xié)助配合,。依法開展涉嫌交通肇事違法犯罪查緝工作，嚴(yán)厲查處打擊涉嫌交通肇事違法犯罪人員,。檢察院,、法院必要時(shí)可提前介入事故調(diào)查處理工作，確保事故偵查工作的順利開展,，及時(shí)依法追究涉嫌交通肇事罪的責(zé)任人員,。

　　善后處置組：牽頭單位事發(fā)地區(qū)、縣人民政府,，保險(xiǎn)公司,，高交大隊(duì)，高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司,，運(yùn)輸企業(yè)等協(xié)助,，負(fù)責(zé)災(zāi)后善后處置工作。負(fù)責(zé)事故,、災(zāi)害傷員及滯留乘客安置,，遇難者尸體處置，家屬接待等善后處置相關(guān)工作,，盡最大努力化解社會(huì)矛盾,。保險(xiǎn)公司協(xié)助參與應(yīng)急處置工作，提前預(yù)付保險(xiǎn)車輛肇事的部分理賠資金,，為事故應(yīng)急處置,、傷員救治、善后處理工作提供資金保障,。

　　2.4 其他相關(guān)部門職責(zé)

　　事發(fā)區(qū)縣人民政府：

　　高速公路沿線縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)一般事故的具體應(yīng)急處置工作,，負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)事件先期處置工作。按照市政府的統(tǒng)一部署和安排啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng),；

　　1,、積極組織參與本轄區(qū)重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)；

　　2,、協(xié)助肇事單位接待,、安撫事故當(dāng)事人及其家屬親友，妥善安置相關(guān)人員,，做好各類后勤保障工作；

　　3,、完成“應(yīng)急處置指揮部”交辦的其他任務(wù),。

　　高速交通執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)：

　　高速交通執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真履行督導(dǎo)高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司對(duì)可能引發(fā)公路突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,、登記,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)通知有關(guān)單位采取安全防范措施,；發(fā)生高速公路突發(fā)事件影響通行的,，要及時(shí)組織力量修復(fù)公路、恢復(fù)通行,，并配合有關(guān)部門組織繞行,、分流；與高速交警,、高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司共同建立高速公路聯(lián)合指揮調(diào)度服務(wù)平臺(tái),，開展高速公路的指揮調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)測(cè),、信息研判等工作,；接受市政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮,、培訓(xùn),，協(xié)助高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司建立應(yīng)急隊(duì)伍，組織應(yīng)急預(yù)案演練,。

　　高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司：

　　高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司嚴(yán)格按照《四川省高速公路條例》和《四川省安全生產(chǎn)條例》履行主體責(zé)任職責(zé),，制訂本路段事故應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同高速公路管理機(jī)構(gòu),、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等有關(guān)部門建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備,，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資,，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練，負(fù)責(zé)一般輕微事故處置工作,。

　　按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故信息,。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，配合市公安局（高交）、高速交通執(zhí)法部門在第一時(shí)間開展應(yīng)急救援先期處置,。負(fù)責(zé)收費(fèi)站保通工作的準(zhǔn)備,、落實(shí)，維護(hù)收費(fèi)站廣場(chǎng)車輛秩序,，避免車道堵塞,，確保搶險(xiǎn)救援車輛能順利駛?cè)敫咚俟罚环忾]道路時(shí)向司乘人員解釋,，做好行車安全事項(xiàng)的提示,。

　　3預(yù)測(cè)與預(yù)警

　　3.1 預(yù)警信息發(fā)布

　　指揮部建立健全高速公路突發(fā)事件的報(bào)送、預(yù)警,、處置機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件和可能引發(fā)突發(fā)事件有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè),。預(yù)警信息收集發(fā)布由市交通運(yùn)輸局歸口管理,，市氣象、國(guó)土,、水務(wù),、高交大隊(duì)、交通執(zhí)法,、高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)第一時(shí)間向高速公路應(yīng)急指揮部辦公室（市交通運(yùn)輸局）報(bào)送相關(guān)信息,，由指揮部辦公室協(xié)調(diào)信息報(bào)告和發(fā)布。

　　3.2 預(yù)測(cè),、預(yù)警支持系統(tǒng)

　　建立面向高速公路運(yùn)營(yíng)管理的氣象災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警支持系統(tǒng)；建立全系統(tǒng)各級(jí)預(yù)警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫(kù),；建立高速公路突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),；逐步建立高速公路突發(fā)事件影響的預(yù)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)。

　　3.3 預(yù)警行動(dòng)

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致事故發(fā)生的信息后,，應(yīng)按規(guī)定立即上報(bào)并通知有關(guān)部門（單位）采取相應(yīng)預(yù)防行動(dòng),。區(qū)縣人民政府和市級(jí)有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致事故發(fā)生的信息后要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備,，事態(tài)可能演化為較大以上事故時(shí)立即上報(bào)市政府指揮部,。

　　3.4 預(yù)警分級(jí)

　　分析研判可能發(fā)生的突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度,、發(fā)展態(tài)勢(shì),、緊急程度、影響范圍等因素,，參照國(guó)務(wù)院令第439號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理和調(diào)查處理?xiàng)l例》文件,，結(jié)合瀘州市高速公路突發(fā)事件實(shí)際情況,，將高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）,、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）,、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重）、Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般）,，分別用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色來表示,。

　　3.4.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警

　　符合下列情形之一的,，為Ⅰ級(jí)預(yù)警：

　　因突發(fā)事件導(dǎo)致高速公路交通毀壞、中斷,、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,，通行能力影響本行政區(qū)域,，發(fā)生特別重大交通事故，導(dǎo)致死亡30人以上,，搶修,、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上時(shí)。

　　3.4.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警

　　符合下列情形之一的,，為Ⅱ級(jí)預(yù)警：

　　因突發(fā)事件導(dǎo)致高速公路交通毀壞,、中斷、阻塞或者大量車輛積壓,、人員滯留,，發(fā)生重大交通事故，導(dǎo)致死亡10人以上,、30人以下,，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以內(nèi),、12小時(shí)以上的,。

　　3.4.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警

　　符合下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)預(yù)警：

　　因突發(fā)事件導(dǎo)致高速公路交通毀壞,、中斷,、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,，發(fā)生較大交通事故,，導(dǎo)致死亡3人以上、10人以下,，搶修,、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以內(nèi)、6小時(shí)以上的。

　　3.4.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警

　　符合下列情形之一的,，為Ⅳ級(jí)預(yù)警：

　　因突發(fā)事件導(dǎo)致高速公路交通毀壞,、中斷、阻塞或者大量車輛積壓,、人員滯留,，發(fā)生一般交通事故，導(dǎo)致死亡3人以下,，搶修,、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以下。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　迅速啟動(dòng)Ⅰ,、Ⅱ級(jí)高速公路突發(fā)事件先期處置工作,，按照高速公路突發(fā)事件分別對(duì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案,；Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案,；其他情況由高速公路管理和經(jīng)營(yíng)單位啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。事故發(fā)生地黨委,、政府,、“市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部”成員單位接到高速公路突發(fā)事件的情報(bào)信息或者上級(jí)應(yīng)急處置指令后，迅速按照應(yīng)急處置預(yù)案,，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備和開展前期處置工作,，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.1 總體要求

　　按照條塊結(jié)合,、屬地為主的原則,，高速公路沿線縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。按照“先控制,，后處理”的原則，迅速采取措施,，實(shí)施先期處置,，盡可能控制和縮小影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大,；按照“先搶通,、后保通”的原則，全力保障高速公路通行功能,，為突發(fā)事件應(yīng)急處置創(chuàng)造條件,；按照“快速、高效,、科學(xué),、安全”的原則,，應(yīng)急處置要立足于快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,，依靠專家力量,，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡,。

　　4.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

　　根據(jù)突發(fā)事件類型,、事件可控性、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性,，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施如下措施：

　　1,、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃定現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)和交通管制區(qū),，并設(shè)置警示標(biāo)志,；

　　2、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,、專家咨詢,，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、波及范圍,、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況,，組織制定科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,，并根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,；

　　3,、指揮協(xié)調(diào)對(duì)受損高速公路加固、搶修,、保通,，提供繞行線路圖，確保高速公路運(yùn)輸暢通,；組織開展應(yīng)急救援工作,，確定事件疏散區(qū)域，及時(shí)疏散受影響群眾,，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,；

　　4、突發(fā)事件得到控制后,，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),，恢復(fù)通行。

　　4.3 后期處置

　　1,、人員轉(zhuǎn)移,；

　　2,、特困人員幫助；

　　3,、交通設(shè)備恢復(fù)等,。

　　5應(yīng)急保障

　　1、通訊,、信息,、電力保障；

　　2,、應(yīng)急支援保障,；

　　3、交通運(yùn)輸保障,；

　　4,、技術(shù)裝備支持保障。

　　6培訓(xùn)與演練

　　6.1 預(yù)案演練

　　為保證本預(yù)案的有效實(shí)施及完善,，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制定演練指南和演練計(jì)劃,，針對(duì)本單位的應(yīng)急工作實(shí)際，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練,。各高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司開展的預(yù)案演練報(bào)省高管局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

　　6.2 應(yīng)急宣傳

　　要公布突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息,，公布接警電話和部門,。編印各類通俗讀本，做到圖文并茂,、通俗易懂,、攜帶方便、快速查詢,，并通過多種渠道,，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn),、避災(zāi),、自救、互救等常識(shí),，不斷提高社會(huì)公眾和干部職工應(yīng)對(duì)高速公路突發(fā)事件的能力,。

　　6.3 人員培訓(xùn)

　　應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編寫突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)材料，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、應(yīng)急管理,、救援人員的上崗前培訓(xùn)及常規(guī)性培訓(xùn)。

　　將應(yīng)急培訓(xùn)工作納入日常管理工作并作為年度考核指標(biāo),，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作,。原則上,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年培訓(xùn)不少于2次；應(yīng)急管理工作人員每季度應(yīng)至少接受1次相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),；應(yīng)急救援隊(duì)伍每月培訓(xùn)不少于1次,，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核成績(jī)實(shí)施應(yīng)急人員的動(dòng)態(tài)管理，提高高速公路應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能,。

　　7 附則

　　本預(yù)案為瀘州市試行預(yù)案,，自發(fā)布之日起試行，待省高速公路應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后進(jìn)行修訂,。

　　附件：瀘州市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮運(yùn)行圖

　　


　　


　　
 

附件辦函86號(hào)附件