瀘州市人民政府辦公室關(guān)于清理行政規(guī)范性文件的通知

瀘市府辦函[2016]85號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén)：

　　為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理,，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府,，現(xiàn)將我市行政規(guī)范性文件清理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一,、清理范圍

　　《瀘州市人民政府關(guān)于第二次公布市級(jí)行政規(guī)范性文件目錄的通告》（瀘市府布〔2011〕5號(hào)）公布的繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件和2011年1月1日至2015年12月31日制定的行政規(guī)范性文件,。規(guī)范性文件是指我市有制定權(quán)的行政機(jī)關(guān)或組織在依據(jù)法定權(quán)限，按照規(guī)定程序制定的,，涉及公民,、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)，公開(kāi)發(fā)布并反復(fù)適用的,，具有普遍約束力的行政文件,。事務(wù)性通知以及請(qǐng)示、報(bào)告,、通報(bào),、內(nèi)部工作制度、人事任免決定等內(nèi)部文件以及項(xiàng)目批復(fù),、行政審批（許可）,、行政處罰等對(duì)外部具體事項(xiàng)作出的行政處理決定，不屬于規(guī)范性文件清理范圍,。

　　二,、清理主體

　　以市政府和市政府辦公室名義制定的行政規(guī)范性文件，由起草部門(mén)或主要實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)清理,；部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件由部門(mén)負(fù)責(zé)清理,。屬幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的，由牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)清理,。撤銷(xiāo),、分立、合并及職能轉(zhuǎn)移的部門(mén)的規(guī)范性文件,，由承受其職能的部門(mén)負(fù)責(zé)清理,。

　　三、清理標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬?yīng)予廢止的情形

　　1.違法設(shè)定行政審批,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政征用,、行政事業(yè)性收費(fèi)等行政權(quán)力的,；

　　2.無(wú)法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)限制公民,、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的；

　　3.主要內(nèi)容與法律,、法規(guī)、規(guī)章不一致,，或者依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章已廢止,、失效的,；

　　4.不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的；

　　5.不具備行政管理主體資格的組織,、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件,。

　　（二）應(yīng)予宣布失效的情形

　　1. 已過(guò)有效期的,；

　　2. 調(diào)整對(duì)象已消失或者管理方式已改變的;

　　3. 規(guī)定的事項(xiàng)任務(wù)已完成,，實(shí)際上已經(jīng)失效的。

　?。ㄈ?yīng)予修改重新公布的情形

　　1. 個(gè)別內(nèi)容與法律,、法規(guī)、規(guī)章或者上位文件規(guī)定不一致的,；

　　2. 規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的,。

　　四、清理方法

　?。ㄒ唬┦姓ㄞk公室）文件,。由起草或執(zhí)行的市政府部門(mén)負(fù)責(zé)清理，填報(bào)《市政府（辦公室）規(guī)范性文件清理建議表》（見(jiàn)附件1）,，于2016年6月30日前,，送市政府法制辦審核（含紙質(zhì)和電子版文本），由市政府法制辦提出審核意見(jiàn)報(bào)市政府決定后向社會(huì)公布,。

　?。ǘ┦姓块T(mén)制發(fā)的文件。由市政府部門(mén)進(jìn)行清理,，編制《市政府部門(mén)規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄》（見(jiàn)附件2）,，于2016年6月30日前自行完成清理公布工作,，并送市政府法制辦備案（含紙質(zhì)和電子版文本）。

　　五,、其他

　?。ㄒ唬┬枨謇淼氖姓ㄞk公室）規(guī)范性文件，可到市政府辦公室查閱,。

　?。ǘ┦姓鞑块T(mén)要確保規(guī)范性文件不遺漏，要將清理結(jié)果通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督,。凡未被列入繼續(xù)有效目錄中的規(guī)范性文件，一律不得繼續(xù)執(zhí)行,，不得作為行政管理的依據(jù),。

　　（三）各區(qū),、縣人民政府清理公布工作于2016年7月31日前完成,，并送市政府法制辦備案（含紙質(zhì)和電子版文本）。

　　附件：1. 市政府（辦公室）規(guī)范性文件清理建議表

　　2. 市政府部門(mén)規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年5月6日

　　

　?。?lián)系人：何玉蘭,，聯(lián)系方式：3198313 LZSZFFZB@163.COM）

　　附件1

　　

　　市政府（辦公室）規(guī)范性文件清理建議表

　　填報(bào)單位：（公章） 填報(bào)日期： 年 月 日

　　清理文件總數(shù) 件，建議繼續(xù)有效 件,，修改 件,，廢止 件，失效 件,。

　　填報(bào)人： 審核人： 聯(lián)系電話：

　　注：“處理建議”包括繼續(xù)有效,、修改、廢止,、失效四種情況,，各種情況相對(duì)集中填寫(xiě)。

　　附件2

　　

　　市政府部門(mén)規(guī)范性文件清理結(jié)果目錄

　　填報(bào)單位：（公章） 填報(bào)日期： 年 月 日

　　清理文件總數(shù) 件,，繼續(xù)有效 件,，修改 件，廢止 件,，失效 件,。

　　填報(bào)人： 審核人： 聯(lián)系電話：

　　注：“處理建議”包括繼續(xù)有效、修改,、廢止,、失效四種情況，各種情況相對(duì)集中填寫(xiě),。