瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州智慧城市信息化工程項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知

瀘市府辦函[2015]200號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　現(xiàn)將《瀘州智慧城市信息化工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年9月27日

　　瀘州智慧城市信息化工程項(xiàng)目

　　管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)政府投資信息化工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理,，根據(jù)國(guó)家和四川省信息化管理的有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃,，結(jié)合我市信息化工作實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱信息化工程項(xiàng)目,，是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施,、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)以及信息資源開(kāi)發(fā)利用,、信息安全保障系統(tǒng)等工程項(xiàng)目,，包括其新建、改建,、擴(kuò)建和運(yùn)行維護(hù),。

　　第三條 市本級(jí)政府投資的或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的信息化工程項(xiàng)目，軟件開(kāi)發(fā)總投資超過(guò)10萬(wàn)元人民幣,，或系統(tǒng)集成總投資超過(guò)10萬(wàn)元人民幣,，或總投資超過(guò)10萬(wàn)元以上的信息化工程項(xiàng)目，適用本辦法,。

　　

　　第四條 本辦法規(guī)定和管理的項(xiàng)目,，應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，集約建設(shè),、資源共享，實(shí)用高效,、安全可靠”的原則建設(shè),。

　　第五條 市智慧城市和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱“智信辦”）負(fù)責(zé)市本級(jí)信息化工程項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào),、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作,。

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)信息化基本建設(shè)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作,。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目資金使用和政府采購(gòu)的監(jiān)督管理工作,。

　　第六條 市智信辦統(tǒng)一建立和管理信息化項(xiàng)目咨詢專家?guī)欤瑸樾畔⒒?xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案論證,、評(píng)審和竣工驗(yàn)收等提供咨詢服務(wù),。

　　第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)

　　

　　第七條 各區(qū)縣政府和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)于每年十二月底前向市智信辦報(bào)送下一年度的信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,，填報(bào)《瀘州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》,，并附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告,。市智信辦收集項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃后召集市發(fā)改委和市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目需求、可行性及投資方式等進(jìn)行研究,，制訂下一年度瀘州智慧城市年度實(shí)施計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱：年度實(shí)施計(jì)劃）,。

　　第八條 市發(fā)改委、財(cái)政局根據(jù)年度計(jì)劃和當(dāng)年財(cái)力情況,，安排相應(yīng)資金,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá),。對(duì)擬定實(shí)施的項(xiàng)目中，財(cái)政投資建設(shè)的項(xiàng)目參照《瀘州市政府投資管理暫行辦法》執(zhí)行,；引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)的項(xiàng)目按照PPP項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第九條 凡未列入年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不再安排財(cái)政資金,。對(duì)個(gè)別特殊或緊急的信息化建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)市智信辦審核后報(bào)市政府審批。

　　第十條 凡屬國(guó)家,、省統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目,，在向上級(jí)部門(mén)申報(bào)的同時(shí)，應(yīng)抄送市智信辦,。需市財(cái)政安排配套資金的項(xiàng)目,，應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，向市智信辦提出申請(qǐng),。

　　第十一條 項(xiàng)目單位項(xiàng)目申報(bào)工作流程：業(yè)主單位按照基本建設(shè)程序開(kāi)展前期工作——編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案報(bào)送市發(fā)改委審核——市發(fā)改委抄送市智信辦會(huì)簽——編制投資概算報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局審核——市發(fā)改委批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)方案,。

　　（1）項(xiàng)目單位編制可行性研究報(bào)告

　　根據(jù)“智慧瀘州”年度計(jì)劃要求,，結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和信息化需求的預(yù)測(cè),，編制可行性研究報(bào)告和投資概算報(bào)告，并填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)信息表,，以書(shū)面形式正式向市智信辦報(bào)送,。

　　（2）發(fā)改委審核可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案

　　市發(fā)改委按照新建項(xiàng)目相關(guān)要求,，對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核,，同時(shí)抄送市智信辦，市智信辦對(duì)新建必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)合理性審查,。

　?。?）財(cái)政局審核投資概算報(bào)告

　　項(xiàng)目單位收到市發(fā)改委審查同意結(jié)論后，向財(cái)政局報(bào)送投資概算報(bào)告申報(bào),。市財(cái)政局按照相關(guān)管理規(guī)定,，對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的投資概算報(bào)告進(jìn)行審核與批復(fù)。

　?。?）市發(fā)改委批復(fù)初步設(shè)計(jì)方案

　　市發(fā)改委出具審查結(jié)論,。若批復(fù)同意初步設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段,。

　　第三章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

　　

　　第十二條 凡屬本辦法規(guī)定和管理的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目單位申請(qǐng)市智信辦等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，合格后方可投入使用。

　　涉及國(guó)家秘密或公共安全的信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng),，必須按規(guī)定取得保密審批或履行備案后,，方可投入使用。

　　

　　第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收以政府采購(gòu)合同約定為依據(jù),。

　　第十四條 凡屬本辦法規(guī)定和管理的項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度,。承攬信息化建設(shè)項(xiàng)目的單位對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)保修責(zé)任。信息化建設(shè)項(xiàng)目的保修期,，自竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于二年,。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的,；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,；

　　（三）未按規(guī)定招標(biāo)或?qū)嵭姓少?gòu)的,；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的。

　　對(duì)違反本辦法規(guī)定或因其它原因造成責(zé)任事故的,，由市政府辦予以通報(bào)批評(píng),，并提請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第十六條 系統(tǒng)試運(yùn)行通過(guò)后由建設(shè)單位申請(qǐng)開(kāi)展正式竣工驗(yàn)收，工作流程如下：

　　項(xiàng)目單位組織的驗(yàn)收流程：準(zhǔn)備驗(yàn)收材料——組織專家評(píng)審——竣工驗(yàn)收評(píng)審——項(xiàng)目決算——驗(yàn)收結(jié)果報(bào)備——填寫(xiě)資產(chǎn)信息及服務(wù)商信用,。

　?。?）準(zhǔn)備驗(yàn)收材料

　　系統(tǒng)通過(guò)試運(yùn)行合格后，項(xiàng)目單位,、項(xiàng)目承建單位或監(jiān)理單位根據(jù)各自準(zhǔn)備驗(yàn)收所需材料,。由于其他材料在項(xiàng)目運(yùn)行、系統(tǒng)初驗(yàn),、試運(yùn)行階段已完成,，竣工驗(yàn)收階段已完成，竣工驗(yàn)收前重點(diǎn)準(zhǔn)備《監(jiān)理總結(jié)報(bào)告》,、《財(cái)務(wù)決算報(bào)告》,、《保修方案》,、《運(yùn)維方案》和《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》,。

　?。?）組織驗(yàn)收

　　專家評(píng)審：項(xiàng)目單位組織專家評(píng)審，專家可對(duì)包括保修和運(yùn)維方案在內(nèi)的所有驗(yàn)收材料提出評(píng)價(jià)意見(jiàn),，最終簽字形成竣工驗(yàn)收專家評(píng)審意見(jiàn),。

　　竣工驗(yàn)收評(píng)審：根據(jù)驗(yàn)收材料和專家意見(jiàn)，建設(shè)單位,、向市智信辦申請(qǐng)召開(kāi)驗(yàn)收評(píng)審會(huì),，形成《“智慧瀘州”信息系統(tǒng)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)》，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用,。

　?。?）項(xiàng)目決算

　　項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位都要向市財(cái)政局報(bào)備《決算報(bào)告》,。

　?。?）驗(yàn)收結(jié)果報(bào)備

　　向市財(cái)政局報(bào)備《決算報(bào)告》的同時(shí)，項(xiàng)目單位向市智信辦報(bào)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn),。

　?。?）填寫(xiě)資產(chǎn)信息及服務(wù)商信用信息

　　項(xiàng)目單位根據(jù)向財(cái)政局報(bào)備的《決算報(bào)告》，向智信辦報(bào)送項(xiàng)目所形成的《信息化資產(chǎn)目錄》和《服務(wù)商信用信息》,。

　?。?）市智信辦確認(rèn)項(xiàng)目驗(yàn)收完成

　　市智信辦審查項(xiàng)目所有材料齊全后，確認(rèn)項(xiàng)目驗(yàn)收完成,。

　　第四章 附 則

　　

　　第十七條 各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定本級(jí)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定,。

　　第十八條 本辦法自2015年10月1日起施行。有效期2年,。

　　

　　附件：項(xiàng)目全流程管理模板匯編

　　

　　附件

　　項(xiàng)目全流程管理模板匯編

　　

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)階段模板

　　1、 瀘州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表

　?。?年度）

　　編號(hào)：（ ）字（ ）號(hào) 年 月 日

　　

填表人： 聯(lián)系電話：

　　

　　填報(bào)說(shuō)明：1,、“項(xiàng)目類別”一欄填：新建、續(xù)建或升級(jí),。2,、此表一式二份。

　　2、可行性研究報(bào)告編制大綱

　　一,、項(xiàng)目概述：

　　1,、項(xiàng)目名稱

　　2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人

　　3,、可行性研究報(bào)告編寫(xiě)單位

　　4,、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

　　5、建設(shè)目標(biāo),、規(guī)模,、內(nèi)容、周期

　　二,、項(xiàng)目建設(shè)的必要性：

　　1,、現(xiàn)狀與差距

　　2、發(fā)展趨勢(shì)

　　3,、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

　　4,、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

　　三、項(xiàng)目建設(shè)單位概況

　　四,、需求分析：

　　1,、主要應(yīng)用描述

　　2、功能和性能

　　3,、需求量預(yù)測(cè)

　　五,、總體方案：

　　1、總體目標(biāo)及分期目標(biāo)

　　2,、工作模式

　　3,、建設(shè)原則

　　六、本期項(xiàng)目建設(shè)方案：

　　1,、建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容

　　2,、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

　　3、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

　　4,、系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)

　　5,、設(shè)備與軟件配置（附詳細(xì)清單，并按建設(shè)內(nèi)容劃分）

　　6,、配套工程

　　七,、項(xiàng)目的招標(biāo)方案：

　　1、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍

　　2,、招標(biāo)的組織形式

　　3,、招標(biāo)的方式

　　八,、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人員：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

　　2,、建設(shè)機(jī)構(gòu)

　　3,、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

　　4、技術(shù)力量和人員配置

　　5,、人員培訓(xùn)

　　九,、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：

　　1、項(xiàng)目建設(shè)期

　　2,、實(shí)施安排計(jì)劃

　　十、投資估算和資金來(lái)源：

　　1.投資估算的有關(guān)說(shuō)明

　　2.總投資估算

　　3.資金來(lái)源與落實(shí)

　　十一,、效益分析：

　　1,、經(jīng)濟(jì)效益分析（直接與間接）

　　2、社會(huì)效益分析

　　十二,、結(jié)論與建議

　?。ㄗⅲ阂陨细黜?xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行取舍）

　　（二）驗(yàn)收階段模板

　　1,、瀘州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)

　　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)

　　本項(xiàng)目已于 年 月 日通過(guò)初步驗(yàn)收,，并完成試運(yùn)行，現(xiàn)邀請(qǐng)市智信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，特此申請(qǐng),。

　　附件：1. 項(xiàng)目信息表

　　2. 系統(tǒng)初步驗(yàn)收意見(jiàn)

　　3. 系統(tǒng)試運(yùn)行評(píng)價(jià)意見(jiàn)

　　4. 項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告

　　5. 系統(tǒng)信息安全測(cè)評(píng)報(bào)告（僅需做該項(xiàng)測(cè)試的項(xiàng)目

　　提交）

　　6. 系統(tǒng)應(yīng)用軟件測(cè)評(píng)報(bào)告（僅需做該項(xiàng)測(cè)試的項(xiàng)目

　　提交）

　　

　　填報(bào)單位：（蓋章）

　　年 月 日

　　附件1

　　

　　項(xiàng)目信息表

　　2、 瀘州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)

　　系統(tǒng)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)

　　單位于 年 月 日組織 系統(tǒng)竣工驗(yàn)收,，經(jīng)評(píng)審專家認(rèn)真審閱項(xiàng)竣工驗(yàn)收材料,，經(jīng)過(guò)質(zhì)詢，形成以下竣工驗(yàn)收意見(jiàn)：

　　1．系統(tǒng)功能方面

　　2．系統(tǒng)性能方面

　　3．系統(tǒng)效益方面

　　4．資金使用方面

　　5．相關(guān)材料齊備方面

　　綜上所述,，評(píng)審專家認(rèn)為 系統(tǒng)達(dá)到規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo),，同意竣工驗(yàn)收。

　　附件：評(píng)審專家組名單

　　

　　評(píng)審專家組組長(zhǎng)（簽字）：

　　日期： 年 月 日

　　

　　附件

　　

　　評(píng)審專家組名單