瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)要素保障工作的通知

瀘市府辦函[2015]195號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門、園區(qū),，有關(guān)企業(yè)：

　　為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,，著力實現(xiàn)“六個突破,，兩個率先”,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保重點項目資源,、資金,、土地,、環(huán)保,、人才和技術(shù)等要素及時、高效配置,，進(jìn)一步建立健全要素保障協(xié)調(diào),、考核和通報機(jī)制，現(xiàn)將《瀘州市要素保障聯(lián)席會議制度》,、《瀘州市要素保障考核獎勵辦法》,、《瀘州市要素保障督查通報制度》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年9月28日


　　瀘州市要素保障聯(lián)席會議制度

　　為應(yīng)對日益嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,，優(yōu)先保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),、民生事業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)等重點項目要素高效配置,，建立健全瀘州市發(fā)展要素保障工作聯(lián)席會議。

　　一,、聯(lián)席會議成員

　　組 長：曹俊杰 市委常委,、常務(wù)副市長

　　副組長：曹 勇 副市長

　　陳 軻 副市長

　　成 員：劉光明 市政府副秘書長、辦公室主任

　　雷安平 市目督辦專職副主任

　　李 鋒 市發(fā)展改革委主任

　　李 霄 市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任

　　鄒 維 市科技和知識產(chǎn)權(quán)局局長

　　劉 杰 市財政局局長

　　周 毅 市人力資源和社會保障局局長

　　丁躍萍 市國土資源局局長

　　黃 勇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　陳 軍 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長

　　蘭 均 市交通運輸局副局長

　　周洪華 市水務(wù)局局長

　　劉志勇 市環(huán)境保護(hù)局局長

　　李思能 市煤管局局長

　　吳雪松 市金融辦副主任

　　魯劍雄 人行瀘州中支行長

　　王付彪 瀘州銀監(jiān)分局局長

　　王 濤 國網(wǎng)瀘州供電公司總經(jīng)理

　　唐建榮 蜀南氣礦礦長

　　張 歧 水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理

　　張 慶 川鐵鐵路公司總經(jīng)理

　　趙曉帆 中石油瀘州銷售分公司總經(jīng)理

　　王金鋒 中石化四川銷售公司瀘州分公司總經(jīng)理

　　瀘州市要素保障工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)六個突破工作運行過程中的要素配置,，協(xié)調(diào)解決重大項目,、重點企業(yè)要素需求。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會,，由李霄同志擔(dān)任辦公室主任,，負(fù)責(zé)處理聯(lián)席會議辦公室的日常工作。

　　二、聯(lián)席會議運行機(jī)制

　　聯(lián)席會議原則上每個季度召開一次,，對重大項目,、重點企業(yè)要素保障問題進(jìn)行動態(tài)研究，如有重大事項可不定期專題召開,。

　　聯(lián)席會議組長每個季度首月上旬主持召開聯(lián)席會議,，通報上季度要素保障工作情況，分析要素保障需求趨勢以及存在的問題,，提出針對性建議和對策,，審議決定下一季度土地、資金,、環(huán)保指標(biāo)等安排計劃,，提高要素使用效率。如遇突發(fā)事件或緊急事項,，要素保障辦公室可根據(jù)情況臨時提議,，在一定范圍內(nèi)召開聯(lián)席會議。

　　各要素保障部門,、企業(yè)和各區(qū)縣人民政府要建立健全相應(yīng)的要素保障聯(lián)席會議機(jī)制,，每季度向市要素保障聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。

　　三,、要素保障部門工作責(zé)任

　　各要素保障部門要加強(qiáng)隊伍建設(shè),，創(chuàng)新工作思維，拓寬要素渠道,，增強(qiáng)保障能力,，要充分發(fā)揮要素保障工作的引導(dǎo)作用，著力搞好資源的優(yōu)化配置,，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)上下游行業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合,，搞好能源,、土地、資金,、人才,、技術(shù)等生產(chǎn)要素的組織銜接，切實把要素保障轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，以良好的環(huán)境保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。

　　經(jīng)信部門主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，做好區(qū)縣要素保障聯(lián)席會議,、各市級部門和各要素保障企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),，統(tǒng)計分析要素供需數(shù)據(jù),，審核要素供需真實性，理清需求時限,，做好分配預(yù)算,，科學(xué)指導(dǎo)要素保障工作；做好信息和電力,、天然氣,、成品油的保障工作。

　　科知部門要加大重點企業(yè)和重點行業(yè)技術(shù)扶持力度,，培育企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)，加大科技成果轉(zhuǎn)化,；保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),。

　　財政部門負(fù)責(zé)積極盤活存量存金，對不同領(lǐng)域重點項目進(jìn)行分類管理,，提高預(yù)算支出各環(huán)節(jié)的執(zhí)行效率,，用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng),；要做好政策研究,，把握投資方向和重點，精心包裝項目,，加強(qiáng)對上聯(lián)絡(luò),，強(qiáng)化信息溝通,，加大向上爭取項目資金力度,；完善PPP相關(guān)政策，采取核定經(jīng)營收費價格,、政府購買服務(wù),、改善邊界條件等運營模式，吸引社會資本,。

　　金融部門負(fù)責(zé)搭建銀政,、銀企對接平臺，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)重點支持我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)型、消費型服務(wù)業(yè),；要健全和完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核獎勵辦法,，引導(dǎo)其積極向上爭取信貸規(guī)模，加大對我市的信貸投放力度,；要加強(qiáng)對全市小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和風(fēng)險防控,。

　　人社部門負(fù)責(zé)加快研究人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作機(jī)制,，大力實施高層次人才教育、培育,，引進(jìn)等系列工程,，深化人才體制機(jī)制改革，落實各類人才優(yōu)惠政策,，重點支持具有敏銳洞察力和技術(shù)思維的投資者,、創(chuàng)業(yè)者和行業(yè)領(lǐng)軍式的職業(yè)經(jīng)理人、高技術(shù)人才,，進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境,。要圍繞我市重點企業(yè)、重點行業(yè)強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)和技術(shù)人才引進(jìn),，了解用工需求,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。

　　國土部門負(fù)責(zé)全面摸清全市重點項目用地需求,，在全市統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,，充分利用好正常計劃、增減掛鉤,、工礦廢棄地復(fù)墾利用等各項政策,，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)項目和民生事業(yè)重點項目用地,，確保無重點項目因土地原因無法落地,，同時要建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績效評估機(jī)制，完善工業(yè)用地退出機(jī)制,，加大對閑置土地的清理處置力度,。

　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)牽頭做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃，積極配合做好項目選址工作,，配合國土部門做好土地出讓工作,，主動指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目方案設(shè)計工作，優(yōu)化審批流程加快項目建設(shè)方案審批,。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)提前制定詳細(xì)的總量減排計劃,，深挖減排潛力，主動參與重點項目前期工作,，指導(dǎo),、協(xié)助企業(yè)做好項目選址及環(huán)評，同時加強(qiáng)與省環(huán)保部門溝通,、協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌解決重點項目環(huán)保指標(biāo)需求，保障重點建設(shè)項目新增主要污染物總量指標(biāo)來源,。

　　煤管部門要做好煤炭生產(chǎn),、調(diào)度工作,，保障川南發(fā)電、煤氣化等重點用煤企業(yè)需求,。

　　交通運輸部門要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)公路、鐵路,、水路和空路運輸?shù)木C合協(xié)調(diào)作用,，多渠道增加運力，保障我市運輸需求,。

　　蜀南氣礦,、國網(wǎng)瀘州供電公司、中石油,、中石化和水務(wù)集團(tuán)等要素保障企業(yè)要積極配合當(dāng)?shù)卣块T,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立應(yīng)急管理機(jī)制,，做好應(yīng)急預(yù)案,，遇到突發(fā)事件全力保障能源供應(yīng)。


　　

　　瀘州市要素保障考核獎勵辦法

　　

　　為促進(jìn)要素保障工作高效運行,，制定本目標(biāo)考核辦法,。

　　一、考核對象

　　各要素保障部門和生產(chǎn)要素保障企業(yè),。

　　二,、考核內(nèi)容

　　要素保障部門主要考核要素保障工作執(zhí)行情況，要素指標(biāo)落實情況以及牽頭要素保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進(jìn)情況,。

　　要素保障企業(yè)主要考核能源要素供應(yīng)目標(biāo)完成情況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,。

　　三、考核方式

　　對要素保障部門采取依據(jù)工作情況綜合打分評定,。

　　對要素保障企業(yè)采取百分制打分方式,，在年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，明確各項任務(wù)分值及評定標(biāo)準(zhǔn),，年終依據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行打分考核。

　　四,、考核結(jié)果運用

　　對要素保障部門將考核結(jié)果納入單位目標(biāo)考核體系,。對綜合評定不合格的部門進(jìn)行通報批評。

　　對要素保障企業(yè)按照年終考核評定分值劃分優(yōu)秀,、合格和不合格三個檔次,，由市財政每年安排100萬元專項資金，對優(yōu)秀和合格的要素保障企業(yè)給予財政資金獎勵,，對不合格的企業(yè)進(jìn)行通報批評,。

　　

　　

　　瀘州市要素保障督查通報制度

　　為推動要素保障工作順利開展,，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，建立要素保障督查通報制度,。

　　一、督查通報主體

　　市要素保障聯(lián)席會議辦公室,、市目督辦和專項督查組定期（每季度）或不定期（根據(jù)企業(yè)舉報或領(lǐng)導(dǎo)交辦）對要素保障部門,、要素保障企業(yè)和要素使用單位進(jìn)行督查督辦。

　　二,、督查通報內(nèi)容

　　要素保障部門：因要素指標(biāo)落實不及時導(dǎo)致重點企業(yè)生產(chǎn)運行不正常造成損失或重點項目推進(jìn)遲緩,，要素保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢等情況。

　　要素保障企業(yè)：落實要素指標(biāo)未達(dá)到目標(biāo)任務(wù),，正常條件下基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度,。

　　要素使用單位：獲得土地、環(huán)保,、資金或其他緊缺要素指標(biāo)后,，未及時使用造成資源閑置，經(jīng)督促仍未整改的情況,。

　　三,、通報結(jié)果運用

　　要素保障部門：被通報的要素保障部門在要素保障工作年終考核中不予評優(yōu)，如造成重大項目,、重點企業(yè)嚴(yán)重影響的在單位年終目標(biāo)考核中進(jìn)行扣分,。

　　要素保障企業(yè)：通報結(jié)果納入年終考核，有通報記錄年終考核不予評優(yōu),。

　　要素使用企業(yè)：對未有效利用要素的單位,，經(jīng)要素保障部門核實通報，未按期整改的,，收回閑置要素資源,，重新進(jìn)行配置，在以后的要素配置中不予優(yōu)先考慮,。