瀘州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理的通知

瀘市府辦函[2015]162號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《四川省〈校車安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》（省政府令299號(hào)）、《四川省校車服務(wù)方案》（川辦函〔2015〕123號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并加強(qiáng)宣傳教育,。為進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，將有關(guān)要求通知如下,，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

　　一,、進(jìn)一步明確校車安全管理目標(biāo)任務(wù)

　　逐步建立完善“安全第一,、規(guī)范有序、責(zé)任明確,、監(jiān)管有力”的校車服務(wù)和管理機(jī)制,。本著“保障就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué),、公共交通滿足入學(xué),、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先原則，加強(qiáng)校車運(yùn)營(yíng)管理。切實(shí)保障全市學(xué)生,、幼兒上下學(xué)乘坐校車的交通安全,。

　　二、進(jìn)一步明確校車安全管理責(zé)任

　?。ㄒ唬﹨^(qū)縣人民政府職責(zé)

　　對(duì)本行政區(qū)域校車安全管理工作負(fù)總責(zé),，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。結(jié)合自身實(shí)際,，制定校車服務(wù)方案,，探索建立符合本地實(shí)際情況的校車營(yíng)運(yùn)模式。負(fù)責(zé)校車使用許可審批和校車駕駛?cè)速Y格審查工作,，校車行駛需要跨越二個(gè)以上區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域的,，學(xué)校所在地區(qū)縣人民政府作出決定前，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)區(qū)縣人民政府認(rèn)可,。瀘州市教育局,、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園校車跨區(qū)縣運(yùn)行管理的意見》（瀘教局〔2013〕107號(hào)）自2015年8月1日起作廢,。

　?。ǘ┦屑?jí)相關(guān)部門職責(zé)

　　在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好全市校車安全管理的統(tǒng)籌,、規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、檢查,、指導(dǎo)工作，完成瀘州市校車安全管理聯(lián)席會(huì)議安排的工作任務(wù),。

　　市教育局：1.牽頭建立校車安全管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。2.指導(dǎo)各區(qū)縣依法制定,、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn),。3.指導(dǎo)各區(qū)縣制定并實(shí)施與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案,。4.牽頭建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)電話,、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。5.指導(dǎo)各區(qū)縣建立校車使用許可工作機(jī)制，全面掌握學(xué)生上下學(xué)和現(xiàn)有校車狀況以及校車需求,。6.指導(dǎo),、督促區(qū)縣教育局及學(xué)校建立健全校車安全管理制度，開展交通安全知識(shí)宣傳教育、校車安全事故應(yīng)急處理演練,。7.對(duì)未依法履行校車安全管理職責(zé),，違反相關(guān)規(guī)定的區(qū)縣教育局、學(xué)校,、幼兒園及相關(guān)責(zé)任人,，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：指導(dǎo)區(qū)縣經(jīng)商部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的校車是否符合工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的審查工作,?！?br>
　　市公安局：1.會(huì)同教育、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)校車使用許可的審查、認(rèn)定和校車標(biāo)牌發(fā)放回收工作,。2.負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)速Y格申請(qǐng)的受理,、審查和認(rèn)定工作，校車駕駛?cè)藢忩?yàn)工作,。3.負(fù)責(zé)校車上路的路面執(zhí)法,，校車及其駕駛員違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的查處，市公安交管部門要堅(jiān)持每月一次的全市校車及駕駛?cè)私煌ㄟ`法及事故通報(bào)制度,。設(shè)立并公布舉報(bào)電話,、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。4.配合教育等部門加強(qiáng)對(duì)校車駕駛員的培訓(xùn)和針對(duì)性的安全教育,，提高駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì),。5.配合教育部門組織學(xué)校開展交通安全知識(shí)宣傳教育，建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制,。

　　市財(cái)政局：指導(dǎo),、督促區(qū)縣財(cái)政部門建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　市交通運(yùn)輸局：1.根據(jù)地方政府城市和道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,，大力發(fā)展市縣和農(nóng)村公共交通,，合理規(guī)劃，設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn),，會(huì)同公安,、安監(jiān)等部門及時(shí)改善道路安全通行條件，消除安全隱患,。2.加強(qiáng)對(duì)取得道路運(yùn)輸許可的校車服務(wù)提供者的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督,，督促其遵守道路運(yùn)輸法規(guī)，依法依規(guī)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)的有關(guān)違規(guī)行為給予處罰,，設(shè)立并公布舉報(bào)電話,、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。3.加強(qiáng)承接校車維修企業(yè)的監(jiān)管工作，督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)許可內(nèi)容從事維修經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)禁超范圍作業(yè),。

　　市安全監(jiān)督局：1.履行校車安全管理的綜合監(jiān)管職責(zé)，把校車安全管理工作納入對(duì)區(qū)縣政府和市級(jí)相關(guān)部門年度安全目標(biāo)綜合考核內(nèi)容,。2.依法組織,、參與校車安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。

　　市質(zhì)監(jiān)局：督促機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《專用校車安全技術(shù)條件》（GB24407-2012）及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對(duì)在用校車開展檢驗(yàn),，防范不符合安全技術(shù)要求的機(jī)動(dòng)車上路行駛,。

　　三、進(jìn)一步建立完善校車安全管理工作機(jī)制

　　市上建立瀘州市校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度,，各區(qū)縣人民政府參照建立完善校車安全管理工作機(jī)制,。市人民政府把校車管理工作納入對(duì)區(qū)縣政府教育督導(dǎo)考核范圍和年度安全綜合考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)校車管理工作的督查和監(jiān)管,。

　　四,、進(jìn)一步建立健全校車安全管理責(zé)任追究制度

　　嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和市安委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)誡勉約談制度,、安全事故警示通報(bào)制度,。加強(qiáng)對(duì)校車安全隱患及管理薄弱環(huán)節(jié)的預(yù)警及整改工作。對(duì)不依法履行校車安全管理職責(zé)的,，由紀(jì)檢監(jiān)察,、安監(jiān)部門依法依規(guī)追究有關(guān)部門及人員的責(zé)任。發(fā)生較大校車安全責(zé)任事故或影響較為惡劣的校車安全事件,，實(shí)行“一案雙查”,，追究有關(guān)部門及人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任,。

　　附件：1.《四川省<校車安全管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》

　　2.《四川省校車服務(wù)方案》

　　3. 瀘州市校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年8月13日

　　

　　附件1

　　

　　四川省《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

　　

　　第一條　根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條　縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域校車安全管理工作負(fù)總責(zé),，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,；根據(jù)實(shí)際情況和需求，制定包括交通現(xiàn)狀,、服務(wù)學(xué)生人數(shù),、工作原則目標(biāo)、校車運(yùn)營(yíng)模式,、保障措施,、實(shí)施步驟等內(nèi)容的校車服務(wù)方案。

　　第三條　縣級(jí)以上地方人民政府教育、公安,、交通運(yùn)輸,、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政,、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé),。

　　第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)機(jī)制,，并通過(guò)財(cái)政資助、稅費(fèi)優(yōu)惠,、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生服務(wù)。

　　財(cái)政資助所需資金按照國(guó)家規(guī)定分擔(dān),，由地方各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排,。

　　第五條　學(xué)校或校車服務(wù)提供者使用校車,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府教育行政部門提交校車使用許可申請(qǐng)和相關(guān)材料,。縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)相關(guān)部門意見,，在法定時(shí)限內(nèi)提出審查意見,，報(bào)本級(jí)人民政府?？h級(jí)人民政府決定批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具行政許可決定書；決定不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由,。

　　第六條　校車行駛路線需要跨越二個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的，學(xué)校所在地縣級(jí)人民政府作出決定前,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)縣級(jí)人民政府意見,，相關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見；學(xué)校所在地縣級(jí)人民政府決定批準(zhǔn)的,，將批準(zhǔn)文件抄送相關(guān)縣級(jí)人民政府,。

　　第七條　學(xué)校或校車服務(wù)提供者取得校車使用許可后,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)校車標(biāo)牌,。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)校車標(biāo)牌，并在機(jī)動(dòng)車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù),。

　　校車標(biāo)牌不得涂改,、轉(zhuǎn)讓,、挪用于其他車輛。

　　第八條　校車行駛線路,、開行時(shí)間,、停靠站點(diǎn)或者車輛,、所有人,、駕駛?cè)税l(fā)生變化的，學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)校車標(biāo)牌的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)更換校車標(biāo)牌,。

　　第九條　校車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用，以及校車使用許可被吊銷的,；學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)在校車使用許可注銷或吊銷后5日內(nèi)，自行拆除校車標(biāo)志燈,、停車指示標(biāo)志,，消除校車外觀標(biāo)識(shí)，并將校車標(biāo)牌交回原核發(fā)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門,。

　　第十條　有下列情形之一,，導(dǎo)致校車臨時(shí)無(wú)法正常運(yùn)行的，學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者經(jīng)向核發(fā)校車標(biāo)牌的公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案后,，可以臨時(shí)調(diào)用其他取得校車使用許可的校車或有校車駕駛資格的駕駛?cè)耍⑹褂迷＼嚇?biāo)牌：

　?。ㄒ唬┬＼嚢l(fā)生故障或者進(jìn)行維修的,；

　　（二）校車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)或安全技術(shù)檢驗(yàn)的,；

　?。ㄈ┬＼嚢l(fā)生交通事故或者因交通違法被查扣的；

　?。ㄋ模┬＼囻{駛?cè)艘虿』蛘咂渌虿荒荞{駛校車的,。

　　第十一條　校車應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為校車檢驗(yàn)提供預(yù)約服務(wù),、優(yōu)先檢測(cè)等便利條件，并一次性告知車輛存在的問(wèn)題,。

　　第十二條　已取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍蚯闆r變化不符合《校車安全管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定條件的,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其校車駕駛資格,，并通報(bào)同級(jí)教育行政部門,、學(xué)校和校車服務(wù)提供者。

　　第十三條　校車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備并開啟具有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀,。學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀監(jiān)控平臺(tái)，并與校車所在地縣級(jí)人民政府教育行政部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),，對(duì)校車運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控,。

　　縣級(jí)人民政府教育、交通運(yùn)輸行政部門或公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照各自職責(zé)對(duì)校車運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管,。

　　第十四條　校車行駛路線應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎,、陡坡、臨崖,、臨水的危險(xiǎn)路段,；確實(shí)無(wú)法避開的，道路或者交通設(shè)施的管理,、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌,。

　　校車經(jīng)過(guò)的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或存在交通安全隱患的,，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門,、城市道路管理機(jī)構(gòu)等部門及時(shí)改善道路安全通行條件,、消除安全隱患。

　　第十五條　縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有校車服務(wù)需求的學(xué)校分布及校車運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，并配合同級(jí)交通運(yùn)輸部門,、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市道路管理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí),、校車停靠站點(diǎn)標(biāo)牌和標(biāo)線的數(shù)量及設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃,。

　　校車?？空军c(diǎn)、標(biāo)識(shí),、標(biāo)線的建設(shè)改造和日常維護(hù)費(fèi)用,，由縣級(jí)人民政府承擔(dān)。

　　第十六條　學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法配備校車隨車照管人員,，建立健全隨車照管人員崗位責(zé)任制度。隨車照管人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┠挲g在20周歲以上,，不超過(guò)50周歲,；具備高中以上學(xué)歷，具有一定的組織溝通能力,；

　?。ǘ┥硇慕】担瑹o(wú)傳染性疾病,，無(wú)癲癇,、精神病等可能危及照管安全的疾病病史；

　?。ㄈo(wú)酗酒,、吸毒行為記錄；

　?。ㄋ模o(wú)犯罪記錄,。

　　第十七條　校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)協(xié)助隨車照管人員核實(shí)上下車人數(shù)；在校車停放時(shí),，確認(rèn)車上乘員全部離車后方能關(guān)閉車門離開,。

　　第十八條　校車發(fā)車前，學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派專人查驗(yàn)校車,，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,，不得放行：

　?。ㄒ唬o(wú)隨車照管人員的；

　?。ǘ{駛?cè)伺c校車標(biāo)牌載明的駕駛?cè)瞬环?，但有本辦法第十條規(guī)定情形的除外；

　?。ㄈ{駛?cè)司坪蠡蛘邍?yán)重身體不適駕駛校車的,；

　　（四）超過(guò)核載人數(shù)的,；

　?。ㄎ澹┯蟹恋K安全駕駛的其他情形。

　　第十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)掌握學(xué)生上下學(xué)乘車情況,，勸導(dǎo)學(xué)生不乘坐不符合安全要求的車輛和非法營(yíng)運(yùn)車輛,。

　　第二十條　違反《校車安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《校車安全管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，涂改,、轉(zhuǎn)讓校車標(biāo)牌或?qū)⑿＼嚇?biāo)牌挪用于其他車輛的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處注銷校車標(biāo)牌。

　　第二十二條　本辦法施行前,，已取得校車標(biāo)牌用于接送小學(xué)生的其他載客汽車,，可以繼續(xù)作為校車使用至2016年7月31日。到期后,，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)注銷其校車使用許可,，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回校車標(biāo)牌。

　　在《專用校車安全技術(shù)條件》（GB24407—2012）實(shí)施之日前購(gòu)買的,，符合《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》（GB24407—2009）的小學(xué)生專用校車,，自注冊(cè)登記之日起10年內(nèi)，可以繼續(xù)作為校車使用,。到期后,，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)注銷其校車使用許可，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回校車標(biāo)牌,。

　　第二十三條　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)使用專用校車接送幼兒,，參照《校車安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　本辦法自2015年8月1日起施行,。

　　附件2

　　

　　四川省校車服務(wù)方案

　　

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，根據(jù)《四川省<校車安全管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）相關(guān)規(guī)定，為逐步建立完善“安全第一,、規(guī)定有序,、責(zé)任明確、監(jiān)管有力”的校車服務(wù)和管理機(jī)制,，切實(shí)保障我省義務(wù)教育學(xué)生,、幼兒上下學(xué)乘坐校車的交通安全，結(jié)合四川省實(shí)際,，特制定本方案,。

　　一、基本情況

　　截止2014年底,，全省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生共有790.75萬(wàn)名,，其中就近入學(xué)的492.54萬(wàn)名，占比62.29%,；寄宿的209.88萬(wàn)名,，占比26.54%；乘坐公交往返的38.40萬(wàn)名，占比4.86%,；需解決上下學(xué)交通問(wèn)題（路途較遠(yuǎn),，無(wú)車可乘）的近49萬(wàn)名，占比6.20%,。全省幼兒總數(shù)240.77萬(wàn)名,，其中乘坐校車上下學(xué)幼兒園11.11萬(wàn)名，占比4.61%,。獲得校車使用許可的校車總數(shù)1548輛,，其中專用校車1280輛、非專用校車268輛,，接送義務(wù)教育學(xué)生的109輛,、接送幼兒園的1439輛；獲得許可的校車作為總數(shù)37161座,；隨車照管人員2320人,；獲得校車駕駛?cè)速Y格的駕駛?cè)?766人。

　　全省大部分地區(qū)地質(zhì)地貌差異極大,，地形復(fù)雜多樣,，多屬丘陵山區(qū)，高山深澗,、急彎,、陡坡、臨崖,、臨水等危險(xiǎn)路段較多,。三州地區(qū)尤為突出，自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),，道路交通危險(xiǎn)等級(jí)較高,。雖然全省道路交通建設(shè)得到了大力發(fā)展，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了水泥公路通村,，但總體上公路等級(jí)低,，路面寬窄不一，通行條件較差,，道路交通安全管理難度大,，特別是校車安全運(yùn)行監(jiān)管難度大。

　　二,、總體要求

　　以黨的十八大,、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),，堅(jiān)持“以人為本,、安全第一、服務(wù)學(xué)生”的宗旨，按照“政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作,、部門監(jiān)管”的思路,，本著“保障就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué),、公共交通滿足入學(xué),、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，以《條例》,、《辦法》為依據(jù)，加強(qiáng)校車運(yùn)營(yíng)管理,，逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化,、專業(yè)化和集約化，切實(shí)提高校車安全保障水平,，確保我省義務(wù)教育學(xué)生和幼兒上下學(xué)乘坐校車的安全,。

　　三、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┙⑼晟菩＼嚢踩O(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。由縣級(jí)以上地方人民政府組織并建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案。在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，建立由教育,、公安、交通運(yùn)輸,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門組成的校車安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項(xiàng),，研究制定校車安全管理相關(guān)政策，研究校車安全監(jiān)管形勢(shì),，形成聯(lián)動(dòng)合力,。

　　（二）規(guī)范校車駕駛?cè)速Y格審查和校車使用許可審批程序,。

　　把校車駕駛?cè)速Y格審查和校車使用許可審批工作作為校車安全監(jiān)管的關(guān)鍵,，依法、依規(guī)嚴(yán)把校車駕駛?cè)撕托＼囀褂迷S可的準(zhǔn)入關(guān),。對(duì)校車駕駛?cè)松硇慕】禒顩r和車輛安全情況加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。對(duì)不符合校車駕駛?cè)速Y格或達(dá)不到校車使用許可條件的，及時(shí)吊銷校車駕駛?cè)速Y格，撤銷,、收回校車使用許可,。

　　確保獲得使用許可的非專用校車過(guò)渡期安全。我省確定從《條例》實(shí)施到2016年7月31日為校車使用過(guò)度期,，在此期間,，已取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車，可以繼續(xù)作為校車使用,。過(guò)渡期內(nèi),，市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“既保證安全又不讓學(xué)生無(wú)車可乘”的原則,，結(jié)合本地實(shí)際，制定非專用校車服務(wù)交通安全管理方案,，督促有關(guān)部門切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé),。

　　四、工作思路

　?。ㄒ唬┣袑?shí)優(yōu)化學(xué)校（校點(diǎn)）布局,。合理規(guī)劃布局學(xué)校（校點(diǎn)）是解決學(xué)生交通安全問(wèn)題的基礎(chǔ)。依法制定,、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,，將義務(wù)教育學(xué)校及幼兒園納入城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，將農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園布局調(diào)整納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,，合理布局中小學(xué)校及幼兒園,，適當(dāng)保留、回復(fù)一批村小和教學(xué)點(diǎn),，加快建設(shè)農(nóng)村幼兒園,，為交通不便的農(nóng)村中小學(xué)生（幼兒）提供就近入學(xué)（入園）機(jī)會(huì)。結(jié)合實(shí)際建設(shè)好寄宿制學(xué)校,，努力滿足留守兒童和交通不便學(xué)生的寄宿需求,。

　　（二）著力提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量,。以促進(jìn)教育公平,、全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,，切實(shí)改善村小和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件,。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推動(dòng)城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng),，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平,，讓農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生就近上好學(xué),，不斷滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

　?。ㄈ┲鸩浇∪晟乒环?wù)體系,。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通是解決學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題的基礎(chǔ)途徑。通過(guò)采取措施,，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通,，合理規(guī)劃、優(yōu)化統(tǒng)籌,、科學(xué)設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn),，在學(xué)生上下學(xué)特別是周末、放假等高峰時(shí)段,，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便,。學(xué)校附近的公交站點(diǎn)，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立港灣式站臺(tái),，并設(shè)立相應(yīng)的警示標(biāo)志,。

　　（四）合理統(tǒng)籌校車服務(wù)對(duì)象,。城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校堅(jiān)持就近入學(xué)為主，不提倡使用校車,。城區(qū)學(xué)前教育階段公辦學(xué)校（幼兒園）,、依法設(shè)立舉辦的民辦學(xué)校（幼兒園），可以根據(jù)接送學(xué)生上下學(xué)需要配備校車和提供校車服務(wù),。

　　五,、保障對(duì)象

　　各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生,、幼兒上下學(xué)實(shí)際情況，合理確定校車服務(wù)對(duì)象,，結(jié)合實(shí)際提供相應(yīng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式,，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全，城區(qū)中小學(xué)生乘坐公交車或步行入學(xué),，低年級(jí)學(xué)生由家長(zhǎng)護(hù)送,。

　　入園幼兒由監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人接送。對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人接送,，需要使用車輛集中接送的,，應(yīng)當(dāng)使用按照國(guó)家專用校車標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車。

　　農(nóng)村小學(xué)生家校路途距離單程在1.5公里以內(nèi),，初中生單程在5公里以內(nèi)的學(xué)生鼓勵(lì)其步行上下學(xué),。

　　農(nóng)村小學(xué)生家校路途距離單程在1.5公里以上,，初中生單程在5公里以上的學(xué)生。應(yīng)盡量安排在寄宿制學(xué)校就讀,，確實(shí)無(wú)法安排的,，可納入校車服務(wù)對(duì)象范圍。

　　對(duì)不能通過(guò)公交客運(yùn)上下學(xué),、家校距離較遠(yuǎn)或步行上學(xué)困難的中小學(xué)生,、幼兒，由市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，遵照《條例》和《辦法》規(guī)定和要求,，采取校車專營(yíng)或適當(dāng)延長(zhǎng)客運(yùn)線路等方式，提供規(guī)范的校車服務(wù),。

　　六,、運(yùn)營(yíng)模式

　　我省校車運(yùn)營(yíng)模式按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管,、學(xué)校參與,、市場(chǎng)運(yùn)作、分布實(shí)施”的基本原則建立,。市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府要全面統(tǒng)籌,，整合資源,，統(tǒng)一組織實(shí)施；由學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者購(gòu)買符合國(guó)家安全技術(shù)條件的專用校車,，專門用于接送學(xué)生，不參與其他運(yùn)營(yíng),。通過(guò)優(yōu)惠政策,，吸納各類社會(huì)資源，并將獲得校車使用許可作為提供校車服務(wù)的必要前置條件,；提倡提供校車服務(wù)的客運(yùn)公司實(shí)行規(guī)范化,、專業(yè)化管理，提高安全保障能力,。努力創(chuàng)造條件,，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，從學(xué)校和客運(yùn)公司提供校車服務(wù)模式逐步過(guò)渡到專業(yè)化公司營(yíng)運(yùn)提供校車服務(wù)模式,。

　　市（州）,、縣（市,、區(qū)）在遵循上述原則的基礎(chǔ)上，從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā),，可選用一下校車運(yùn)營(yíng)模式：

　　公司化模式,。包括兩種形式：

　　1. 經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟O(shè)立的道路旅客運(yùn)輸、城市公交和專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司提供校車服務(wù),。

　　2. 經(jīng)當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)招標(biāo)方式確定的道路旅客運(yùn)輸,、城市公交和專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司提供校車服務(wù)。

　　學(xué)校（幼兒園）自備車模式,。由學(xué)校,、幼兒園自購(gòu)使用符合國(guó)家安全技術(shù)條件的客運(yùn)車輛，按規(guī)定取得校車使用許可,。物價(jià)部門指導(dǎo)核定學(xué)生每學(xué)期交納的乘車費(fèi)用,，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算,。

　　各地可探索建立符合本地實(shí)際情況的校車營(yíng)運(yùn)模式,。

　　七、管理機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⑿＼嚤O(jiān)管組織保障機(jī)構(gòu),。根據(jù)《辦法》規(guī)定，省級(jí)建立校車安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議,，明確各成員單位的監(jiān)管職責(zé),，辦公室設(shè)在教育廳。市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府參照省建立校車安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,，建立完善校車安全管理工作機(jī)制,，把校車安全監(jiān)管責(zé)任分工逐條逐款落實(shí)到部門，辦公室設(shè)在所屬教育行政部門,，配備專門人員,，保障正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┙W(xué)生用車信息平臺(tái),。利用全國(guó)校車信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)生用車信息管理,，建立校車信息管理,。建設(shè)校車信息管理省市（州）、縣（市,、區(qū)）子系統(tǒng),，專門管理校車,、校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員和校車運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息,。市（州）,、縣（市、區(qū)）教育行政部門安排專人負(fù)責(zé)信息采集錄入工作,，公安,、交通運(yùn)輸部門建立信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保及時(shí)全面掌握校車,、校車駕駛?cè)?、隨車照管人員和校車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息。信息采集對(duì)象是所有為義務(wù)教育階段學(xué)生和幼兒園幼兒服務(wù)的獲得許可的校車,，包括專用校車和非專用校車,、學(xué)校及幼兒園自備校車和校車服務(wù)提供的校車。信息變化應(yīng)及時(shí)更新,。市（州）,、縣（市、區(qū)）教育行政部門要加強(qiáng)督促檢查,，建立健全信息報(bào)送和督辦機(jī)制,。市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府要切實(shí)優(yōu)化學(xué)生用車環(huán)境,，對(duì)異常情況、突發(fā)事件及時(shí)預(yù)防,，正確處置,。

　　（三）建立督查考評(píng)制度,。市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車管理工作的督查和監(jiān)管,，把校車管理工作納入教育督導(dǎo)考核范圍,。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的給予相應(yīng)處理,，對(duì)造成責(zé)任事故的要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┒嗲阑I措支持校車服務(wù)經(jīng)費(fèi),。縣級(jí)以上地方人民政府要建立多渠道校車經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,，并通過(guò)財(cái)政資助,、稅收優(yōu)惠,、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù),。財(cái)政支持校車服務(wù)所需的資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān),。

　　（二）建立農(nóng)村公路安全設(shè)施保障機(jī)制,。市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府要建立農(nóng)村公路安全設(shè)施保障機(jī)制,，對(duì)涉校涉學(xué)生農(nóng)村公路建設(shè),，按照優(yōu)先建設(shè)學(xué)生用車通行路段、優(yōu)先保障學(xué)生用車通行路段的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),、優(yōu)先考慮學(xué)生用車通行路段的路面改善規(guī)劃“三優(yōu)先”原則,，確保學(xué)生用車通行路段安全暢通。

　?。ㄈI(yíng)造良好的校車交通安全環(huán)境,。公安交管部門要加強(qiáng)路面巡查和執(zhí)法，適時(shí)開展整治行動(dòng),，依法從嚴(yán)查處糾正侵害校車安全運(yùn)行的違規(guī),、違法行為；加強(qiáng)“警校共育”工作,，安排專門力量,，在車流量較大且交通情況較為復(fù)雜的中小學(xué)、幼兒園校門口設(shè)立交警護(hù)學(xué)崗,，維護(hù)學(xué)生上下學(xué)交通秩序,。公路管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)校車行駛線路的巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、消除道路交通安全隱患。各有關(guān)部門要按照職責(zé),，聯(lián)合開展學(xué)生用車“打非治違”集中整治行動(dòng),，營(yíng)造良好的校車運(yùn)行交通環(huán)境,。

　　九,、實(shí)施要求

　　（一）結(jié)合實(shí)際分布實(shí)施,。各縣（市,、區(qū)）要根據(jù)道路通行條件確定試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市（州）要加強(qiáng)統(tǒng)籌,，逐步推開,。要按照確立的運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制,，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌校車服務(wù)對(duì)象；把確實(shí)難以保障就近入學(xué),、無(wú)法通過(guò)寄宿制解決入學(xué)且公共交通不能滿足的農(nóng)村地區(qū)學(xué)生作為重點(diǎn)保障對(duì)象,。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府要將校車安全作為重要的民生工程,，納入重要議事日程,，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé),、屬地化管理的工作機(jī)制,，制定與本地實(shí)際相符合的校車服務(wù)方案，落實(shí)具體工作措施,，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,，切實(shí)組織實(shí)施好本行政區(qū)域內(nèi)校車安全管理工作。

　?。ㄈ┒酱?gòu)?qiáng)化責(zé)任落實(shí),。市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府要通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用,，主動(dòng)研究校車安全管理的有關(guān)問(wèn)題,。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定的事項(xiàng)，切實(shí)履行好監(jiān)管工作職責(zé),。建立健全校車安全管理責(zé)任追究制度,，對(duì)不依法履行校車安全管理職責(zé)的，要依法追究有關(guān)部門及人員的責(zé)任,。

　?。ㄋ模┒嗯e措強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)校車安全工作監(jiān)督檢查，公安,、教育,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立校車和集中接送學(xué)生車輛違章、違規(guī)的舉報(bào)、通報(bào)制度,，公布舉報(bào)監(jiān)督電話,，充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督的積極作用。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳教育,。加強(qiáng)校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，有關(guān)部門和學(xué)校要廣泛開展校車安全工作和學(xué)生道路交通安全宣傳教育活動(dòng),，宣傳校車安全管理的政策措施和工作成效,，引導(dǎo)社會(huì)車輛在路面行駛過(guò)程中，主動(dòng)避讓校車,，確保其安全通行,，著力營(yíng)造確保校車安全的良好社會(huì)氛圍。

　　附件3

　　

　　瀘州市校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度

　　

　　為進(jìn)一步建立完善校車安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，形成齊抓共管的校車監(jiān)管聯(lián)動(dòng)合力,。根據(jù)《四川省〈校車安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》（省政府令299號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省校車服務(wù)方案的通知》（川辦函〔2015〕123號(hào)）文件精神，建立本制度,。

　　一,、聯(lián)席會(huì)議職責(zé)

　　在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項(xiàng),，研究制定校車安全管理相關(guān)政策,，研判校車安全監(jiān)管形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決全市校車安全管理中存在的問(wèn)題,，督促指導(dǎo)各區(qū)縣和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求,，促進(jìn)部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，全面推進(jìn)校車安全管理工作，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全,。

　　二,、聯(lián)席會(huì)議組成

　　（一）召集人：市教育局分管安全副局長(zhǎng),。

　?。ǘ┞?lián)席會(huì)議成員單位：市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),、市公安局,、市交通運(yùn)輸局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，并確定1 名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員,。

　?。ㄈ┞?lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市教育局安全信訪科，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作,。

　　三,、聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制

　　（一）每年召開1—2 次全體會(huì)議,，由召集人主持,。因特殊情況經(jīng)召集人同意后可臨時(shí)召開。

　?。ǘ┞?lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng),。對(duì)市政府審定和會(huì)議議定的事項(xiàng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)按各自職責(zé)抓好落實(shí),，并將落實(shí)情況及時(shí)通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室,。

　　（三）各成員單位要主動(dòng)研究職責(zé)范圍內(nèi)的校車安全管理工作,，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議布置的工作任務(wù),，互通信息、相互配合,、形成合力,。