瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要暨質(zhì)量強(qiáng)市2015年工作計(jì)劃的通知

瀘市府辦函[2015]158號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《瀘州市貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要暨質(zhì)量強(qiáng)市2015年工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年7月31日

　　瀘州市貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要暨質(zhì)量強(qiáng)市

　　2015年工作計(jì)劃

　　

　　為貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》,，縱深推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè),，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,、創(chuàng)新發(fā)展,，制定本工作計(jì)劃。

　　一,、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合治理,，開(kāi)展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專項(xiàng)行動(dòng),，確保主要農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率96%以上。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┍Ｕ鲜称?、藥品質(zhì)量安全。開(kāi)展白酒質(zhì)量安全,、中藥飲片兩大安全專項(xiàng)整治和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,、傳統(tǒng)節(jié)慶特色食品安全兩大專項(xiàng)檢查。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?qiáng)化重要消費(fèi)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管,。實(shí)施市級(jí)定期監(jiān)督抽查，確保全市工業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率不低于95%,。按照流通領(lǐng)域商品質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃,，開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢。按照年度特種設(shè)備監(jiān)督檢查計(jì)劃扎實(shí)開(kāi)展工作,，打好電梯,、鍋爐、壓力管道專項(xiàng)整治三大戰(zhàn)役,，建立電梯安全應(yīng)急救援指揮平臺(tái),，確保特種設(shè)備安全。（市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管,。進(jìn)一步建立健全政府監(jiān)督,、行業(yè)自律和中介服務(wù)的監(jiān)管體系。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、天府杯獎(jiǎng),。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和大型工程綜合試車,、投產(chǎn)、驗(yàn)收一次性合格率達(dá)到100%,，一般性工程驗(yàn)收一次性合格率達(dá)89%以上,，水利工程、道橋工程,、保障性住房全部符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),，重大質(zhì)量事故為零,。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)履約驗(yàn)收的監(jiān)督。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局、市國(guó)資委,、市教育局,、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平,。加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。利用瀘州作為全國(guó)首批“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”的良好基礎(chǔ)和氛圍,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,。以社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，將標(biāo)準(zhǔn)化與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合,，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。（市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市民政局、市外僑旅游局,、市工商局,、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任

　?。┣袑?shí)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,。各區(qū)、縣人民政府對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)總責(zé),，要將質(zhì)量安全工作納入績(jī)效考核范圍,，統(tǒng)籌建立完善質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦）等基層單位要確定質(zhì)量安全工作具體責(zé)任部門,，指定專兼職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量安全工作,。（各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┒酱倨髽I(yè)落實(shí)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任,。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù),。建立實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度,。鼓勵(lì)市屬企業(yè)率先發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局,、市國(guó)資委、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)履責(zé),、承諾、企業(yè)自我聲明等落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任工作制度,，不斷擴(kuò)大履責(zé)企業(yè)范圍,，強(qiáng)化企業(yè)法人主體責(zé)任意識(shí)。（市質(zhì)監(jiān)局,、瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三,、完善質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)

　?。ň牛┘訌?qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),，建立質(zhì)量失信“黑名單”,，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè),。建立以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái),。推進(jìn)質(zhì)檢、商務(wù),、工商等部門間質(zhì)量信用信息共享,。（市質(zhì)監(jiān)局,、瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市公安局,、市商務(wù)局、市工商局,、市外僑旅游局,、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管,。建立企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管制度,，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄,，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理,，完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)。（市質(zhì)監(jiān)局,、瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局,、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作

　?。ㄊ唬?shí)施質(zhì)量工作績(jī)效考核,。研究制定質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、考核制度及實(shí)施方案,。將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo),，出臺(tái)質(zhì)量工作績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)。（市委目督辦,、市監(jiān)察局,、市質(zhì)監(jiān)局、瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局,、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?切實(shí)深化質(zhì)量示范。深化全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建成果,，確保納溪區(qū)“四川省質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,，推選出一批重視質(zhì)量工作、行業(yè)影響大的協(xié)會(huì)和質(zhì)量水平高的企業(yè)作為示范典型,。（各質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ╅_(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果,。組織做好市、縣兩級(jí)質(zhì)量狀況分析工作，定期發(fā)布我市質(zhì)量狀況報(bào)告,。（市質(zhì)監(jiān)局,、瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局,、市林業(yè)局,、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略

　?。ㄊ模┡嘤慌鷧^(qū)域品牌,。結(jié)合品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作，培育一批區(qū)域品牌,。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作,。加大培育力度，推進(jìn)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作,。爭(zhēng)創(chuàng)四川名牌5個(gè),、四川省著名商標(biāo)5個(gè)。（市質(zhì)監(jiān)局,、瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局,、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹?qiáng)化質(zhì)量激勵(lì)力度。嚴(yán)格四川名牌的復(fù)核驗(yàn)收,，對(duì)不再符合條件的予以取消,，提高四川名牌公信力。鼓勵(lì)支持企業(yè)（組織）積極申報(bào)市級(jí),、省級(jí)和國(guó)家級(jí)質(zhì)量管理獎(jiǎng),，爭(zhēng)取新評(píng)市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)企業(yè)5家。（市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)信局,、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)住房建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六,、強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)

　?。ㄊ?qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。重點(diǎn)抓好對(duì)行政許可工作的監(jiān)督和《行政強(qiáng)制法》執(zhí)行情況的監(jiān)督,。規(guī)范行政裁量權(quán)工作,，強(qiáng)化程序建設(shè)，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策,，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理,，規(guī)范行政執(zhí)法運(yùn)行流程，加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè),。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┙⒅攸c(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦,，掛牌督辦重點(diǎn)質(zhì)量案件,，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,。（市公安局,、市司法局、市商務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局,、瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七,、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)工作

　　（十八）深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,。啟動(dòng)瀘州市標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，支持企業(yè)參加國(guó)家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，新增采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品5個(gè),。開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn),、工業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)“六大”特色農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，創(chuàng)建國(guó)家級(jí),、省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。完成瀘州白酒酒莊文化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市商務(wù)局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局,、瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┳ズ霉?jié)能減排和能源計(jì)量工作。爭(zhēng)取四川省城市能源計(jì)量檢測(cè)中心建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管,、技術(shù)支撐和指導(dǎo)，大力推進(jìn)全省千家重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量檢測(cè),、能源計(jì)量考核驗(yàn)收工作,。新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，使計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)94項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市四大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的計(jì)量項(xiàng)目覆蓋率達(dá)90%以上,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量教育和文化建設(shè),。多平臺(tái)、多角度,，強(qiáng)化質(zhì)量工作宣傳,，突出全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的示范引領(lǐng)作用；指導(dǎo)瀘州老窖集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量教育基地,；創(chuàng)新中小學(xué)質(zhì)量教育基地活動(dòng)載體,，在培訓(xùn)模式、教材資料等方面找到適應(yīng)社會(huì)發(fā)展方向的突破口,，推動(dòng)中小學(xué)質(zhì)量教育活動(dòng)的常態(tài)化發(fā)展,；選擇條件成熟的質(zhì)量教育基地探索實(shí)施全面開(kāi)放制度，定期面向廣大市民開(kāi)放,、宣講,，拓展質(zhì)量教育受眾面。（市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八,、創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量升級(jí)

　?。ǘ唬┰鰪?qiáng)檢測(cè)技術(shù)支撐能力。促進(jìn)國(guó)家酒類及加工食品監(jiān)督檢驗(yàn)中心（瀘州）成為國(guó)際一流檢驗(yàn)檢測(cè)中心,；啟動(dòng)化工,、機(jī)械省級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)中心籌建工作；爭(zhēng)取國(guó)家酒類包裝產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心順利通過(guò)考核驗(yàn)收,。（市質(zhì)監(jiān)局,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┨嵘夹g(shù)創(chuàng)新能力。以白酒及加工食品,、食品相關(guān)產(chǎn)品為重點(diǎn),，推進(jìn)企業(yè)和科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大技術(shù)創(chuàng)新力度,。幫助企業(yè)提升自檢實(shí)驗(yàn)室能力,，把好產(chǎn)品質(zhì)量出廠關(guān)。加大科研力度,，探索開(kāi)展白酒品質(zhì)與釀造技藝,、地理環(huán)境等曲線關(guān)系的研究，在關(guān)鍵技術(shù)上創(chuàng)新突破,。（市質(zhì)監(jiān)局,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）實(shí)施企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),。督促指導(dǎo)有較大提升空間的重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)20-30家開(kāi)展質(zhì)量提升工作,，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控；生產(chǎn)條件和廠容廠貌得到改善,；企業(yè)員工質(zhì)量管理能力和素質(zhì)進(jìn)一步提高,；質(zhì)量檔案資料齊全；企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有所提高,。（市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）試點(diǎn)質(zhì)量孵化基地建設(shè),。選擇一批采用卓越績(jī)效管理模式,、具備先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)桿大型企業(yè)作為孵化基地，通過(guò)科學(xué)制定孵化方案,，以現(xiàn)場(chǎng)參觀,、理論培訓(xùn)、質(zhì)量巡診等形式為入孵企業(yè)提供咨詢服務(wù)和各種先進(jìn)管理方法,，助推企業(yè)質(zhì)量升級(jí)。（市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng),、引進(jìn)高層次質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)人才,，進(jìn)一步充實(shí)和更新瀘州市質(zhì)量管理人才庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn),。