瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市基本公共服務(wù)體系2015年實施計劃的通知

瀘市府辦函[2015]137號

各區(qū)、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市基本公共服務(wù)體系2015年實施計劃》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年7月3日

　　瀘州市基本公共服務(wù)體系2015年實施計劃

　　

　　為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃2015年實施計劃的通知》（川辦函〔2015〕79號）精神,，結(jié)合瀘州實際，制定本實施計劃,。

　　一,、總體要求

　　堅持以改革創(chuàng)新為動力，以基層為重點,，把基本公共服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供,，著力保障城鄉(xiāng)居民生存發(fā)展基本需求、增強服務(wù)供給能力,、創(chuàng)新體制機制,，加快建立健全政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)均等化,，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　二,、主要任務(wù)

　　（一）基本公共教育

　　1. 九年義務(wù)教育,。實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃,、農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),、大班額化解工程等重大教育工程項目建設(shè),。免除義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生的學(xué)雜費，并免費提供教科書和作業(yè)本,，農(nóng)村普通小學(xué),、普通初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費分別不低于每生每年600元和800元。按小學(xué)每生每年1000元,、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生發(fā)放生活費補助,，做到“應(yīng)補盡補”。提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃膳食補助標(biāo)準(zhǔn),，從每生每天3元提高到4元,，補助合江、敘永,、古藺三個試點縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生251977名,。

　　2. 高中階段教育。做好普通高中資助工作,，按照實際收費標(biāo)準(zhǔn),，免除2.33萬名家庭經(jīng)濟困難普通高中學(xué)生學(xué)費；按每名學(xué)生平均2000元的標(biāo)準(zhǔn),，為2.36萬名普通高中學(xué)生提供國家助學(xué)金,。進(jìn)一步完善專業(yè)實習(xí)、頂崗實習(xí)的體制機制,，加強對就業(yè)困難學(xué)生的幫扶,，確保年度就業(yè)率達(dá)95%。

　　3. 普惠性學(xué)前教育,。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，重點解決集中連片特殊困難地區(qū),、人口分散地區(qū),、留守兒童集中地區(qū)學(xué)前教育資源短缺問題和城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足問題。按每名兒童1000元的標(biāo)準(zhǔn)和10%的比例,，免除非民族地區(qū)1.33萬名幼兒保教費,；按每名兒童600元的標(biāo)準(zhǔn)。免除民族地區(qū)4.16萬名幼兒保教費,，受益面達(dá)100%,，實現(xiàn)全覆蓋,。

　　（責(zé)任單位：市教育局,、市發(fā)展改革委,、市財政局、市人力資源社會保障局,。排在首位的為牽頭單位,，下同）

　　（二）勞動就業(yè)服務(wù)

　　1. 就業(yè)服務(wù)和管理,。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，把就業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè),。繼續(xù)把高校畢業(yè)生作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點,，進(jìn)一步健全面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，切實做好就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭的就業(yè)促進(jìn)工作,統(tǒng)籌抓好其他群體就業(yè)工作,。充分發(fā)揮人力資源市場促進(jìn)就業(yè)主渠道作用，依托公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和基層服務(wù)平臺,，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)向基層延伸,。建立外出農(nóng)民工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，掌握勞動力基本情況,，密切關(guān)注,、及時研判農(nóng)民名工就業(yè)形勢，支持有一定技能和資金的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，引導(dǎo)低技能和返鄉(xiāng)定居的農(nóng)民工就近就地就業(yè),。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)35000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9000人,，就業(yè)困難人員再就業(yè)3000人,，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)3100人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力142萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。

　　2. 職業(yè)技能培訓(xùn)。加強職業(yè)培訓(xùn)政策和需求研究,，適時調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)政策和補貼標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)和提升培訓(xùn)，指導(dǎo)區(qū)縣按照市場需求調(diào)整定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及專業(yè),，著力抓好轉(zhuǎn)崗人員,、失業(yè)人員和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。充分發(fā)揮市級勞務(wù)培訓(xùn)基地的作用,，加強中,、高級職業(yè)技能人才培訓(xùn)，實施高技能人才振興計劃,，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才,。實施青年勞動者技能培訓(xùn)行動、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,，積極推行訂單培訓(xùn),、定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)方式,，組織8500名青年勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn),、24100名農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓(xùn)、10900名農(nóng)民工參加崗位技能提升培訓(xùn),、3500名農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、1710名農(nóng)民工參加勞務(wù)品牌培訓(xùn)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè),。完善和落實農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策,，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，以創(chuàng)業(yè)興業(yè)帶動就業(yè),。

　　3. 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護(hù)。規(guī)范企業(yè)裁減人員行為,，建立健全集體停工等群體性事件應(yīng)急聯(lián)動處置機制,。深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，依托三方機制廣泛開展企業(yè),、園區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。加強對勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督管理,。深入實施集體合同制度攻堅計劃,，以小微企業(yè)、農(nóng)民工為重點,，提高勞動合同簽訂率和履約質(zhì)量,。加強勞動保障監(jiān)察效能建設(shè)，著力抓好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè),。推動以綜合執(zhí)法為重點的監(jiān)察執(zhí)法體制改革,，完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度，加強執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化,、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，組織開展專項執(zhí)法檢查活動,。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局,、市發(fā)展改革委）

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　　1. 基本養(yǎng)老保險。按照國家,、省安排部署,，制定瀘州市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施方案，確保改革平穩(wěn)推進(jìn),。建立健全參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員長繳多得,、多繳多得的激勵機制，增強養(yǎng)老保險制度吸引力,。提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌質(zhì)量,，為國家和全省統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。做好提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平工作,。2015年末,，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險75.04萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險148.4萬人,。

　　2. 基本醫(yī)療保險,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個人繳費水平,，縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距,。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，完善疾病應(yīng)急救助制度,，切實發(fā)揮托底救急作用,。做好區(qū)域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)與基本醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面實現(xiàn)縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)門診就診費與住院費用即時結(jié)算,。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付方式改革,，試點探索按病種付費、總額預(yù)付等方式付費,，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)主動控費,。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保保障水平，參合率穩(wěn)定在98%以上,，參保居民政策范圍內(nèi)住院報銷比達(dá)75%以上,，住院實際報銷比達(dá)60%以上。推進(jìn)商業(yè)保險機構(gòu)參與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù),，建立健全商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險的考評機制,。

　　3. 失業(yè)、工傷和生育保險。降低失業(yè)保險費率,，落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策,，強化失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作,。以農(nóng)民工為重點,，落實工傷保險待遇調(diào)整工作和建筑業(yè)等高風(fēng)險行業(yè)工傷保險工作。按照省上安排部署,，適時擴大生育保險覆蓋面,。2015年末，全市參加失業(yè)保險 18.2萬人,，參加工傷保險21.13萬人,，參加生育保險16.95萬人。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會保障局,、市衛(wèi)生計生委、市編辦,、市發(fā)展改革委,、市財政局）

　　（四）基本社會服務(wù)

　　1. 社會救助,。貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和《四川省社會救助實施辦法》,，指導(dǎo)各區(qū)縣建立完善配套措施。全面實現(xiàn)最低生活保障信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,，加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化,、動態(tài)化管理，規(guī)范審核審批程序,，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長。制定《瀘州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施細(xì)則》,，擴大“救急難”工作試點范圍,。推進(jìn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險“一站式”即時結(jié)算，完善城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助機制,，開展社會救助資金使用績效評估,。全面建立區(qū)縣社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制和基層社會救助“一門受理,、協(xié)同辦理”工作機制,。加快推進(jìn)救助家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)和信息平臺建設(shè)，完善監(jiān)督檢查機制和制約機制,。

　　2. 社會福利,。全面落實孤兒基本生活保障,、醫(yī)療康復(fù)保障、教育保障,、成年孤兒就業(yè)扶持,、住房保障和服務(wù)政策，建立健全兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。積極爭取縣級兒童福利機構(gòu)建設(shè)“藍(lán)天計劃”二期規(guī)劃，拓展兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心功能,，建立城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利督導(dǎo)制度,。試點建立適度普惠性兒童福利制度，推動建立困境兒童分類保障制度,，開展重殘,、重病、事實無人撫養(yǎng)兒童優(yōu)先納入福利保障范圍試點,。貫徹落實《精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》,，推進(jìn)民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培育公益慈善組織,，大力推進(jìn)社會志愿服務(wù),，鼓勵和支持社會力量廣泛開展扶貧濟困、賑災(zāi)救孤,、扶老助殘,、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動。落實慈善捐助減免稅制度,，推進(jìn)慈善超市市場化建設(shè)和運營,。加強和規(guī)范慈善組織管理，建立健全慈善信息公開工作機制,。

　　3. 基本養(yǎng)老服務(wù),。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量主體作用，從政策突破,、項目建設(shè),、方法創(chuàng)新等方面大力推進(jìn)綜合改革試點。推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)床位和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè),，支持民辦公辦養(yǎng)老機構(gòu)新增2720張養(yǎng)老床位,、維修改造1450張農(nóng)村敬老院（含市、縣公辦養(yǎng)老機構(gòu)）養(yǎng)老床位,，實現(xiàn)全市每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張,；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院開展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老工作試點，建立農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心5個,；加大城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心建設(shè)力度,，建設(shè)84個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心,，使養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋40%的城市社區(qū)和25%的農(nóng)村社區(qū)；建立居家養(yǎng)老服務(wù)支持長效機制,，為全市12萬名困難家庭失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),，建設(shè)110個農(nóng)村幸福院。加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)和管理,，強化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng),，建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度,，開展養(yǎng)老服務(wù)評估試點。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度,，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系,，健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。

　　4. 優(yōu)撫安置,。全面落實各項撫恤優(yōu)待政策,，投入400萬元維修改造市烈士陵園，新增光榮院養(yǎng)老床位50張,，做好殘疾軍人假肢,、輔助器具配置工作。抓好符合政策安排工作條件退役士兵的崗位落實,，探索建立公開公正公平的退役士兵“陽光安置”工作機制,，完成傷病殘退役士兵移交安置任務(wù)。深入推進(jìn)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作,，全面開展市級行政區(qū)域內(nèi)易地教育培訓(xùn),。落實自主就業(yè)退役士兵地方政府一次性經(jīng)濟補助發(fā)放。全面落實軍休干部的兩個待遇,，做好軍休干部和無軍籍職工的接收安置工作,。

　　（責(zé)任單位：市民政局,、市發(fā)展改革委,、市財政局、市統(tǒng)計局）

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　　1. 公共衛(wèi)生服務(wù),。健全專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),。鞏固和提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和管理水平,，提高高血壓、糖尿病等慢性病健康管理率,，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率穩(wěn)定在93%以上,，適齡兒童免疫接種率達(dá)95%,。繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機構(gòu)等級評審,，加強鼠疫,、非典、不明原因疾病和新發(fā)傳染病的監(jiān)測防控工作,。探索健全艾滋病,、結(jié)核病等重大疾病防治保障機制。加快推進(jìn)婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合,，強化婦幼健康服務(wù)資源優(yōu)化提質(zhì)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在96%以上,。規(guī)范實施免費孕前優(yōu)生健康檢查和自愿免費婚前醫(yī)學(xué)檢查項目,，全市目標(biāo)人群孕檢率達(dá)到80%以上，婚檢率逐步提高,。做好單獨兩孩再生育婦幼健康服務(wù)工作,。

　　2. 醫(yī)療服務(wù)。全力推進(jìn)分級醫(yī)療,，明晰大型醫(yī)院常見疾病的下轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)和基層醫(yī)院的上轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn),，確定各級各類醫(yī)療機構(gòu)疾病收治范圍，嚴(yán)格執(zhí)行基層首診報銷制度,。加快落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,，促進(jìn)規(guī)培工作的規(guī)范化管理。開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃,，招聘200名全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù),。推行遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程預(yù)約,、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù),、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程信息共享等遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)活動,，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源釋放,。引導(dǎo)民營資本主要投向建立非營利性醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵民營資本參加公立醫(yī)院改制,。健全執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度,，完善公立醫(yī)院支持民營醫(yī)院發(fā)展機制。拓展中醫(yī)藥參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的項目,，深化中醫(yī)藥健康管理內(nèi)容,。推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭,，鼓勵和支持醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),。

　　3. 藥品供應(yīng)和安全保障。鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度成果,，穩(wěn)步擴大非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度覆蓋面,。堅持落實以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng),。推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,，開展中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進(jìn)及重點專科清理工作,。完善監(jiān)管體制機制,，加強基層食品藥品安全保障能力建設(shè)，加快推進(jìn)非無菌藥品生產(chǎn)企業(yè)新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認(rèn)證,，穩(wěn)步推進(jìn)新修訂藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）的貫徹實施,，建立基本藥物配送企業(yè)檔案和監(jiān)管檔案，提升基本藥物從生產(chǎn)到流通全過程追溯能力,。對特殊藥品生產(chǎn)企業(yè),、使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品生產(chǎn)企業(yè)、特殊藥品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%,。

　?。ㄘ?zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局,、市中醫(yī)藥局,、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委,、市財政局）

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　　1. 計劃生育規(guī)范管理。認(rèn)真落實社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革舉措,，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn),、征收程序、征收結(jié)果“三公開”和處理與征繳,、收入和支出“兩分離”規(guī)定,。鞏固和完善基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，落實基層計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范,。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位（示范）創(chuàng)建活動,，培育縣（區(qū)）示范單位，推進(jìn)計劃生育證件辦理改革,，簡化辦理流程,，創(chuàng)新辦證方式,。完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性考核權(quán)重,。加強基層計劃生育工作督查,，確保全市年度出生人口增長幅度控制在20%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi),。

　　2. 單獨兩孩政策,。加強政策實施的指導(dǎo)和督查，加強出生人口監(jiān)測預(yù)警,，完善再生育審批及出生人口日常監(jiān)測制度,，推進(jìn)單獨兩孩政策平穩(wěn)實施。倡導(dǎo)公民按政策生育,，引導(dǎo)各地逐步淡化,、取消對放棄生育行為的相關(guān)獎勵政策。開展單獨兩孩政策實施情況階段性評估,，加強逐步調(diào)整完善計劃生育政策的研究論證,。

　　3. 計劃生育獎勵扶助。加強對計劃生育獎勵扶助,、特別扶助等扶助制度實施的指導(dǎo)和督查。加強對計劃生育“三結(jié)合”工作的分類指導(dǎo),，培育2個計生“三結(jié)合”示范基地,。探索推進(jìn)養(yǎng)老照護(hù)工作，打造3個養(yǎng)老服務(wù)示范單位,。

　?。ㄘ?zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委,、市財政局）

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　　1. 保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)保障性住房1940套,，全部為公共租賃住房,。多渠道籌集公共租賃住房房源，把部分符合條件的存量商品房轉(zhuǎn)化為公共租賃住房,，加快公共租賃住房竣工分配,。繼續(xù)開展“農(nóng)民工住房保障行動”，定向供應(yīng)農(nóng)民工公共租賃住房410套,。

　　2. 危舊房棚戶區(qū)改造,。改造各類危舊房棚戶區(qū)16072戶。加快推進(jìn)城市舊城區(qū),、小城鎮(zhèn)危舊房和國有工礦棚戶區(qū)等行業(yè)棚戶區(qū)改造,。改造中堅持拆除新建與綜合整治相結(jié)合,，完善配套設(shè)施，改善人居環(huán)境,；大力推進(jìn)貨幣化安置,，加強政策引導(dǎo)和搭建政府服務(wù)平臺，鼓勵支持居民選擇貨幣補償自主購買商品住房安置,。

　　3. 農(nóng)村危房改造,。合理確定補助對象和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先幫助住房最危險,、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決住房安全問題,。推進(jìn)彝家新寨工程建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和規(guī)范化水平,。2015年完成農(nóng)村危房改造9309戶,。

　　（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委,、各區(qū)縣人民政府）

　　（八）公共文化體育

　　1. 公益性文化,。完善市,、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在全市試點建設(shè)141個農(nóng)民工文化驛站和留守學(xué)生（兒童）文化之家（市、區(qū)縣文化館,、圖書館及125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站）,、21個幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩（綜合文化服務(wù)中心、2015年全市示范點）等新型文化陣地,。加強區(qū)（縣）文化館,、圖書館、博物館建設(shè),，啟動江陽區(qū)圖書館建設(shè),。加快全市“一卡通”服務(wù)建設(shè)工作，在全市中小學(xué)開展試點,。免費開放全市8個文化館,、圖書館、2個博物館,、125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站,、1346個村、270個社區(qū)公共文化陣地空間設(shè)施和基本服務(wù)項目。提供地方戲（文藝活動）演出服務(wù),，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地演出力爭達(dá)到5場,。

　　2. 廣播影視。啟動“戶戶通”工程,，協(xié)調(diào)發(fā)展有線,、無線、直播衛(wèi)星三種覆蓋方式,，以直播衛(wèi)星和地面數(shù)字電視兩種方式完成45350戶建設(shè)任務(wù),。開展地面數(shù)字單頻網(wǎng)改造、廣播差轉(zhuǎn)臺升級擴容,、市發(fā)射臺機房擴建改造,、市電視臺綜合頻道無線發(fā)射模轉(zhuǎn)數(shù)等工程建設(shè)，實現(xiàn)市級廣播和電視節(jié)目分別接近90%和80%的覆蓋率,。完成6.9萬戶雙向網(wǎng)絡(luò)改造和6500戶有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換,，推進(jìn)實施困難群體享受基本有線數(shù)字電視服務(wù)。在260個行政村實施農(nóng)村廣播“村村響”,，試點建設(shè)合江縣應(yīng)急廣播平臺,，改造市級、瀘縣,、古藺,、敘永、合江和納溪發(fā)射臺,。實施農(nóng)村一村一月一場公益電影放映16152場,，逐步開展涉農(nóng)社區(qū)和城區(qū)周末廣場數(shù)字電影公益放映。2015年,，新增1個高規(guī)格城市影院，實現(xiàn)全市縣區(qū)城市影院全覆蓋,。新建農(nóng)村電影固定放映點17個,，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范點建設(shè)數(shù)字電影放映廳（院）。

　　3. 新聞出版,。加強農(nóng)家（社區(qū)）書屋管理,，農(nóng)家（社區(qū)）書屋年新增圖書不少于80冊，報紙期刊不少于5種,，組織讀書活動不少于4次,，社區(qū)書屋年新增電子音像制品不少于20種。做好全市圖書補充配送工作,，加強書屋圖書管理員培訓(xùn),。由瀘州日報社和縣文體廣局負(fù)責(zé)，分別做好三區(qū)主要街道、社區(qū)和四縣鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）閱報欄（屏）建設(shè)項目,，2015年市文體廣局直接督導(dǎo)三區(qū)完成8個以上閱報欄（屏）示范點建設(shè)。繼續(xù)開展“全民閱讀月”,、“幸福酒城·悅讀生活”等全民閱讀活動,，提升“讀讀走走”、“智慧書吧”等特色文化服務(wù)功能,，創(chuàng)新開展“公益惠民大書市”讀書節(jié)等活動,，充分整合“指尖上的圖書館”、“一卡通”圖書網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)家,、社區(qū)書屋等資源,，活躍群眾文化生活。

　　4. 群眾體育,。貫徹落實《全民健身條例》,，編制全市體育工作計劃。繼續(xù)建設(shè)農(nóng)民體育健身工程,、全民健身路徑,、雪炭工程等全民健身設(shè)施。繼續(xù)加大農(nóng)村體育公共設(shè)施的建設(shè)投入,，推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程,、健身廣場、健身路徑等基礎(chǔ)體育健身設(shè)施建設(shè),，2015年完成農(nóng)民體育健身工程180個,，健身路徑50條，培訓(xùn)通過二級,、三級社會體育指導(dǎo)員500人,，公共體育場館免費開放81萬人次。

　?。ㄘ?zé)任單位：市文體廣局,、市發(fā)展改革委、市財政局）

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　　1. 殘疾人社會保障,。全面實施重度殘疾人護(hù)理補貼制度，為35532名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補貼,。全面落實九項殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目報銷政策,，進(jìn)一步推動殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的參保優(yōu)惠政策的建立和完善，逐步擴大殘疾人社會福利范圍,，提高社會福利水平,。

　　2. 殘疾人基本服務(wù),。為17.3萬名殘疾人開展“量體裁衣”式個性化服務(wù)，幫助30470名殘疾人實現(xiàn)居家靈活就業(yè),，為5500名貧困殘疾人扶貧解困,，為328名貧困家庭腦癱兒童提供康復(fù)救助，為2700名貧困殘疾人提供輔具,，為2771名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù),，為430戶殘疾人家庭實施無障礙改造。大力推動殘疾人托底保障制度實施和出臺,。培育和發(fā)展助殘社會組織,。進(jìn)一步加強殘疾人組織規(guī)范化服務(wù)型建設(shè)，配強殘疾人專委專干,，并落實相關(guān)待遇,。推動區(qū)縣加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，全市建成5個縣級殘疾人服務(wù)中心,。為全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會輸送人才,。

　　（責(zé)任單位：市殘聯(lián),、市發(fā)展改革委,、市教育局、市民政局,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市衛(wèi)生計生委、市文體廣局）

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┚慕M織實施。市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，抓緊制定各行業(yè)基本公共服務(wù)的具體實施方案,，并明確工作責(zé)任和進(jìn)度。各區(qū)縣要在市直有關(guān)部門指導(dǎo)下,，結(jié)合本區(qū)縣實際，研究制定落實基本公共服務(wù)體系建設(shè)的實施方案,，市政府將對實施情況進(jìn)行績效評價和監(jiān)督問責(zé),。各區(qū)縣要建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決計劃實施中的重要問題,。市,、區(qū)縣財政要加大統(tǒng)籌，保證本計劃確定的各項基本公共服務(wù)目標(biāo)任務(wù)及保障工程的投入。建立健全統(tǒng)計調(diào)查機制,，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析,。

　　（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局,、市統(tǒng)計局、各區(qū)縣人民政府）

　?。ǘ﹦?chuàng)新供給模式,。在堅持政府負(fù)責(zé)的前提下，充分發(fā)揮市場機制作用,，調(diào)動社會資源,，推動基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，把市場能夠提供的公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍,，并按照公平競爭的原則擇優(yōu)選擇提供主體,，加快建立政府主導(dǎo)、社會參與,、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式,。同時，加強對政府購買基本公共服務(wù)項目,、數(shù)量,、質(zhì)量的考核評價，并建立相應(yīng)的激勵約束機制,。按照政事分開,、事企分開和管辦分離的要求，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革,。

　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局,、市民政局,、市財政局、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文體廣局、市衛(wèi)生計生委,、市中醫(yī)藥局,、市殘聯(lián)、市委編辦,，各區(qū)縣人民政府）

　?。ㄈ┳⒅胤诸愔笇?dǎo),。市級有關(guān)部門要加強對基層基本公共服務(wù)體系建設(shè)的分類指導(dǎo)。鼓勵經(jīng)濟條件和建設(shè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣優(yōu)先發(fā)展,，適當(dāng)拓展范圍和提高標(biāo)準(zhǔn),；其他地區(qū)要因地制宜，積極創(chuàng)造條件,，保障各項服務(wù)功能達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn),。在基本公共服務(wù)體系建設(shè)中，既要重視場所,、設(shè)施,、設(shè)備等硬件的投入，又要倡導(dǎo)制度和隊伍建設(shè),、人員培訓(xùn)等軟件建設(shè),；既要鼓勵地方多方籌措資金，不斷加大新建投入力度,，又要注意勤儉節(jié)約,，通過改建、擴建等方式有效利用資源,。

　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局,、市民政局,、市財政局、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文體廣局、市衛(wèi)生計生委,、市食品藥品監(jiān)管局,、市中醫(yī)藥局、市殘聯(lián),，各區(qū)縣人民政府）

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督考核。市級有關(guān)部門要開展基本公共服務(wù)水平監(jiān)測評價和社會滿意度調(diào)查,，建立完善以服務(wù)工作量,、服務(wù)成本和服務(wù)效果為基礎(chǔ)的公共服務(wù)績效管理制度，對基本公共服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估,。完善基本公共服務(wù)問責(zé)機制,，健全基本公共服務(wù)預(yù)算公開機制，切實加強對建設(shè)工程和專項撥款使用績效的審計和監(jiān)管,。要強化服務(wù)監(jiān)督,，公開服務(wù)程序、服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，自覺接受輿論和社會監(jiān)督,。

　　（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市教育局,、市民政局、市財政局,、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體廣局,、市衛(wèi)生計生委,、市食品藥品監(jiān)管局、市中醫(yī)藥局,、市殘聯(lián),，各區(qū)縣人民政府）