瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市2015年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點(diǎn)的通知

瀘市府辦函[2015]116號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《瀘州市2015年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年6月1日

　　瀘州市2015年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點(diǎn)

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2015年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》（川辦函〔2015〕77號(hào)）,，加快全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程,，現(xiàn)制定2015年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點(diǎn)。

　　一,、切實(shí)推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　1．加快編制《瀘州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。（市發(fā)展改革委）

　　2．按照《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機(jī)制改革工作方案》,，啟動(dòng)瀘縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作,，編制完成《瀘縣全域規(guī)劃》，建立統(tǒng)一銜接,、功能互補(bǔ),、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局）

　　3．編制完成《瀘州市兩江新城分區(qū)規(guī)劃》,，優(yōu)化調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃,，推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局）

　　4．結(jié)合《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,、《四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等上位規(guī)劃,，啟動(dòng)總規(guī)評(píng)估工作。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局）

　　5．完成13個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制工作,，科學(xué)編制幸福美麗新村規(guī)劃,，指導(dǎo)新村建設(shè)有序開展。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局）

　　6．啟動(dòng)第三批“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,，編制完成龍馬潭區(qū)特興鎮(zhèn),、納溪區(qū)白節(jié)鎮(zhèn)、瀘縣兆雅鎮(zhèn),、敘永縣水尾鎮(zhèn),、古藺縣太平鎮(zhèn)等5個(gè)第三批重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局）

　　7．做好合江縣九支鎮(zhèn),、納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)等2個(gè)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn),，及時(shí)下達(dá)試點(diǎn)改革轉(zhuǎn)移支付資金，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,，完善公共服務(wù)供給體制及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等,。（市財(cái)政局）

　　8．啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，劃分重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)紅線,、生物多樣性保護(hù)紅線,，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和管控措施。（市環(huán)境保護(hù)局）

　?。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　9．加快“兩江新城”建設(shè),。堅(jiān)持“有保有壓、突出重點(diǎn),、有序推進(jìn),、健康發(fā)展”，推進(jìn)城市建設(shè),。沱江新城完成西南商貿(mào)中心二期,、蜀瀘大道四期工程建設(shè)，加快建設(shè)沱江六橋及連接線,、川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū),、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項(xiàng)目,。長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城建成歡樂(lè)派海灘公園,，加快建設(shè)麒麟組團(tuán)等項(xiàng)目，啟動(dòng)長(zhǎng)江濕地生態(tài)公園一期工程建設(shè),。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　10．加快建設(shè)農(nóng)村公路,。2015年新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里,。（市交通運(yùn)輸局）

　　11．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。2015年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，其中示范區(qū)4.5萬(wàn)畝,。（市農(nóng)業(yè)局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局）

　　12．加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪體系和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)合江鎖口、敘永倒流河,、古藺觀文等骨干水利工程及敘永納坪,、古藺朝門煙區(qū)水源工程建設(shè)，開工建設(shè)瀘縣三星橋,，加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程,、雙河、土公廟,、玉水,、關(guān)口、紅巖等中型水庫(kù)前期工作,。2015年新增有效灌面5.99萬(wàn)畝,，新增節(jié)水灌面12.16萬(wàn)畝。（市水務(wù)局）

　　13．解決飲水安全問(wèn)題,。2015年解決29.7萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題,。（市水務(wù)局）

　　14．加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程計(jì)劃總投資28380萬(wàn)元,，改造線路3100公里,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　15．繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”。2015年改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套,，新開工保障性住房1940套,，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造建設(shè)農(nóng)村住房16600戶,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　16．加強(qiáng)環(huán)境治理,。推進(jìn)城市潔凈工程，中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%,，中心城區(qū)生活污水處理率提高1個(gè)百分點(diǎn),。中心城區(qū)、縣城建成區(qū)綠化覆蓋率,、綠地率,、人均公園綠地面積不低于上年水平，創(chuàng)建省,、市級(jí)園林式縣城,、園林式鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園林式村莊或者園林式單位（居住小區(qū)）5個(gè),。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，確保通過(guò)第六次“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委）

　　17．開展宜居城市建設(shè),。結(jié)合既有住宅改造，啟動(dòng)實(shí)施“電梯工程行動(dòng)”,。開展綠色建筑行動(dòng)和智慧社區(qū)建設(shè),，2015年全市綠色建筑占新建建筑占比20%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　18．推進(jìn)生態(tài)縣,、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),。積極推進(jìn)瀘縣、合江縣制定省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)工作實(shí)施方案,，2015年全市創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1個(gè)省級(jí)綠化示范單位,、2個(gè)省級(jí)綠化示范村。（市環(huán)境保護(hù)局,、市林業(yè)局）

　　19．推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè),。按照“業(yè)興、家富,、人和,、村美”的要求，打造具有歷史記憶,、地域特色,、民俗特點(diǎn)、鄉(xiāng)村情趣的幸福美麗新村,。2015年新建和改造提升新村（聚居點(diǎn)）160個(gè),，建成幸福美麗新村200個(gè)。（市委農(nóng)工委,，各區(qū),、縣人民政府）

　　20．開工建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房40730平方米、食堂16630平方米,。繼續(xù)開展村衛(wèi)生室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上,。以條件成熟的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院為依托建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心84個(gè),。（市教育局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局）

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　21．培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)大戶,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2015年新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家,，新培育市級(jí)示范專合組織20個(gè),，創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)。（市委農(nóng)工委,、市農(nóng)業(yè)局）

　　22．大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),。積極抓好江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣,、合江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣及敘永縣,、古藺縣現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和納溪區(qū)、合江縣,、古藺縣現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè),，大力推進(jìn)“萬(wàn)畝億元示范區(qū)”和“千斤糧萬(wàn)元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地建設(shè)項(xiàng)目,，發(fā)揮“萬(wàn)畝林億元錢”的示范帶動(dòng)效應(yīng),。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹,、綠色蔬菜,、精品果業(yè)等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2015年全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到198萬(wàn)噸以上,，名優(yōu)水果,、優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積分別達(dá)到100萬(wàn)畝以上，高粱種植面積70萬(wàn)畝,，新發(fā)展竹基地10萬(wàn)畝,，出欄生豬410萬(wàn)頭。（市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市畜牧局，各區(qū),、縣人民政府）

　　23．抓好農(nóng)業(yè)示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè),。重點(diǎn)打造江陽(yáng)區(qū)董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和合江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)兩個(gè)綜合示范項(xiàng)目，抓好瀘縣龍眼基地建設(shè),、瀘縣30萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬一體化建設(shè),、合江縣荔枝基地更新改造、合江縣真龍柚基地建設(shè),、赤水河流域精品臍橙基地建設(shè),、敘永縣規(guī)模牛場(chǎng)建設(shè)、古藺縣中藥材產(chǎn)業(yè)化工程及烏蒙藥庫(kù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、納溪茶產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目,。（市農(nóng)業(yè)局，各區(qū),、縣人民政府）

　　24．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地,。著力培育一批龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,，重點(diǎn)打造林竹,、茶葉、中藥材、糧油和家禽等加工產(chǎn)業(yè)鏈,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　25．健全農(nóng)村科技服務(wù)體系,。推進(jìn)4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、7個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和科技特派員,、專家大院等農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大技術(shù)措施推廣補(bǔ)助政策，大力推行農(nóng)業(yè)專家與產(chǎn)業(yè)基地示范縣,、農(nóng)技人員與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶等相銜接的農(nóng)技推廣新模式,。加快水稻、高粱等農(nóng)作物農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)推廣,，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平,。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)局）

　　26．完善流通服務(wù)體系建設(shè),。積極推進(jìn)江陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)建設(shè),。推進(jìn)瀘縣玄灘鎮(zhèn)、敘永縣水尾鎮(zhèn)兩個(gè)省級(jí)商貿(mào)流通示范鎮(zhèn)建設(shè),。推進(jìn)華潤(rùn)購(gòu)物中心,、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、萬(wàn)誠(chéng)國(guó)際紅星美凱龍商城,、步步高購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè),。加快建設(shè)瀘州臨港物流園，建成進(jìn)口商品保稅直銷中心,，探索跨境電商工作,。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)瀘縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級(jí)綜合示范工程,。（市商務(wù)局）

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)

　　27．繼續(xù)實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，2015年開工建設(shè)17所城鄉(xiāng)公辦幼兒園,，支持辦好一批普惠性民辦幼兒園,。（市教育局）

　　28．制定印發(fā)《瀘州市均衡配置義務(wù)教育資源促進(jìn)教育公平專項(xiàng)改革的實(shí)施意見》，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。有條件的學(xué)校實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入,，基本建成市、縣（區(qū)）,、學(xué)校三級(jí)教育信息化網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)通過(guò)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué),，加大對(duì)口幫扶,，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。（市教育局）

　　29．繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，切實(shí)落實(shí)取消藥品加成政策,。開展11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到96%,。進(jìn)一步推進(jìn)縣域內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生人員縣鄉(xiāng)村一體化管理,。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援。全面開展鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務(wù)工作,，2014年已開展簽約服務(wù)工作的縣（區(qū)）簽約率達(dá)80%以上,，2015年新開展簽約服務(wù)工作的縣（區(qū)）簽約率達(dá)50%以上。（市衛(wèi)生計(jì)生委）

　　30．加快推進(jìn)基層文化發(fā)展,。開展“醉美瀘州·百姓舞臺(tái)”等文體惠民活動(dòng),。積極推進(jìn)“幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩”建設(shè),，挖掘保護(hù)農(nóng)耕文化,，傳承耕讀文明。建立“結(jié)對(duì)子,、種文化”工作機(jī)制,，組織專業(yè)文藝工作者到基層教、學(xué),、幫,、帶。開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū),。（市文體廣局）

　　31．完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn),，提高基層財(cái)政保障水平,。（市財(cái)政局）

　　32．加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)作為全市脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn),，完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,，實(shí)行扶貧責(zé)任、權(quán)力,、資金,、任務(wù)“四到縣”。鞏固對(duì)口定點(diǎn)扶貧制度,，完善干部駐村幫扶工作機(jī)制,，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。深入推進(jìn)“扶貧結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行”活動(dòng),，拓展社會(huì)扶貧渠道,，凝聚更大的扶貧力量,。2015年重點(diǎn)扶持56個(gè)貧困村加快脫貧進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村貧困人口7萬(wàn)人以上,。（市扶貧移民局,，各區(qū)、縣人民政府）

　　33．開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作,。積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制,，促進(jìn)籌資渠道多元化,。完善農(nóng)村宅基地制度，在瀘縣開展宅基地制度改革試點(diǎn)工作,，探索宅基地有償使用制度和宅基地有償退出機(jī)制,，創(chuàng)新宅基地管理方式。探索行政管理高效與行政成本降低的管理模式,，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局,、市發(fā)展改革委）

　　（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)治理

　　34．完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,。建立健全“村規(guī)民約”,，全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”，進(jìn)一步完善村級(jí)治理機(jī)制,，大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，大力推行網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù),，全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。（市委組織部,、市民政局）

　　35．在全市推行以信息化為支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理,，開展“平安和諧三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，形成“黨委政府主導(dǎo),、政法綜治協(xié)調(diào),、信息化為支撐、四級(jí)整體聯(lián)動(dòng),、服務(wù)管理高效,、社會(huì)平安和諧”的工作局面，不斷提升基層社會(huì)治理科學(xué)化,、法治化水平,。（市綜治辦）

　　二,、深入實(shí)施“五項(xiàng)改革”

　　（一）深化戶籍制度改革

　　36．進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)入戶“零門檻”。繼續(xù)推進(jìn)公共戶口管理,，制發(fā)家庭戶口簿,，解決租賃戶等遷入我市無(wú)處入戶人員落戶問(wèn)題。升級(jí)人口信息業(yè)務(wù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)戶口網(wǎng)上遷移,，在入戶地一次性辦結(jié)戶籍業(yè)務(wù)。（市公安局）

　　37．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，統(tǒng)一登記為居民戶口。推動(dòng)制定和落實(shí)教育,、就業(yè),、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房保障等方面的戶籍制度改革配套政策,。（市公安局、市發(fā)展改革委,、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　38．全面推行居住證制度,。公民離開常住戶口所在地到我市居住半年以上的,，在居住地申領(lǐng)居住證。對(duì)居住證持有人,，不斷擴(kuò)大提供公共服務(wù)的范圍,。（市公安局）

　　39．健全人口信息管理。積極推進(jìn)覆蓋全部實(shí)有人口,、以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí),、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，分類完善勞動(dòng)就業(yè),、教育,、收入、社會(huì)保障,、房產(chǎn),、信用,、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù),、婚姻,、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門信息整合和共享,，為人口服務(wù)和管理提供支撐,。（市公安局）

　　（二）積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　40．加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證,。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán),、農(nóng)村建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證,。（市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市國(guó)土資源局，各區(qū),、縣人民政府）

　　41．加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),。加快區(qū)、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè),，搭建完善信息,、交易、政策法律等服務(wù)平臺(tái),，完善交易規(guī)則,、交易流程、信息發(fā)布,，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展,。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口建設(shè)。（市委農(nóng)工委,、市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,，各區(qū),、縣人民政府）

　　42．積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。在江陽(yáng)區(qū)選擇有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn),，保障落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)和收益權(quán),。（市農(nóng)業(yè)局,、市委農(nóng)工委、市林業(yè)局）

　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度

　　43．做好異地就醫(yī)結(jié)算工作,。按照全省統(tǒng)一的異地參保人員就醫(yī)地結(jié)算機(jī)制，全面推進(jìn)我市參保人員省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,，擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院的范圍,，方便參保人員就醫(yī)。（市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生計(jì)生委）

　　44．完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面,。（市人力資源社會(huì)保障局）

　　45．完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋,，做好大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保,、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度的有效銜接,，提高醫(yī)療報(bào)銷水平,。（市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

　　46．妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾基本生活,，研究調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。（市民政局）

　　（四）推進(jìn)用地制度改革

　　47．深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),。優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)設(shè)置,，完善農(nóng)民權(quán)益保障措施，規(guī)范增減掛鉤收益分配和使用管理,。2015年申報(bào)立項(xiàng)增減掛鉤項(xiàng)目4個(gè)，復(fù)墾面積2551畝,。（市國(guó)土資源局）

　　48．進(jìn)一步推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn),，努力爭(zhēng)取城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作。2015年申報(bào)第二批工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目8個(gè),，復(fù)墾面積7200畝,。（市國(guó)土資源局）

　　（五）大力創(chuàng)新農(nóng)村金融

　　49．推進(jìn)農(nóng)村抵押貸款試點(diǎn)工作,。在納溪區(qū)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn),，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保,。（人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)分局,、市金融辦、市委農(nóng)工委,、市農(nóng)業(yè)局,、納溪區(qū)人民政府）

　　50．推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社改制，完成納溪區(qū),、瀘縣農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行,。（市金融辦、瀘州銀監(jiān)分局,、省聯(lián)社瀘州辦事處）

　　51．推進(jìn)金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū),、陽(yáng)光信貸、富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新“三大工程”和“村村通”工程建設(shè),，深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)普惠金融發(fā)展,。（瀘州銀監(jiān)分局）

　　三、扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)

　　52．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū),、縣政府要進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作機(jī)制，市級(jí)有關(guān)部門要確定負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室,，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

　　53．加強(qiáng)市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)調(diào),。加強(qiáng)市,、區(qū)（縣）兩級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作聯(lián)動(dòng)，市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系,，密切配合,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。各責(zé)任單位要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查,，于12月25日前將所負(fù)責(zé)工作的落實(shí)情況報(bào)市發(fā)展改革委匯總（電話：3192494,，傳真：3105101，郵箱：lzsfgwtgk@126.com）,。