瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市企業(yè)質(zhì)量升級計劃2015年實施方案的通知

瀘市府辦函[2015]100號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　為推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，切實發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升城市綜合競爭力中的基礎(chǔ)保障作用,，現(xiàn)將《瀘州市企業(yè)質(zhì)量升級計劃2015年實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年5月14日

　　瀘州市企業(yè)質(zhì)量升級計劃

　　2015年實施方案

　　為深入貫徹落實《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于實施企業(yè)“質(zhì)量升級”計劃 助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》,，特制定本實施方案,。

　　一、年度目標(biāo)

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到90%以上,，重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達到95%以上,，產(chǎn)品質(zhì)量國家、省級監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平,。工業(yè)重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用水平顯著提升,。編制完成《瀘州市十三五質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。爭取完成國家酒類包裝產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心和四川省能源計量檢測中心的考核驗收工作,。20家工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升工作及相關(guān)質(zhì)量孵化基地建設(shè)取得階段性成果,。爭取新增“四川名牌”產(chǎn)品5個，四川省著名商標(biāo)5個,。

　　二,、年度重點任務(wù)

　　（一）深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,。

　　1. 積極推進先進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。啟動瀘州市標(biāo)準(zhǔn)文獻服務(wù)平臺和重點產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯平臺建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和先進的國外標(biāo)準(zhǔn),，支持企業(yè)參與國家,、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,，全年新增采用國際標(biāo)準(zhǔn)和先進的國外標(biāo)準(zhǔn)5個以上,。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2．發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)項目示范作用,。發(fā)掘工業(yè)、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目載體,，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點、工業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè),，推動 “六大”特色農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，創(chuàng)建國家級、省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位,。完成瀘州白酒酒莊文化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),，力爭通過驗收。（市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市商務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）堅持推進品牌發(fā)展,。

　　1. 扶持企業(yè)品牌建設(shè),。采取一企一策幫扶措施，爭取新增四川名牌,、四川省著名商標(biāo),、認(rèn)證產(chǎn)品各5個以上。（市經(jīng)濟和信息化委,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2. 強化質(zhì)量激勵力度,。嚴(yán)格四川名牌的復(fù)核驗收，對不再符合條件的予以取消,，提高四川名牌公信力,。鼓勵支持企業(yè)（組織）積極申報市級、省級和國家級質(zhì)量管理獎,，爭取新評市政府質(zhì)量管理獎企業(yè)5家,。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化委,、市商務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3. 拓展區(qū)域品牌范圍。結(jié)合地域特色,，鼓勵集中發(fā)展區(qū),、技術(shù)開發(fā)區(qū)、商貿(mào)物流服務(wù)區(qū)及旅游景區(qū)爭創(chuàng)國家級,、省級知名品牌示范區(qū),，通過品牌聚集進一步放大品牌效應(yīng)。（市經(jīng)濟和信息化委,、市質(zhì)監(jiān)局,、市商務(wù)局、市外僑旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ┣袑嵣罨|(zhì)量示范,。

　　深化全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成果，確保納溪區(qū)“四川省質(zhì)量強市示范城市”通過現(xiàn)場驗收,，爭取1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“質(zhì)量強市示范城市（鎮(zhèn)）”預(yù)驗收，推選出一批重視質(zhì)量工作,、行業(yè)影響大的協(xié)會和質(zhì)量水平高的企業(yè)作為示范典型,。（各質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ模┲ψズ霉财脚_建設(shè)。

　　1. 增強檢測技術(shù)支撐能力,。促進國家酒類及加工食品監(jiān)督檢驗中心（瀘州）成為國際一流檢驗檢測中心,；啟動化工、機械省級監(jiān)督檢驗中心籌建工作,；爭取國家酒類包裝產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心順利通過考核驗收,。（市質(zhì)監(jiān)局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2. 抓好節(jié)能減排和能源計量工作,。爭取四川省城市能源計量檢測中心建設(shè)通過驗收,，加強對企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管、技術(shù)支撐和指導(dǎo),，大力推進全省千家重點用能單位的能源計量檢測,、能源計量考核驗收工作。新建計量標(biāo)準(zhǔn)16項,，使計量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達94項,，實現(xiàn)對全市四大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的計量項目覆蓋率達90%以上。（市經(jīng)濟和信息化委,、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3. 提升技術(shù)創(chuàng)新能力,。以白酒及加工食品、食品相關(guān)產(chǎn)品為重點,，推進企業(yè)和科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。幫助企業(yè)提升自檢實驗室能力,，把好產(chǎn)品質(zhì)量出廠關(guān),。加大科研力度，探索開展白酒品質(zhì)與釀造技藝,、地理環(huán)境等曲線關(guān)系的研究,，在關(guān)鍵技術(shù)上創(chuàng)新突破。（市質(zhì)監(jiān)局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄎ澹┖粚嵒A(chǔ)促進質(zhì)量升級。

　　1. 實施企業(yè)質(zhì)量提升行動,。督促指導(dǎo)有較大提升空間的重點產(chǎn)品企業(yè)20-30家開展質(zhì)量提升工作,，促進企業(yè)實現(xiàn)全過程產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控；生產(chǎn)條件和廠容廠貌得到改善,；企業(yè)員工質(zhì)量管理能力和素質(zhì)進一步提高,；質(zhì)量檔案資料齊全；企業(yè)社會經(jīng)濟效益有所提高,。（市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)濟和信息化委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2. 試點質(zhì)量孵化基地建設(shè),。選擇具備先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的大型企業(yè)作為孵化基地，通過科學(xué)制定孵化方案,，以現(xiàn)場參觀,、理論培訓(xùn)、質(zhì)量巡診等形式為入孵企業(yè)提供咨詢服務(wù)和各種先進管理方法,，助推企業(yè)質(zhì)量升級,。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3. 加強質(zhì)量教育和文化建設(shè),。多平臺,、多角度，強化質(zhì)量工作宣傳,，突出全國質(zhì)量強市示范城市的示范引領(lǐng)作用,；指導(dǎo)瀘州老窖集團爭創(chuàng)國家級質(zhì)量教育基地；創(chuàng)新中小學(xué)質(zhì)量教育基地活動載體,，在培訓(xùn)模式,、教材資料等方面找到適應(yīng)社會發(fā)展方向的突破口，推動中小學(xué)質(zhì)量教育活動的常態(tài)化發(fā)展,；選擇條件成熟的質(zhì)量教育基地探索實施全面開放制度,，定期面向廣大市民開放、宣講,，拓展質(zhì)量教育受眾面,。（市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（六）推動落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,。

　　1. 建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,。推動首席質(zhì)量官制度的落實，指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量安全內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度,；建立質(zhì)量首負責(zé)任制,，明確企業(yè)法定代表人或主要負責(zé)人對質(zhì)量安全負首責(zé)，質(zhì)量主管負直接責(zé)任,。（市經(jīng)濟和信息化委,、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2. 督促企業(yè)落實質(zhì)量安全社會責(zé)任,。推動企業(yè)落實產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù),。探索實施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度,。鼓勵大型骨干企業(yè)率先發(fā)布年度社會責(zé)任報告。（市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（七）創(chuàng)新開展誠信體系建設(shè),。

　　1. 實施“黑名單”制度。推進質(zhì)量失信“黑名單”制度建設(shè),，公布一批質(zhì)量嚴(yán)重失信企業(yè),。探索建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺。開展市場準(zhǔn)入企業(yè)質(zhì)量信用檔案建檔工作,。（市經(jīng)濟和信息化委,、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2. 實施信用分級分類監(jiān)管,。建立生產(chǎn)許可企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度，實施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理,。探索擴大分級管理范圍,，爭取市場準(zhǔn)入產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部納入普查建檔和分級分類監(jiān)管范圍。（市經(jīng)濟和信息化委,、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ò耍娀攸c領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　1. 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。推進重點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合治理,，開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專項行動，確保主要農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率96%以上,。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)）

　　2. 保障食品,、藥品質(zhì)量安全。開展白酒質(zhì)量安全,、中藥飲片兩大安全專項整治和食品經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任落實情況,、傳統(tǒng)節(jié)慶特色食品安全兩大專項檢查。（市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）

　　3. 強化重要消費品和特種設(shè)備安全監(jiān)管,。實施市級定期監(jiān)督抽查,，確保全市工業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率不低于95%。按照流通領(lǐng)域商品質(zhì)量年度抽檢計劃,，開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢,。按照年度特種設(shè)備監(jiān)督檢查計劃扎實開展工作，打好電梯,、鍋爐,、壓力管道專項整治三大戰(zhàn)役，建立電梯安全應(yīng)急救援指揮平臺，確保特種設(shè)備安全,。（市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)濟和信息化委、市工商局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　4. 加大質(zhì)量安全風(fēng)險管理,。開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息預(yù)警機制，開展風(fēng)險防范預(yù)警演練,。（市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ň牛┥罨喺艡?quán)落實質(zhì)量改革。

　　1. 推進行政審批制度改革,。進一步取消和調(diào)整質(zhì)量行政審批事項,，推進行政管理方式改革，加大向市場和社會放權(quán)力度,。對不能持續(xù)滿足質(zhì)量要求,、長期監(jiān)督抽查不合格企業(yè)依法強制退出。（市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2. 實施工業(yè)產(chǎn)品,、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督抽查制度改革,。改變傳統(tǒng)的抽檢一體的模式，實行“抽檢分離”,，促進專項監(jiān)督抽查活動更加公正,、公平。實行專項監(jiān)督抽查“三公開”,，公開抽查依據(jù),、公開抽查產(chǎn)品目錄、公開抽查結(jié)果,。（市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）

　　三,、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

　　各區(qū),、縣政府和市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本縣區(qū)實際,，按照工作安排和分工,，制定具體實施方案，細化任務(wù),，明確要求,，落實責(zé)任。

　?。ǘ嵤┵|(zhì)量考核,。

　　加強對縣區(qū)落實企業(yè)質(zhì)量升級工作的督導(dǎo)檢查，加強對縣區(qū)質(zhì)量工作的考核，將年度質(zhì)量工作考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)予以通報,。

　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。

　　各區(qū)縣要認(rèn)真落實本方案提出的各項措施和要求,，并加強督促檢查,。市政府將結(jié)合政府質(zhì)量工作考核，組織對有關(guān)工作落實情況進行督導(dǎo)和檢查,。