瀘州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施方案的通知

瀘市府辦函[2015]92號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年4月30日


　　關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案

　　市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
 

　　為加強(qiáng)和規(guī)范市政府及市級(jí)職能部門,、縣（區(qū)）政府及縣級(jí)職能部門駐省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)等辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)）管理,，按照省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
 

　　一,、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆四次,、五次全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定,、市委市政府十二項(xiàng)規(guī)定等法規(guī)制度,，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源優(yōu)化配置,，降低運(yùn)行成本,，提升工作效能,，推動(dòng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮職能作用,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　二,、工作原則

　　堅(jiān)持從嚴(yán)從緊,，嚴(yán)格執(zhí)行駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置審批制度,，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作；堅(jiān)持深化改革,，轉(zhuǎn)變駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)職能,，深入推進(jìn)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，加強(qiáng)與行政審批制度等領(lǐng)域改革銜接,。

　　三,、精簡(jiǎn)整合駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》，立足瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，從嚴(yán)從緊設(shè)置駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu),。

　　（一）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),。

　　1. 精簡(jiǎn)駐成都市辦事機(jī)構(gòu),。撤銷區(qū)縣政府設(shè)立的駐成都辦事機(jī)構(gòu)，撤銷市,、區(qū)縣兩級(jí)政府職能部門設(shè)立的駐成都辦事機(jī)構(gòu),。市政府駐成都辦事機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)程序報(bào)請(qǐng)審批后保留,。

　　2. 整合駐外省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu),。市政府及各職能部門、縣（區(qū)）政府及各職能部門在同一城市分別派駐辦事機(jī)構(gòu)的,，整合保留1個(gè)辦事機(jī)構(gòu),。市政府、區(qū)縣政府在同一省區(qū)多個(gè)城市或者鄰近省區(qū)多個(gè)城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的,，整合減至1個(gè)辦事機(jī)構(gòu),。市政府、區(qū)縣政府在同一城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的,，改由縣級(jí)政府報(bào)市政府審批同意后,，選派人員在市政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，不再保留區(qū)縣政府派駐的辦事機(jī)構(gòu),。從事對(duì)口援助的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)可予保留,。

　　（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)和安置人員,。對(duì)保留的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，明確職能定位,，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門重新核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,。對(duì)撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)注銷機(jī)構(gòu),、收回編制,。對(duì)撤銷機(jī)構(gòu)的人員,，派出地政府要區(qū)分不同情況，合理分流,，統(tǒng)籌安排,。

　　（三）資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)處置,。派出單位要做好撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的清理評(píng)估工作,，嚴(yán)格按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定和程序妥善處置土地、房屋,、車輛及其他資產(chǎn),，準(zhǔn)確核對(duì)資金與往來(lái)款項(xiàng)和債權(quán)債務(wù)，按照政企分開(kāi)原則妥善處置所辦經(jīng)營(yíng)性實(shí)體,。加強(qiáng)處置過(guò)程的監(jiān)督管理,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
 

　　四,、駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)職能定位

　　根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，推動(dòng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)職能由接待服務(wù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金為主向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作,、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,。

　　（一）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。服務(wù)投資促進(jìn),，加大對(duì)本地的宣傳推介，促進(jìn)本地與駐在地之間的資源合理流動(dòng),，參與本地與駐在地之間重大活動(dòng)的組織,、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，參與對(duì)口援助相關(guān)服務(wù)工作,。改進(jìn)對(duì)異地商會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù),。

　　（二）參與社會(huì)管理和公共服務(wù),。協(xié)調(diào)溝通駐在地政府相關(guān)職能部門,，為本地外出務(wù)工人員提供服務(wù)，協(xié)助辦理民族事務(wù),，協(xié)助處置突發(fā)事件,，協(xié)助做好信訪工作，調(diào)解糾紛,，化解矛盾,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
 

　?。ㄈ└倪M(jìn)政務(wù)聯(lián)絡(luò)和信息溝通,。加強(qiáng)和改進(jìn)與駐在地的政務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，促進(jìn)地區(qū)間相互了解和友好往來(lái),。收集,、研究、傳送駐在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策,、經(jīng)驗(yàn)等信息,，更好地為本地發(fā)展服務(wù)。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展流動(dòng)黨員和流動(dòng)團(tuán)員管理服務(wù),。協(xié)助做好流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，建立健全流動(dòng)黨員黨組織,，為流動(dòng)黨員提供組織關(guān)系轉(zhuǎn)接,、組織生活、教育培訓(xùn),、關(guān)愛(ài)幫扶,、權(quán)益保障等服務(wù)。建立健全流動(dòng)團(tuán)員團(tuán)組織,，協(xié)助做好流動(dòng)團(tuán)員的管理服務(wù)工作,。

　　（五）促進(jìn)公務(wù)接待規(guī)范公開(kāi),。嚴(yán)格執(zhí)行省市公務(wù)接待規(guī)定,，厲行節(jié)約，建立健全公務(wù)接待管理制度,，公開(kāi)信息,，接受監(jiān)督。推進(jìn)接待服務(wù)社會(huì)化改革,，不從事實(shí)體經(jīng)營(yíng),，向社會(huì)力量購(gòu)買住宿、用餐,、用車等服務(wù),，有效利用社會(huì)資源為公務(wù)接待提供服務(wù)。

　　五,、加強(qiáng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)管理

　　完善駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)管理機(jī)制,，加強(qiáng)與駐在地政府的對(duì)接，形成雙重管理合力,，促進(jìn)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行,。

　　（一）發(fā)揮派出地政府管理主體作用,。結(jié)合派駐機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況,，建立健全駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)管理規(guī)章制度,，推行績(jī)效考核，提高駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)行政效能,。加強(qiáng)與駐在地政府主管部門的協(xié)調(diào)溝通,，建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)工作情況,。

　　完善我市駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置審批機(jī)制,，明確設(shè)置條件、程序,、管理責(zé)任等,，從嚴(yán)控制設(shè)置，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核,，報(bào)省政府批準(zhǔn),。因?qū)ｍ?xiàng)工作設(shè)置的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷,。
 

　?。ǘ┘訌?qiáng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。注意選拔綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀干部到駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)工作,，建立定期教育培訓(xùn)機(jī)制,，加大輪崗交流力度，提升素質(zhì),、增強(qiáng)活力,。完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,。建立健全內(nèi)部工作考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,，營(yíng)造良好工作氛圍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查,。市政府加大對(duì)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，不定期開(kāi)展巡查,，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì),，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)從嚴(yán)處理。推進(jìn)信息公開(kāi),，通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話,、投訴郵箱等形式，接受社會(huì)監(jiān)督,。
 

　　六,、時(shí)間安排

　　全市清理規(guī)范工作自2015年4月20日開(kāi)始，至10月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行,。

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福?月20日—4月30日）。制定全市工作實(shí)施方案,，明確工作目標(biāo),、進(jìn)度和責(zé)任分工。4月30日前將經(jīng)市政府審批同意后的工作方案報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案,。

　?。ǘ┙M織實(shí)施（5月1日—9月15日）,。5月25日前,，市級(jí)各部門、區(qū)縣政府及其職能部門開(kāi)展自查清理,，6月10日前將自查清理情況（附件1,、2、3）紙質(zhì)和電子文檔報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（聯(lián)系人：伍興宇,，電話：3128520,13982768945,，郵箱：19694968@qq.com）。市政府駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)自查清理由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局完成,。

　　復(fù)查核實(shí),。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)市級(jí)各部門、區(qū)縣政府及其職能部門自查清理情況進(jìn)行復(fù)查核實(shí),，6月25日前將復(fù)查核實(shí)后的自查清理情況和擬精簡(jiǎn)整合意見(jiàn)報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,。

　　分類實(shí)施。省政府審批后,，對(duì)撤銷或者整合的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu),，由派出單位擬定機(jī)構(gòu)撤銷、人員安置,、資產(chǎn)和負(fù)債處置方案,，9月15日前報(bào)市政府審批后實(shí)施。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)上報(bào)（9月25日—10月20日）,。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)清理規(guī)范情況進(jìn)行總結(jié)，10月30日前將清理規(guī)范情況書(shū)面報(bào)送省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,。

　　七,、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市級(jí)各部門,、區(qū)縣政府要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我市駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作落到實(shí)處,。

　?。ǘ┩咨魄謇硪?guī)范。要做好駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)預(yù)算,、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理,、撤銷機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資等工作；規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理,，做好撤銷機(jī)構(gòu)與核銷編制工作,，妥善安置被撤銷單位人員；加強(qiáng)清理規(guī)范工作的監(jiān)督檢查以及撤銷機(jī)構(gòu)的資金,、資產(chǎn),、債權(quán)債務(wù)審計(jì)工作。

　?。ㄈ﹪?yán)肅工作紀(jì)律,。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省關(guān)于駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定,，除按規(guī)定保留的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)外,，不得以任何名義和形式在省會(huì)城市新設(shè)辦事機(jī)構(gòu)或派駐人員以辦事機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu),，或者以任何形式,、任何名義保留應(yīng)予以撤銷的，以及借撤銷整合之機(jī)挪用,、私分,、侵吞和處置國(guó)有資產(chǎn)的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

　　附件：1. 駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)清理情況調(diào)查表

　　2. 擬保留的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)情況表

　　3. 擬撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)情況匯總表

　　附件1

　　駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)清理情況調(diào)查表
　　

　　編制單位：市級(jí)各部門,、區(qū)（縣）政府蓋章                                                                                               單位：萬(wàn)元

負(fù)責(zé)人（簽名）：                                                                                                                                    日期： 年月 日

　　附件2
　　

　　擬保留的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)情況表

　　縣（區(qū)）政府（蓋章）                                                                                                      日期： 年 月 日 　

　　附件3

　　

　　擬撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)情況匯總表

　　

　　縣（區(qū)）政府（蓋章）                                                                                              日期： 年 月 日 　

　　說(shuō)明：該表以縣（區(qū)）為單位，匯總本級(jí)政府及其職能部門擬撤銷所設(shè)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)情況后上報(bào),。