| 索引號： | 00835003X/2015-00072 | 公文種類： | 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 瀘州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2015-04-29 | 發(fā)布日期： | 2015-05-11 |
| 文號： | 瀘市府辦函〔2015〕91號 | 有效性： | 有效 | ||
關于向四川瀘州高新技術產業(yè)園區(qū)管理委員會下放第一批市級經濟管理和相關行政管理權限的通知
瀘州市人民政府辦公室關于向四川瀘州高新技術產業(yè)園區(qū)管理委員會下放第一批市級經濟管理和相關行政管理權限的通知
瀘市府辦函[2015]91號
各區(qū),、縣人民政府,，瀘州高新區(qū)管委會，瀘州長開區(qū)管委會，市政府各部門：
根據《國務院關于同意瀘州高新技術產業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的批復》（國函〔2015〕28號）和市委,、市政府《關于加快瀘州高新區(qū)發(fā)展的意見》（瀘委發(fā)〔2014〕4號）以及市政府《關于進一步加快瀘州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定》（瀘市府發(fā)〔2015〕9號）文件精神，本著“園區(qū)事情園區(qū)辦,，辦事不出園”的原則,，市政府決定將有利于提高行政效率、符合國家級高新區(qū)功能定位的市級經濟管理和相關行政管理權限下放到四川瀘州高新技術產業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱“瀘州高新區(qū)管委會”）,。瀘州高新區(qū)管委會對市政府下放權限范圍內的事權,，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,。本次向瀘州高新區(qū)管委會下放第一批市級經濟管理和相關行政管理權限事項見附表。
一,、權限范圍
除涉及須由市統(tǒng)籌協(xié)調,、綜合平衡及需全市統(tǒng)一規(guī)劃建設的項目外，瀘州高新區(qū)管委會在高新區(qū)托管區(qū)范圍內行使市級經濟管理權限和相關的行政管理權限,。
二,、基本原則
（一）充分賦權,，激發(fā)活力,。充分賦予瀘州高新區(qū)管委會經濟社會發(fā)展需要的市級經濟管理權限和相關的行政管理權限，增強高新區(qū)自主發(fā)展能力,，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力,。
（二）突出重點,，循序漸進,。根據工作需要,，按照瀘州高新區(qū)建設階段性要求和實際承接能力，有重點,、分批次下放給予瀘州高新區(qū)管委會市級經濟管理和相關的行政管理權限,。
（三）規(guī)范放權,，權責一致,。瀘州高新區(qū)管委會根據下放到的市級經濟管理權限和相關的行政管理權限，完善機構和職責,，依法依規(guī)行使,，并落實責任。
?。ㄋ模﹥?yōu)化服務,，便民高效。通過事權下放,，減少層次,，支持高新區(qū)高效管理經濟事務，最大限度為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質,、高效,、便捷的服務。
三,、落實方式
根據瀘州高新區(qū)管委會發(fā)展需要和承接能力,，下放市級經濟管理權限和相關行政管理權限，并根據實際情況適時調整,。瀘州高新區(qū)管委會下設各部門以市級部門名義行使市政府下放的市級經濟管理權限和相關行政管理權限。有關市級部門根據職能和業(yè)務要求,，刻制2號行政審批專用章,、技術審查章、備案專用章等印章,，同時將本部門文頭,、文號、格式公文和證書證照等一并交由高新區(qū)管委會使用,。需以市級部門名義報省審批（核準）的事項,，由高新區(qū)管委會正式行文通過市級有關部門轉報上級部門審批，不再重復審核簽批,。
四,、責任劃分
瀘州高新區(qū)管委會在行使審批權限過程中產生的行政復議、行政訴訟等,，由市級部門對外承擔名義上的行政和法律責任,，高新區(qū)承擔出庭應訴、復議答復、支付賠償等實質性的行政和法律責任,。市政府對下放權限的行使情況考核高新區(qū),。
五、工作要求
?。ㄒ唬o州高新區(qū)管委會要按照權責一致的原則,，加強與市政府有關部門的溝通協(xié)調，承接好市政府下放的管理事項和權限,，確保下放的管理事項和權限落實到位,。
（二）市政府有關部門要大力支持瀘州高新區(qū)發(fā)展,，加強業(yè)務指導,，積極協(xié)助辦理需要轉報國家、省的有關事項,。涉及瀘州高新區(qū)劃定范圍的縣（區(qū)）要積極支持瀘州高新區(qū)建設發(fā)展,，加強溝通協(xié)調，防止管理缺位和多頭執(zhí)法現象,。
(三）下放瀘州高新區(qū)行使市級經濟管理和相關行政管理權限,，市級部門要按照市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)<2015年“三主動”工作實施方案>的通知》（瀘委辦〔2015〕9號）文件精神,，于5月31日前刻制印章,、提供必要的行政管理文書及證書證照等，完成權限下放工作,。
?。ㄋ模┐隧椆ぷ髁腥胧姓攸c督辦事項。
附件：下放瀘州高新區(qū)市級經濟管理和相關行政管理權限
事項目錄（第一批）
瀘州市人民政府辦公室
2015年4月29日
附件
下放瀘州高新區(qū)市級經濟管理和相關行政管理權限事項目錄（第一批）
| 序號 | 涉及市級部門 | 事項名稱 | 權力類型 |
| 1 | 市發(fā)展改革委 | 企業(yè)基本建設投資項目許可 | 行政許可 |
| 2 | 外商投資項目許可 | 行政許可 | |
| 3 | 棉花加工資格認定 | 行政許可 | |
| 4 | 固定資產投資項目（新建,、擴建）節(jié)能評估和審查 | 行政許可 | |
| 5 | 行政事業(yè)性收費許可 | 行政許可 | |
| 6 | 權限內建設工程招標方案核準 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 7 | 政府投資項目審批,、審核轉報 | 其他行政權力（日常管理） | |
| 8 | 招投標情況備案 | 其他行政權力 | |
| 9 | 比選情況備案 | 其他行政權力 | |
| 10 | 指定價格監(jiān)測定點單位 | 其他行政權力 | |
| 11 | 外商投資和國外貸款項目進口設備免稅申請確認轉報 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 12 | 內資項目進口設備免稅申請確認轉報 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 13 | 市經濟和信息化委 | 技術改造項目核準（備案） | 行政許可 |
| 14 | 成品油倉儲、零售經營初審 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 15 | 電工進網作業(yè)許可初審 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 16 | 承裝（修,、試）電力設施許可證初審 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 17 | 省級企業(yè)技術中心聯合認定轉報 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 18 | 省技術創(chuàng)新項目資金聯合認定轉報 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 19 | 資源綜合利用企業(yè)（電廠,、產品、項目）認定初審 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 20 | 申報環(huán)保產業(yè)設備（產品）確認初審 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 21 | 限額以下技術改造項目使用進口設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅確認的初審 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 22 | 市商務局 | 二手車鑒定評估機構審批 | 行政許可 |
| 23 | 外商投資企業(yè)審批 | 行政許可 | |
| 24 | 鮮繭收購資格認定 | 行政許可 | |
| 25 | 除商務部規(guī)定由省級商務主管部門審批的重要敏感商品,、關稅配額管理商品,、在省工商局注冊的經營企業(yè)的加工貿易業(yè)務之外的其他加工貿易審批 | 行政許可 | |
| 26 | 對外勞務合作經營資格核準 | 行政許可 | |
| 27 | 設立拍賣企業(yè)初審 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 28 | 市財政局 | 會計代理記賬機構執(zhí)業(yè)資格認定 | 行政許可 |
| 29 | 會計從業(yè)資格認定（會計從業(yè)資格證書頒發(fā)） | 行政許可 | |
| 30 | 行政事業(yè)單位賬戶設立審批 | 其他行政權力 | |
| 31 | 市統(tǒng)計局 | 部門統(tǒng)計調查項目審批 | 其他行政權力 |
| 32 | 部門和新聞媒介向社會公布統(tǒng)計資料的審批 | 其他行政權力 | |
| 33 | 市住房城鄉(xiāng)建設局 | 建筑工程施工許可 | 行政許可 |
| 34 | 國家和省、市投資的重點建設項目和有特殊規(guī)定的建設工程初步設計審查 | 行政許可 | |
| 35 | 風景名勝區(qū)建設項目選址定點審批 | 行政許可 | |
| 36 | 商品房預售許可 | 行政許可 | |
| 37 | 物業(yè)服務企業(yè)資質認定（三級資質） | 行政許可 | |
| 38 | 建筑類企業(yè)資質認定 | 行政許可 | |
| 39 | 改變城市園林規(guī)劃,、綠化用地性質審批 | 行政許可 | |
| 40 | 改變城市園林規(guī)劃,，臨時占用城市園林綠地審批 | 行政許可 | |
| 41 | 因特殊需要遷移古樹名木審批 | 行政許可 | |
| 42 | 房地產開發(fā)企業(yè)資質初審 | 其他行政權力 | |
| 43 | 房地產估價機構資質核準初審 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 44 | 市住房城鄉(xiāng)建設局 | 房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的備案 | 其他行政權力 |
| 45 | 建設項目開工條件審查 | 其他行政權力 | |
| 46 | 建設項目施工圖設計文件審查備案 | 其他行政權力 | |
| 47 | 房屋建筑工程市政基礎設施工程竣工驗收備案 | 其他行政權力 | |
| 48 | 建設項目勘察設計合同備案 | 其他行政權力 | |
| 49 | 城市房屋租賃登記備案 | 其他行政權力 | |
| 50 | 民用建筑節(jié)能設計審查備案 | 其他行政權力 | |
| 51 | 城市園林綠化工程、建設項目附屬綠化工程項目設計方案初審 | 其他行政權力 | |
| 52 | 城市園林綠化工程,、建設項目附屬綠化工程項目工程竣工驗收,、備案 | 其他行政權力 | |
| 53 | 各類城市公園總規(guī),、詳規(guī)、建設項目方案的初審 | 其他行政權力 | |
| 54 | 影響古樹名木的建設工程避讓和保護措施初審 | 其他行政權力 | |
| 55 | 依附于城市道路,、橋梁建設各種管線,、桿線等設施審批 | 行政許可 | |
| 56 | 占用、挖掘城市道路許可 | 行政許可 | |
| 57 | 特殊車輛在城市道路上行使審批 | 行政許可 | |
| 58 | 從事城市生活垃圾經營性清掃,、收集,、運輸、處理服務審批 | 行政許可 | |
| 59 | 城市建筑垃圾處置核準 | 行政許可 | |
| 60 | 拆除環(huán)境衛(wèi)生設施上審批 | 行政許可 | |
| 61 | 城市大型戶外廣告設置許可 | 行政許可 | |
| 62 | 市住房城鄉(xiāng)建設局 | 在城市建筑物,、設施上張掛,、張貼宣傳品審批 | 行政許可 |
| 63 | 停止供水審批 | 行政許可 | |
| 64 | 污水排入排水管網許可 | 行政許可 | |
| 65 | 在街道兩側和公共場地臨時堆放物料搭建非永久性建筑物構筑物或者其它設施的審批 | 行政許可 | |
| 66 | 市水務局 | 開發(fā)建設項目水土保持方案審批和設施驗收 | 行政許可 |
| 67 | 河道管理范圍內建設項目審批 | 行政許可 | |
| 68 | 取水許可 | 行政許可 | |
| 69 | 建設項目水資源論證報告書審批 | 行政許可 | |
| 70 | 入河排污口設置審批 | 行政許可 | |
| 71 | 水利工程管理范圍內建設項目審查 | 行政許可 | |
| 72 | 工程建設占用水利工程及其附屬設施、有效灌面,、工程水源審批 | 行政許可 | |
| 73 | 水工程建設審批（1,、水利工程項目初步設計及概算審批；2,、水利工程建設項目建議書,、可行性研究報告審批，水利水電建設項目環(huán)境影響報告書/表預審,、水工程建設規(guī)劃同意書審批） | 行政許可 | |
| 74 | 利用水利工程開展經營活動審批 | 行政許可 | |
| 75 | 市交通運輸局 | 影響公路通行和安全建設活動審批（1,、在公路上增設或者改造平面交叉道口審批；2跨越,、穿越公路或利用公路設施修建和設置相關設施許可,，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線等設施審批,；3,、占用挖掘公路或者使公路改線審批；4,、在公路用地范圍內設置非交通標志審批,；5、在公路兩側建筑控制區(qū)內埋設管線,、電纜等設施審批；6,、公路行道樹砍伐審批,；7、其他影響公路通行和安全建設活動審批,。） | 行政許可 |
| 76 | 鐵輪車,、履帶車行駛公路審批。（市非行政許可審批項目） | 其他行政權力 | |
| 77 | 專用公路規(guī)劃 | 其他行政權力（日常管理） | |
| 78 | 公路建設項目施工許可 | 其他行政權力 | |
| 79 | 公路工程施工圖設計文件審批 | 其他行政權力 | |
| 80 | 市人防辦 | 人民防空工程拆除審批 | 行政許可 |
| 81 | 人民防空警報設施拆除審批 | 行政許可 | |
| 82 | 城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)地下室的審批 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 83 | 結合民用建筑項目修建防空地下室的審批 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 84 | 防空地下室異地建設費繳納審批 | 其他行政權力（公共服務） | |
| 85 | 防空地下室檔案資料備案 | 其他行政權力（公共服務） |