瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市2015年消防工作意見的通知

瀘市府辦函[2015]80號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門：

　　現(xiàn)將《瀘州市2015年消防工作意見》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際,，認真遵照執(zhí)行,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年4月15日

　　
 

　　瀘州市2015年消防工作意見

　　2015年,，全市消防工作要認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》,、《四川省消防條例》,、《四川省人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》和市政府有關(guān)要求，進一步推動責任落實,，加強基礎(chǔ)建設(shè),，深化隱患排查整治,、消防安全監(jiān)管和全民宣傳教育,，努力遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,。

　　一,、嚴格落實消防安全責任

　　（一）落實政府領(lǐng)導(dǎo)責任,。各級政府將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，按照本地區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定并實施年度消防工作計劃，定期組織開展消防安全專項檢查,、城市火災(zāi)風(fēng)險評估和消防安全評價,，適時組織專項檢查。完善消防安全委員會會議制度,，細化各部門消防安全工作職責,，建立健全信息互通、聯(lián)合執(zhí)法工作機制,。各區(qū),、縣出臺《消防工作考核辦法》,，建立消防工作考核和責任追究機制，將消防工作納入政府目標考核,、政府督察,、社會治安綜合治理范疇。

　?。ǘ┞鋵嵅块T監(jiān)管責任,。各職能部門按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，建立健全消防安全工作制度,，研究制定符合本行業(yè)系統(tǒng)特點的消防安全管理措施,，組織開展行業(yè)從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和火災(zāi)隱患自查自改，在各自職責范圍內(nèi)依法做好消防工作,。

　?。ㄈ┞鋵崋挝恢黧w責任。社會單位依法履行職責,，保障必要的消防投入,，全面落實消防安全管理人員、消防設(shè)施維護保養(yǎng),、消防安全自我評估三項報告?zhèn)浒钢贫?，定期組織開展消防安全培訓(xùn)、疏散逃生演練和隱患自查自改,，提高社會單位消防安全自我管理水平,，年內(nèi)，消防安全重點單位100％實現(xiàn)“戶籍化”管理,，火災(zāi)高危單位落實更加嚴格的人防,、物防、技防措施,。業(yè)主委員會或者業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及建筑物（構(gòu)筑物）管理使用單位要嚴格按照《瀘州市非市政消防設(shè)施管理辦法》要求對管理范圍內(nèi)的非市政消防設(shè)施進行統(tǒng)一管理,。

　　二、夯實城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,。按照城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、消防服務(wù)均等化要求,，將消防站,、供水、通信,、通道等納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，完成瀘州市城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃修編并同步實施,。各區(qū)、縣認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）,，落實消防規(guī)劃編制和修訂,，納入城市規(guī)劃體系的重點鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝景區(qū),、新興工業(yè)園區(qū)等要編制消防專項規(guī)劃,、專篇，其他鎮(zhèn),、鄉(xiāng)和村莊在總體規(guī)劃中編制消防專篇,，明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。

　?。ǘ┘涌旃蚕涝O(shè)施建設(shè),。加快城市消防站、市政消火栓,、消防水池等公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)步伐,，加強消防裝備器材建設(shè)，確保達到國家標準,。年內(nèi),，合江縣消防站入住，完成古藺,、敘永縣消防站主體建設(shè),，完成市消防培訓(xùn)基地立項、方案設(shè)計工作,；按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》,，完成納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)、敘永縣江門鎮(zhèn),、古藺二郎鎮(zhèn)專職隊消防隊建設(shè),，增配6輛消防車及消防裝備器材,。

　?。ㄈ┌l(fā)展多種形式消防隊伍。按照國家七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求,，10月底前,，新增政府專職隊員40人、消防文員10人,。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防器材裝備建設(shè),，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1輛多功能輕型消防車或消防摩托車，并配備隨車器材（常住人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備多功能輕型消防車及隨車器材）,；40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊,、社區(qū)建立專（兼）職、志愿消防隊,。

　?。ㄋ模┘訌姂?yīng)急救援體系建設(shè)。各級政府按照市政府《關(guān)于加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的實施意見》,，將綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入本級應(yīng)急工作范疇,，完善聯(lián)動機制，落實經(jīng)費和裝備保障,，針對本區(qū)域主要災(zāi)害事故制訂完善應(yīng)急救援預(yù)案,，組織開展聯(lián)動演練，完善社會聯(lián)勤保障機制,。

　　三,、嚴格消防安全監(jiān)督管理

　　（一）建立火災(zāi)隱患排查整治常態(tài)機制,。樹立“情報主導(dǎo)警情,、隱患主導(dǎo)警務(wù)”的理念，每季度召開一次城市火災(zāi)風(fēng)險評估和消防安全評價,，查找,、分析本地區(qū)消防工作薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對火災(zāi)易發(fā),、高發(fā)的區(qū)域,、場所和行業(yè)，適時組織專項治理,。對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的,，當?shù)卣贫ú⒔M織實施整治工作規(guī)劃，對符合重大火災(zāi)隱患判定標準的要掛牌督辦整改,，及時督促消除火災(zāi)隱患,，有計劃、有步驟地解決本地區(qū)消防安全突出問題,。

　?。ǘ┩七M消防安全“網(wǎng)格化”管理。各區(qū),、縣進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全網(wǎng)格管理職責,，建立網(wǎng)格責任捆綁制度，納入綜治網(wǎng)格平臺,，整合居民服務(wù)管理,、安監(jiān)、消防協(xié)管員等政府部門輔助人力資源,，按照“統(tǒng)一管理,、綜合運用”的模式,，將人、財,、物統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理,，確保機構(gòu)、人員,、經(jīng)費,、場地、裝備“五落實”,，實現(xiàn)實體化運作,。年底前90％的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、村莊消防安全“網(wǎng)格化”建設(shè)達標。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新社會消防安全管理模式,。深入推進建設(shè)工程消防行政審批改革，進一步完善相關(guān)工作機制,，逐步實行消防技術(shù)審查與行政審批完全分離,。推進火災(zāi)公眾責任保險投保工作，引導(dǎo)財產(chǎn)保險等風(fēng)險管理社會專業(yè)力量參與社會消防安全管理,，年底前20%的大型公眾聚集場所,、城區(qū)內(nèi)的加油（氣）站、火災(zāi)高危單位投?；馂?zāi)公眾責任保險,。大力推廣“消防安全生命通道遠程監(jiān)控系統(tǒng)”，著力提高消防監(jiān)督管理實效,，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　四,、大力開展消防宣傳教育培訓(xùn)

　?。ㄒ唬┳ズ媒?jīng)常性消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》,，繼續(xù)深化《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》的宣貫工作,，提高黨政干部和人民群眾的消防法治意識,。發(fā)揮宣傳,、新聞、教育,、文化,、婦聯(lián),、科協(xié)、共青團等職能部門和社會團體的行業(yè)優(yōu)勢,，整合資源,，形成社會化消防宣傳氛圍。在“防災(zāi)減災(zāi)日”,、“科普宣傳周”,、“安全生產(chǎn)月”、“119” 消防周以及重大節(jié)日,、重大活動,、冬春季節(jié)開展大型消防宣傳活動，增強宣傳實效,。

　?。ǘ┌l(fā)揮公眾媒體的宣傳作用。充分依靠社會力量和公共資源,，搭建現(xiàn)代媒介傳播平臺,，提高消防宣傳覆蓋面和效果。建立消防宣傳聯(lián)動機制,，廣泛開展義務(wù)消防法律法規(guī),、消防常識宣傳。加大新聞媒體對重大火災(zāi)隱患及違法行為的輿論監(jiān)督力度,，提升消防宣傳工作的影響力和感染力,。充分發(fā)揮瀘州消防服務(wù)網(wǎng)、《瀘州晚報》消防專欄,、消防科普教育基地,、消防站等宣傳教育陣地作用，擴大社會影響,。

　?。ㄈ┌l(fā)動群眾廣泛參與。加大火災(zāi)隱患舉報投訴宣傳力度,，進一步規(guī)范火災(zāi)隱患舉報投訴網(wǎng)絡(luò)平臺和“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴中心建設(shè),，完善火災(zāi)隱患舉報投訴受理、查處,、獎勵機制,，發(fā)動群眾參與排查火災(zāi)隱患，推動“火災(zāi)隱患隨手拍”活動常態(tài)化,。建立完善消防志愿者組織,，各區(qū)、縣分別建立1支30-100人規(guī)模的志愿宣傳服務(wù)隊。

　?。ㄋ模┓e極開展消防安全培訓(xùn),。各地要認真貫徹落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，健全消防安全培訓(xùn)機制,，將消防知識納入義務(wù)教育,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、科普及普法教育培訓(xùn)內(nèi)容,，組織分管消防工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,、村“兩委”負責人進行消防安全培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹⑸鐣占靶韵佬麄鹘逃嘤?xùn)納入政府購買公共服務(wù)內(nèi)容,。貫徹落實《建（構(gòu)）筑物消防員國家職業(yè)標準》，加大消防職業(yè)資格證書制度的宣傳,、監(jiān)督執(zhí)法和執(zhí)行力度,，督促從事建（構(gòu)）筑物消防安全管理、消防安全檢查和建筑消防設(shè)施操作,、檢測與維護等工作的人員持消防職業(yè)資格證書上崗,。加快消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，年內(nèi)完成初級建（構(gòu)）筑物消防員220人,、中級建（構(gòu)）筑物消防員60人職業(yè)技能鑒定合格,，力爭消防控制室值班操作人員持證上崗率達70%以上，并配備一定數(shù)量取得中級以上消防職業(yè)資格證書的人員帶班上崗,。