瀘市府辦函〔2022〕12號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級各部門（單位）：

現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范落實瀘州市行政機關(guān)首問責任制度的實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

瀘州市人民政府辦公室   

2022年2月11日       

關(guān)于規(guī)范落實瀘州市行政機關(guān)首問責任制度的實施方案

為深入貫徹市第九次黨代會精神,，推進瀘州市行政機關(guān)首問責任制度（以下簡稱《制度》）規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化運行,，進一步強化責任落實，完善跟蹤回訪和群眾滿意度評價機制,，提升“民心守護”工程成效,，特制定本方案。

一,、嚴格落實“五級”工作責任

各級行政機關(guān)要提高政治站位,，把《制度》落實作為機關(guān)效能建設(shè)首要工作要求和長期抓手，嚴格落實“五級責任”,，即：主要領(lǐng)導落實第一責任人責任,，親自推動、帶頭執(zhí)行,；分管領(lǐng)導落實具體領(lǐng)導責任,，對標對表、狠抓落實,；專門科（股）室落實組織管理責任,，加強統(tǒng)籌、常態(tài)推進,；各科（股）室（窗口,、辦事機構(gòu)等）落實具體工作責任，做到人人有責,、人人擔責,；各領(lǐng)導干部職工落實首問責任，做到有問必答,、有求必應(yīng),。

二、全面落實“兩覆蓋,、四個一”工作要求

各級各部門要按照“兩覆蓋、四個一”要求,，著力健全工作機構(gòu),、完善工作機制,、強化工作措施，確?！吨贫取穲?zhí)行不打折扣,、不留死角。具體如下：

（一）“兩覆蓋”,。

在實行層級上,，市、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有行政機關(guān)全覆蓋,；在實行區(qū)域上，各級行政機關(guān)的各科（股）室,、窗口,、辦事機構(gòu)全覆蓋。各級政務(wù)服務(wù)窗口作為首問責任制執(zhí)行首要陣地,，要加強創(chuàng)新,、打造標桿，引領(lǐng)各級各部門服務(wù)水平整體提升,。

（二）“四個一”,。

1.制好1個方案。各單位根據(jù)《制度》要求,，結(jié)合實際,，制定《制度》執(zhí)行的工作方案，包括責任分工,、人員安排,、辦理流程、監(jiān)督管理,、督查考核等方面,。同時，可結(jié)合實際,，制定出臺具有操作性,、簡單易行的實施細則和配套制度。

2.定好1個崗位,。各單位須在專門科室明確一個首問責任總崗,，負責首問責任制的日常統(tǒng)籌、臺賬管理,、群眾回訪,、年終考核等。各科（股）室須明確一個首問責任崗（一般為辦公室進門第一個工位同志），具體負責本科（股）室首問責任制臺賬管理,、群眾回訪等,。所有領(lǐng)導干部職工均是首問責任人，均須按照首問責任制度要求,，對企業(yè)和群眾熱情服務(wù),、規(guī)范用語、按時辦結(jié),、負責到底,。

3.設(shè)好1塊崗牌。首問責任總崗可在群眾進入本單位首個科（股）室門口,，設(shè)置相對較大的標識標牌,，方便群眾第一眼看見。各科（股）室均須設(shè)置首問責任崗標識標牌,，放置在進門第一個工位,。

4.用好1本臺賬。各單位要按照“專門科室建立1本總臺賬,，各科（股）室建立1本分臺賬”方式建立首問責任制工作臺賬,，對本單位首問情況進行登記、管理,、考核,。其中，首問責任總崗負責管理總臺賬,，定期對本單位所有首問工作情況進行收集匯總,。各科（股）室首問責任崗負責科（股）室分臺賬管理，定期對所有首問工作群眾滿意度進行回訪,，并報首問責任總崗,。機關(guān)紀委、首問責任總崗不定期對首問責任崗群眾滿意度進行抽查,，對存在問題的科（股）室,、個人督促整改，并納入單位目標考核,。

 三,、常態(tài)化落實“三個”工作機制

（一）建立常態(tài)化培訓機制。各級牽頭部門每年要安排專門時間,，對《制度》新要求進行全面宣傳培訓,。各級公務(wù)員和事業(yè)單位管理部門要把《制度》要求，納入新入職人員培訓課程,。各級各部門要采取“全體干部職工大會集中講+科（股）室小組學+個人自學+常態(tài)化提醒”等方式進行宣傳培訓,，確保每位領(lǐng)導干部職工都熟練掌握、規(guī)范執(zhí)行。

（二）建立常態(tài)化考核機制,。將各級各部門《制度》落實情況納入年終綜合目標考核內(nèi)容,，每年年底由牽頭部門對各單位落實情況進行考核，結(jié)合督查情況進行綜合考核,。各部門要將各科（股）室、領(lǐng)導干部職工落實情況納入內(nèi)部考核,，逗硬獎懲,，嚴格落實。

（三）建立常態(tài)化督查機制,。各級牽頭部門將聯(lián)合各級政府督查機構(gòu),、監(jiān)察機關(guān)，持續(xù)采取“四不兩直”“現(xiàn)場模擬辦事”等方式,，對制度落實情況開展不定期暗訪督查,，及時通報正反典型，推廣好的作法,，督促問題整改,，嚴格問責問效。各級各部門要加強《制度》落實情況內(nèi)部督查,，強化日常監(jiān)督管理,，確保制度落實到位。 

附件：1.瀘州市行政機關(guān)首問責任制工作清單

2.首問責任制工作臺賬（樣表）

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