瀘州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于特殊教育提升計劃（2014—2016年）實施意見的通知

瀘市府辦函[2015]29號

　各區(qū),、縣人民政府，市級各部門：

　　市教育局,、市委編辦,、市發(fā)展改革委、市民政局,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委,、市殘聯(lián)《關(guān)于特殊教育提升計劃（2014—2016年）的實施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年2月6日

　　關(guān)于特殊教育提升計劃（2014—2016年）的

　　實施意見

　　市教育局 市委編辦 市發(fā)展改革委 市民政局 市財政局

　　市人力資源社會保障局 市衛(wèi)生計生委 市殘聯(lián)

　　

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014—2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號）,，《四川省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于特殊教育提升計劃（2014—2016年）實施意見的通知》（川辦發(fā)〔2014〕43號）精神，更好地提升我市特殊教育水平,，切實保障殘疾人受教育權(quán)利,，結(jié)合我市實際情況，制定本實施意見,。

　　一,、工作目標(biāo)

　　全面推進(jìn)全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育,。通過3年努力,，初步建立布局合理,、學(xué)段銜接、普職融通,、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系,，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。建立政府投入為主,、社會支持,、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制,，基本形成政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局,。到2016年,，全市基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力,、聽力,、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人受教育機會明顯增加,。

　　二,、重點任務(wù)

　　（一）提高普及水平,。多種形式安排所有適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育,。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,，加快發(fā)展殘疾人高等教育,，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。

　?。ǘ┘訌姉l件保障,。提高特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn),。建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系,。改善特殊教育辦學(xué)條件，加強殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活無障礙設(shè)施建設(shè),。

　?。ㄈ┨嵘逃虒W(xué)質(zhì)量。落實視力,、聽力,、智力特殊教育學(xué)校課程方案。擴大特殊教育教師培養(yǎng)規(guī)模,，加大特殊教育教師培訓(xùn)力度,，提高特殊教育教師的專業(yè)化水平,。深化特殊教育學(xué)校教育教學(xué)改革。逐步建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系,。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬U大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模,。建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干,，送教上門為補充的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系,，做到全覆蓋、零拒絕,，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度,。

　　1.提高特殊教育學(xué)校招生能力，逐年擴大特殊教育學(xué)校招生規(guī)模,，到2016年,，全市30%以上的特殊教育學(xué)校達(dá)到8個班級不低于100名學(xué)生的規(guī)模。各區(qū)縣特殊教育學(xué)校在擴大辦學(xué)規(guī)模的同時,，加大智障學(xué)生的招生比例,，提高智障學(xué)生入學(xué)機會。支持具備條件的特殊教育學(xué)校招收腦癱和自閉癥學(xué)生,，開設(shè)腦癱,、自閉癥實驗班。支持有條件的兒童福利機構(gòu)設(shè)立特教學(xué)校（班）,。

　　2.全面推進(jìn)殘疾兒童隨班就讀,。教育行政部門要將隨班就讀納入管理，制定殘疾兒童少年隨班就讀實施意見,，負(fù)責(zé)整合資源,，協(xié)調(diào)各部門為隨班就讀工作提供政策及經(jīng)費保障。建立隨班就讀市級資源中心,，區(qū)（縣）級資源教室,，隨班就讀特殊學(xué)生10人以上的普通學(xué)校建立資源教室，承擔(dān)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)隨班就讀工作任務(wù),。

　　教研部門落實隨班就讀業(yè)務(wù)管理,，負(fù)責(zé)隨班就讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育教學(xué)視導(dǎo)和研究工作,。建立健全特殊教育學(xué)校定期委派教師巡回指導(dǎo)隨班就讀工作制度,，確保隨班就讀質(zhì)量。

　　所有義務(wù)教育階段學(xué)校都要創(chuàng)造條件依法接收具有接受一定普通教育能力的殘疾兒童少年隨班就讀,，加強普通學(xué)校內(nèi)特殊教育資源教室,、無障礙設(shè)施,、校本教材等建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利,，支持普通學(xué)校探索“特教班”“半日制”“走班制”等多種隨班就讀安置形式,。

　　3.試點推行送教上門服務(wù)。遵循家庭自愿,、定期入戶,、送教上門、免費教育的原則,，對具有本市常住戶籍,，不能到學(xué)校接受教育，基本具有接受教育能力的重度殘疾兒童少年試點推行送教上門服務(wù),。殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)調(diào)查摸清本地區(qū)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年底數(shù),，將所調(diào)查人數(shù)登記分類，與教育行政部門商定適合送教服務(wù)的對象,。教育行政部門負(fù)責(zé)適齡殘疾兒童少年送教服務(wù)的教育工作,，制定工作計劃，指導(dǎo)和管理特殊教育學(xué)校實施送教服務(wù)的教學(xué)工作,。特殊教育學(xué)校具體負(fù)責(zé)實施送教服務(wù)計劃,，制定實施方案，積極開展深入家庭,、社區(qū)等多種形式的送教服務(wù),。

　　（二）積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育,。

　　1.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,。鼓勵和支持有條件的普通幼兒園開設(shè)殘疾兒童學(xué)前班，市級示范幼兒園要積極開設(shè)殘疾兒童學(xué)前班,，開展隨班就讀的實驗和探索,。各區(qū)縣特殊教育學(xué)校都要積極創(chuàng)造條件，舉辦學(xué)前康復(fù)班,；支持有條件的特殊教育學(xué)校,、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園（班）,。

　　2.加快發(fā)展殘疾人高中階段教育,。有條件的特殊教育學(xué)校開設(shè)殘疾學(xué)生高中教育部（班），逐步擴大招收高中階段學(xué)生規(guī)模,，努力使接受完義務(wù)教育的殘疾學(xué)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育,。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要積極招收殘疾學(xué)生。特殊教育學(xué)校高中階段教育應(yīng)堅持以職業(yè)技能教育為主，為殘疾學(xué)生從業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件,。

　?。ㄈ┘哟筇厥饨逃?jīng)費投入，提高特殊教育保障水平,。

　　1.切實保障特殊教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn),。從2014年起，在義務(wù)教育階段將特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費單列,，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)在3年內(nèi)要達(dá)到6000元,，即2014年達(dá)到4000元、2015年達(dá)到5000元,、2016年達(dá)到6000元。隨班就讀,、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。所需資金比照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，由中央,、省和市,、縣級財政按比例分擔(dān)。

　　2.進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生資助水平,。殘疾學(xué)生實行全免費教育,。各區(qū)縣要制定住校殘疾學(xué)生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，在落實義務(wù)教育寄宿生生活費補助政策時,，要優(yōu)先保證殘疾學(xué)生,。各區(qū)縣根據(jù)實際情況對家庭困難的殘疾學(xué)生提供交通費補助。積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費教育,，中等職業(yè)學(xué)校殘疾學(xué)生全部納入中等職業(yè)教育全面免學(xué)費范疇,；普通高中殘疾學(xué)生全部納入普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)費范圍。

　　3.各級財政支持的殘疾人康復(fù)項目優(yōu)先資助殘疾兒童,。殘疾人就業(yè)保障金按照不低于當(dāng)年預(yù)算3%的比例,，用于支持特殊教育學(xué)校開展職業(yè)與勞動技術(shù)教育。中央專項彩票公益金和地方彩票公益金繼續(xù)支持特殊教育發(fā)展,。鼓勵企事業(yè)單位,、社會團體和公民個人捐資助學(xué)。

　　4.各區(qū)縣財政要進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),，以項目為主安排支持特殊教育發(fā)展的專項資金,，切實加大對本地特殊教育經(jīng)費的投入力度。繼續(xù)實施中央和省級改善特殊教育辦學(xué)條件項目,。

　　5.保障隨班就讀工作經(jīng)費,。各區(qū)縣要支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室，配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備,，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利,。普通學(xué)校隨班就讀資源教室每新建一間不低于3萬元的專項建設(shè)經(jīng)費,，每間資源教室每年不低于2萬元的工作經(jīng)費。所需資金按照特殊教育學(xué)校隸屬關(guān)系,，在同級財政的特殊教育發(fā)展專項資金中開支,。對兒童福利機構(gòu)內(nèi)設(shè)的特殊教育資源教室，其建設(shè)經(jīng)費與工作經(jīng)費參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

　　6.設(shè)立“醫(yī)教結(jié)合”實驗和教改實驗項目專項補貼,。用于支持特殊教育學(xué)校配備基本的康復(fù)設(shè)備，為承擔(dān)醫(yī)教結(jié)合實驗的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補貼,，為教改實現(xiàn)項目提供工作經(jīng)費,。

　　以上經(jīng)費投入項目及標(biāo)準(zhǔn)有條件的區(qū)縣可進(jìn)一步提高，目前標(biāo)準(zhǔn)已高于以上標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣不得下調(diào),。

　?。ㄋ模┘訌娞厥饨逃處熽犖榻ㄔO(shè)。

　　1.配備特殊教育管理及研究人員,。教育行政部門要配備特殊教育專（兼）職管理人員,。市級教研部門配專職特殊教育教研員，區(qū)縣教研部門應(yīng)配備專（兼）職特教教研人員,，組織并指導(dǎo)特殊教育機構(gòu)開展教育教學(xué)研究,。

　　2.配齊配足特殊教育教師。在現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制總量內(nèi),，落實特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制,。

　　3.成立送教上們工作小組。由教育,、殘聯(lián),、衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，組織學(xué)區(qū)普通學(xué)校教師,、特殊教育學(xué)校教師,、社區(qū)康復(fù)員、兒科或康復(fù)科醫(yī)生組成送教小組,，負(fù)責(zé)開展送教服務(wù)工作,。

　　4.保障特殊教育教師待遇。實行特殊教育學(xué)校教師特教津貼補助,，按照基本工資的15%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。在兒童福利機構(gòu)中承擔(dān)殘疾學(xué)生教育、生活和管理,，且取得教師資格的工作人員應(yīng)按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。對在普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜。

　　5.提升教師專業(yè)水平,。教師職務(wù)（職稱）評聘向特殊教育教師傾斜,，將殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)教師納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評聘規(guī)劃,。建立健全體現(xiàn)特殊教育教師職業(yè)特點,、重師德、重教學(xué)實績的職稱評價機制,。在中小學(xué)校和中職學(xué)校中從事特殊教育的教師競聘高一級專業(yè)技術(shù)崗位時,，同等條件下優(yōu)先。到2016年,，特殊教育學(xué)校,、普通學(xué)校特教班和隨班就讀教師全員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

　?。ㄎ澹┥罨厥饨逃n程教學(xué)改革,。

　　各特教學(xué)校立足學(xué)校工作實際，就特點難點問題開展立項課題研究,；制定可行的教改方案，全面推行教學(xué)結(jié)構(gòu)改革,；落實課程設(shè)置方案,，根據(jù)教學(xué)需要多角度開發(fā)校本教材、課程標(biāo)準(zhǔn),、課程實施方案,、課程資源庫，打造特色課程,。開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗,。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┞鋵嵳鲗?dǎo),，部門協(xié)同的工作機制

　　市人民政府承擔(dān)特殊教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育發(fā)展,，并制定相關(guān)政策; 區(qū)縣人民政府承擔(dān)特殊教育發(fā)展的主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特殊教育的組織實施工作。

　　教育行政部門是特殊教育的主管部門,，負(fù)責(zé)貫徹特殊教育方針政策,，制定有關(guān)特殊教育的規(guī)章制度和發(fā)展目標(biāo)并組織實施，承擔(dān)對特殊教育機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),。制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，保障殘疾孩子入學(xué)。加強特殊教育教師管理，教師培訓(xùn)計劃,，組織培養(yǎng)和培訓(xùn)特殊教育師資,。建立和完善特殊教育管理和教研力量，加強對特殊教育工作的指導(dǎo),。

　　機構(gòu)編制部門要根據(jù)國家有關(guān)要求,，會同有關(guān)部門在現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制總量內(nèi)，落實特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制,。

　　發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，支持特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)與發(fā)展，改善特殊教育辦學(xué)條件,。

　　財政部門要加大特殊教育投入,，設(shè)立特殊教育專項經(jīng)費，制定支持和保障特殊教育發(fā)展的優(yōu)惠政策,。

　　人力資源和社會保障部門要根據(jù)事業(yè)單位人事管理的有關(guān)政策規(guī)定,，落實從事特殊教育工作的教職工人事管理、工資待遇,、社會保障的有關(guān)規(guī)定,，保障特殊教育教職工合法權(quán)益。教師職務(wù)（職稱）評聘向特殊教育教師傾斜,，將殘疾兒童康復(fù)機構(gòu),、兒童福利機構(gòu)納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評聘規(guī)劃。

　　衛(wèi)生計生部門配合教育行政部門制定“醫(yī)教結(jié)合”具體實施辦法,組織醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)教結(jié)合實驗和送教上門服務(wù)工作,。協(xié)同教育,、殘聯(lián)等部門對殘疾兒童少年開展早期篩查、復(fù)查,、治療,。

　　民政部門要落實殘疾學(xué)生、困難殘疾學(xué)生的資助,、救助工作,，適當(dāng)提高低保家庭中殘疾學(xué)生的救助補助水平。

　　殘聯(lián)要做好殘疾人口統(tǒng)計和摸底工作,，為殘疾人提供幫助,，積極配合教育部門做好殘疾學(xué)生入學(xué)工作，配合衛(wèi)生計生部門做好殘疾人篩查,、康復(fù)治療工作,。組織康復(fù)中心專業(yè)人員及社區(qū)康復(fù)員參加隨班就讀巡回指導(dǎo)和送教上門服務(wù)工作。

　?。ǘ┘訌姸酱贆z查,，嚴(yán)格目標(biāo)考核,。教育督導(dǎo)部門要把特殊教育政策保障作為督導(dǎo)重點，加強對教師隊伍建設(shè),、經(jīng)費投入,、學(xué)生資助等方面的督導(dǎo)檢查。把特殊教育相關(guān)指標(biāo)列入縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作重要內(nèi)容,。

　?。ㄈ娀麄饕龑?dǎo)，營造良好氛圍,。充分利用報刊,、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體,，采取多種形式,，廣泛宣傳發(fā)展特殊教育的重要意義，動員全社會關(guān)心支持殘疾人,，關(guān)心支持特殊教育發(fā)展,。