瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和瀘州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知

瀘市府辦函[2015]22號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《瀘州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年1月23日

　　瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　目 　錄

　　

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 工作原則

　　1.4 適用范圍

　　1.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

　　2. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2應(yīng)急處置分組與職責(zé)

　　2.3區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)

　　2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　3. 監(jiān)測和預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測

　　3.2 預(yù)警

　　4. 應(yīng)急處置

　　4.1 信息報(bào)告、通報(bào)與發(fā)布

　　4.2 先期處置

　　4.3 專家評(píng)估

　　4.4 應(yīng)急反應(yīng)

　　4.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急結(jié)束

　　5. 后期評(píng)估

　　6. 應(yīng)急處置保障

　　6.1 技術(shù)保障

　　6.2 物資經(jīng)費(fèi)保障

　　6.3 通訊與交通保障

　　6.4 社會(huì)公眾的宣傳教育

　　7. 附 則

　　7.1 名詞術(shù)語

　　7.2 預(yù)案制定

　　7.3 解釋部門

　　7.4 實(shí)施時(shí)間

　　1. 總 則

　　1.1編制目的

　　為及時(shí)有效地預(yù)防,、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,，指導(dǎo)和規(guī)范全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害,，保障公眾身體健康與生命安全,，編制本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國傳染病防治法》,、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國食品安全法》,、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》,、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》,、《四川省＜突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例＞實(shí)施辦法》,、《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,、《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合瀘州實(shí)際制定本預(yù)案,。

　　1. 3工作原則

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主,，常備不懈；以人為本,，群防群治,；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé),；條塊結(jié)合,，以塊為主；資源整合,，信息共享,；依法處置，科學(xué)規(guī)范,；反應(yīng)及時(shí),，措施果斷；部門協(xié)調(diào),，公眾參與的工作原則,。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，造成或可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病,、群體性不明原因疾病,、突發(fā)中毒事件以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

　　1. 5突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度,、涉及范圍,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）,、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）,。

　　1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）

　　有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）:

　?。?）肺鼠疫、肺炭疽在城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì),，或肺鼠疫,、肺炭疽疫情波及周邊省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì),。

　　釋義：在市級(jí)城區(qū)發(fā)生1例以上肺鼠疫病例或2例以上有流行病學(xué)聯(lián)系的肺炭疽病例,；或者相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫、肺炭疽病情（有明確的流行病學(xué)聯(lián)系,，下同）在區(qū)縣發(fā)生,，并波及周邊省份。

　?。?）發(fā)生傳染性非典型肺炎,、人感染高致病禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì),。

　　釋義：發(fā)生1例以上傳染性非典型肺炎,、人感染高致病禽流感病例。

　?。?）涉及群體性不明原因疾病,，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

　　釋義：兩周內(nèi)發(fā)生臨床表現(xiàn)相同的群體性不明原因疾病,，并出現(xiàn)死亡病例,，病例數(shù)在不斷增加或疫區(qū)范圍不斷擴(kuò)大。經(jīng)國家衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織調(diào)查,，仍然原因不明,。

　　（4）發(fā)生新傳染病,，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國己消滅傳染病重新流行,。

　　釋義：在我國發(fā)生全球首次發(fā)現(xiàn)并經(jīng)世界衛(wèi)生組織確認(rèn)的傳染病,，短期內(nèi)不斷出現(xiàn)新病例,，或出現(xiàn)死亡病例；或者在我國首次發(fā)生具有較強(qiáng)傳染性和較高病死率的傳染病,，病例數(shù)不斷增加或疫區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,；或者發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)消滅的天花等病例。

　?。?）發(fā)生烈性病菌株,、毒株、致病因子等丟失事件,。

　　釋義：《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定的第一類病原微生物,，以及其它烈性致病因子丟失，已經(jīng)對(duì)人群造成嚴(yán)重健康危害的事件,。

　?。?）周邊以及與我省通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例,，嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件,。

　　釋義：周邊以及與我省通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例,，經(jīng)省衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家評(píng)估認(rèn)為嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件,。

　　（7）造成30人以上死亡（含失蹤）,，或100人以上重傷（包括急性職業(yè)中毒）,，或需要緊急疏散轉(zhuǎn)移5萬人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　?。?）國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

　　釋義：國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)事件的性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間,、涉及的人群以及社會(huì)影響的范圍,，認(rèn)定是特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）

　　有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）

　?。?）在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi),，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（區(qū)）,。

　　釋義：在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，6天內(nèi)肺鼠疫或肺炭疽累計(jì)發(fā)病達(dá)到5例以上,，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的,，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn)；或者相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫或肺炭疽疫情在2個(gè)以上縣（區(qū)）均有病例發(fā)生,。

　?。?）發(fā)生傳染性非典型肺炎,、人感染高致病禽流感疑似病例。

　　釋義：發(fā)生1例以上傳染性非典型肺炎,、人感染高致病禽流感疑似病例,。

　　（3）腺鼠疫發(fā)生流行,，在全市范圍內(nèi),，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上。

　　釋義：腺鼠疫發(fā)生流行,，在全市范圍內(nèi),，6天內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)疫點(diǎn)（鼠疫患者的住處為中心，將其周圍可能被污染的鄰舍或帳篷劃定）,，累計(jì)發(fā)病20例以上,。病例發(fā)病時(shí)間分布不清的,，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),；或者相關(guān)聯(lián)的腺鼠疫疫情在2個(gè)以上市（地）均有病例發(fā)生。

　?。?）霍亂在全市范圍內(nèi)流行,，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市（州）,，有擴(kuò)散趨勢(shì),。

　　釋義：霍亂在全市范圍內(nèi)流行，7天累計(jì)發(fā)病30例以上,，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的,，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn)；或者相關(guān)聯(lián)的疫情在2個(gè)以上市（州）均有病例發(fā)生,，并連續(xù)出現(xiàn)病例,。

　　（5）乙類,、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上區(qū)縣,，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

　　釋義：在缺乏前5年周平均發(fā)病水平資料的情況下,，由省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家,，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度,、涉及范圍等判定,。

　　（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,，尚未造成擴(kuò)散,。

　　釋義：我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉,、猴痘、黃熱病,、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

　?。?）發(fā)生群體性不明原因疾病,，擴(kuò)散到縣（區(qū)）以外的地區(qū)。

　　釋義：在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病,，有死亡病例發(fā)生,，并擴(kuò)散到其它縣（區(qū)），經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織調(diào)查,，仍然原因不明,。

　　（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件,。

　　釋義：同種同源的醫(yī)源性感染（包括醫(yī)院感染）,，發(fā)生5例以上病例或者直接造成3人以上死亡。

　?。?）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡,。

　　釋義：發(fā)生與預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥事件相關(guān)的死亡病例，并經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家鑒定死亡原因?yàn)轭A(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥所致,。

　?。?0）造成5-29人死亡，或50-99人重傷（包括急性職業(yè)中毒）,，或需要緊急疏散轉(zhuǎn)移1萬人以上,、5萬人以下的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　?。?1）隱匿運(yùn)輸,、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市行政區(qū)域內(nèi)人員感染或死亡的,。

　　釋義：因境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸,、郵寄《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定的第一類病原微生物，或烈性生物毒素,，已經(jīng)造成我市行政區(qū)域內(nèi)人員感染發(fā)病或死亡,。

　　（12）省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

　　釋義：省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)事件的性質(zhì),、發(fā)生時(shí)間、涉及的人群以及社會(huì)影響的范圍，認(rèn)定是重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

　　1. 5. 3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）

　　有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）

　?。╨）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）病例數(shù)未超過5例,，流行范圍在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域以內(nèi)。

　　釋義：在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi),，6天內(nèi)肺鼠疫或肺炭疽累計(jì)發(fā)病在5例以下,。病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),。

　?。?）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi),，1個(gè)平均潛伏期（6天）內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上,；或波及2個(gè)以上區(qū)縣。

　　釋義：腺鼠疫發(fā)生流行,，在全市范圍內(nèi),，6天內(nèi)累計(jì)發(fā)病10例以上，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的,，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),；或者相關(guān)聯(lián)的腺鼠疫疫情在2個(gè)以上縣（區(qū)）均有病例發(fā)生,。

　?。?）霍亂在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病10-29例,；或波及2個(gè)以上區(qū)縣,；或我市城區(qū)內(nèi)首次發(fā)生。

　　釋義：在一個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi),，1周內(nèi)發(fā)病10-29例,，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),；或者相關(guān)聯(lián)的霍亂疫情在2個(gè)以上縣（區(qū)）均有發(fā)生,，或者市級(jí)城市的城區(qū)當(dāng)年首次發(fā)生。

　?。?）一周內(nèi)在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi),，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上,。

　　釋義：在缺乏前5年周平均發(fā)病水平資料的情況下,，暫按下例標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、痢疾,、甲肝,、傷寒副傷寒,、麻疹：在1個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病100例以上,；或者累計(jì)發(fā)病10例以上并出現(xiàn)死亡病例,。

　　2、流腦,、出血熱：在1個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi),，同一事件累計(jì)發(fā)病10例以上，并出現(xiàn)死亡病例,。

　　3,、流感：在1個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病500例以上,。

　?。?）在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

　　釋義：在1個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病,，并出現(xiàn)死亡病例,，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織調(diào)查，仍然原因不明,。

　?。?）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

　　釋義：預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng),，并經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家鑒定確認(rèn)的事件,。

　　（7）造成4人以下死亡,，或10人以上,、50人以下重傷（包括急性職業(yè)中毒），或需要緊急疏散轉(zhuǎn)移5000人以上,、1萬人以下的危險(xiǎn)化學(xué)品事故,。

　　（8）市人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

　　釋義：市人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)事件的性質(zhì),、發(fā)生時(shí)間、涉及的人群以及社會(huì)影響的范圍,，認(rèn)定是較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

　　1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）

　　有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）

　　（1）腺鼠疫在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6 天）病例數(shù)未超過10例,。

　　釋義：腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)，6 天內(nèi)累計(jì)發(fā)病10例以下,，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的,，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn)。

　?。?）霍亂在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

　　釋義：在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi),，7天內(nèi)霍亂累計(jì)發(fā)病9例以下,，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),。

　?。?）造成9人以下重傷（包括急性職業(yè)中毒），或需要緊急疏散轉(zhuǎn)移5000人以下的危險(xiǎn)化學(xué)品事故,。

　?。?）區(qū)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　釋義：乙,、丙類傳染病事件,，符合《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事件定為一般事件（IV）級(jí),。其它傳染?。嚎蓞⒄找冶悅魅静∈录M(jìn)行定級(jí)。

　　區(qū)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)事件的性質(zhì),、發(fā)生時(shí)間,、涉及的人群以及社會(huì)影響的范圍，認(rèn)定是一般的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

　　2. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2. 1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1指揮部設(shè)置

　　成立瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,，由市政府分管衛(wèi)生副市長任指揮長,，市政府分工副秘書長,、市衛(wèi)生計(jì)生委主任任副指揮長。指揮部成員由市委宣傳部,、市政府新聞辦,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市教育局,、市公安局、市民政局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市林業(yè)局,、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市外僑旅游局,、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局,、瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局,、市氣象局、市畜牧局,、市政府應(yīng)急辦,、市民航管理局、市紅十字會(huì),、瀘州軍分區(qū)后勤部,、市武警支隊(duì)、電信瀘州分公司,、移動(dòng)瀘州分公司,、聯(lián)通瀘州分公司、國網(wǎng)瀘州供電公司等相關(guān)職能部門,、單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

　　2.1.2指揮部職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作，協(xié)調(diào)地方,、部隊(duì)和各有關(guān)部門之間關(guān)系,；制定和發(fā)布全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作的政策、措施,；組織督查市內(nèi)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作情況,、應(yīng)急措施落實(shí)情況,；負(fù)責(zé)上報(bào)和通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；督促在長途公共汽車站,、火車站,、機(jī)場、水運(yùn)碼頭或主要公路關(guān)口設(shè)立交通檢疫留驗(yàn)站,；查處在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中瀆職,、失職造成疫情擴(kuò)散、蔓延的單位及相關(guān)人員,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究法律責(zé)任,。

　　2.1.3指揮部辦公室職責(zé)

　　指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，有關(guān)成員單位要抽調(diào)人員到指揮部辦公室參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,。負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作,；組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的對(duì)策措施,；建立與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,，組織預(yù)案演練,；組織有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；組織實(shí)施對(duì)突發(fā)急性傳染病的防控和應(yīng)急措施,；根據(jù)授權(quán)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息處置,。

　　2. 2工作組設(shè)置與職責(zé)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組,，分別開展相關(guān)工作,。各工作組在指揮的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況,。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組。由衛(wèi)計(jì),、安監(jiān),、食藥監(jiān)、政府應(yīng)急辦等部門組成,。負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò),、組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)信息采集,、匯總和分析并按程序及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)重大傳染病、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置牽頭工作,。

　　市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)職業(yè)中毒,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置牽頭工作。

　　市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置牽頭工作,。

　　市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)與省政府應(yīng)急辦聯(lián)系,，請(qǐng)求省級(jí)有關(guān)支持；負(fù)責(zé)傳達(dá)市應(yīng)急委（市領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的指示,、指令。

　?。?）衛(wèi)生防疫組,。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,，教育、交運(yùn),、水務(wù),、林業(yè)、環(huán)保,、檢驗(yàn)檢疫,、畜牧等組成。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情進(jìn)行綜合防治,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：組織衛(wèi)生防疫應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,、實(shí)驗(yàn)室檢測；指導(dǎo)開展疫區(qū)（隔離區(qū)）環(huán)境消殺和衛(wèi)生監(jiān)督,；提出控制措施和監(jiān)督措施,。

　　市教育局：在專業(yè)部門的指導(dǎo)和協(xié)助下組織實(shí)施學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)中的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施；落實(shí)校內(nèi)的各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施,。

　　市交通運(yùn)輸局,、市民航管理局：督促在長途汽車客運(yùn)站、機(jī)場設(shè)立預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢疫交通留驗(yàn)站,，做好城市公交客運(yùn)的消毒管理工作等各項(xiàng)預(yù)防措施,。發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的旅客及時(shí)按規(guī)定向衛(wèi)生等有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)助疏散人員,。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)保障全市農(nóng)村飲水安全,，防止因飲用水污染致腸道傳染病疫情的發(fā)生。

　　市林業(yè)局：組織開展野生動(dòng)物間相關(guān)傳染病的監(jiān)測和調(diào)查處理工作,，及時(shí)提出相關(guān)預(yù)警信息,，及時(shí)向衛(wèi)生等部門通報(bào)相關(guān)信息。

　　市環(huán)境保護(hù)局：加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù),，加強(qiáng)醫(yī)療廢物的處理監(jiān)管,，維護(hù)環(huán)境安全。

　　瀘州出入境檢驗(yàn)檢疫局：在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)口岸出入境人員的健康申報(bào),、體溫監(jiān)測,、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測,、疫情報(bào)告,、病人控制、消毒處理等工作,，配合疾控機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育,。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測,、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作,。及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑傳染病病人,，作好口岸現(xiàn)場臨時(shí)隔離工作、并通報(bào)衛(wèi)生等部門,；對(duì)傳染病病人的污染物及其污染區(qū)域立即進(jìn)行嚴(yán)格徹底的消毒處置,。加強(qiáng)對(duì)外來物種的檢驗(yàn)檢疫，防止各種傳染病病原帶入,。

　　市畜牧局：組織動(dòng)物疫情的監(jiān)測,，調(diào)查、控制,、撲滅及無害化處理,、疫點(diǎn)疫區(qū)封鎖期內(nèi)的消毒等應(yīng)急處理工作。加強(qiáng)對(duì)與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作,，及時(shí)向衛(wèi)生等部門通報(bào)相關(guān)信息,。

　　瀘州軍分區(qū)后勤部、市武警支隊(duì)：支持地方做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生防疫,。

　?。?）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,，組織醫(yī)療急救隊(duì)伍進(jìn)行醫(yī)療急救,、傳染病隔離救治。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：組織醫(yī)療急救資源進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治,。

　　瀘州軍分區(qū)后勤部,、市武警支隊(duì)：支持地方做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治。

　?。?）人員安置組,。由公安、教育,、民政,、衛(wèi)計(jì)、外僑旅游等組成,，做好接收安置疑似病例,，密切接觸人員等集中隔離工作。

　　市公安局：依法協(xié)助有關(guān)部門對(duì)傳染病病人隔離治療,、密切接觸者留驗(yàn)觀察,，不予配合的依法采取強(qiáng)制隔離措施。

　　市教育局：按臨時(shí)緊急控制措施的要求,，提出學(xué)校停課,、停學(xué)等措施。

　　市民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移,、安置工作,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：指導(dǎo)開展安置點(diǎn)（隔離區(qū)）環(huán)境消殺和衛(wèi)生監(jiān)督,。

　　市外僑旅游局：做好旅游團(tuán)的衛(wèi)生防病管理,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在瀘外籍人員傳染病防治工作,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)生在旅游景區(qū)、星級(jí)賓館及涉旅,、涉外突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

　　（5）新聞報(bào)道組,。由市委宣傳部,、市政府新聞辦牽頭，會(huì)同指揮部辦公室及相關(guān)部門組織應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),，配合做好信息發(fā)布工作,。

　　市委宣傳部、市政府新聞辦：負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外新聞發(fā)布,、宣傳報(bào)道,，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布,、宣傳報(bào)道中出現(xiàn)的問題,，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情,，及時(shí)組織輿論引導(dǎo)和解疑釋惑,、澄清事實(shí)、批駁謠言工作,。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站（頁）的監(jiān)控,、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。組織廣播影視,、新聞出版單位,，按應(yīng)急委或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部授權(quán)及時(shí)報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道,、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：根據(jù)授權(quán)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。

　?。?）后勤保障組,。由經(jīng)信、民政,、財(cái)政,、人社、食藥監(jiān),、氣象,、紅會(huì)等部門組成,。做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng),、調(diào)配和管理,，確保電力、通訊通暢,；協(xié)同做好遇難者的善后和理賠等工作,。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：及時(shí)采取有效措施做好應(yīng)急藥品的儲(chǔ)備管理和調(diào)度協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)電力,、通訊保障的綜合協(xié)調(diào),，保障電力、通訊的暢通

　　市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助,。組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作。協(xié)調(diào)做好死亡人員的處理和其他善后工作,。

　　市財(cái)政局：列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算給予必要的經(jīng)費(fèi)保障,，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理所需的設(shè)備、器材,、藥品等經(jīng)費(fèi),，做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查。

　　市人力資源社會(huì)保障局：督促單位落實(shí)傳染病,、疑似傳染病的職工,，以及與傳染病病員密切接觸隔離觀察的職工的工資待遇和社會(huì)保險(xiǎn)。落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理人員發(fā)生工傷后有關(guān)工傷保險(xiǎn)等待遇,。

　　市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品,、醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn),、經(jīng)營使用的監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥械的質(zhì)量監(jiān)督和管理，查處制售假劣藥品,、醫(yī)療器械的違法行為,。

　　市氣象局：及時(shí)提供與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理有關(guān)的氣象資料和信息，做好有關(guān)氣象預(yù)測和報(bào)告,。

　　市紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救,，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向社會(huì)發(fā)出呼吁,，依法接受組織和個(gè)人的捐贈(zèng),，提供急需的人道主義援助。

　　電信瀘州分公司、移動(dòng)瀘州分公司,、聯(lián)通瀘州分公司,、國網(wǎng)瀘州供電公司：保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置電力、通訊的暢通,。

　?。?）秩序維護(hù)組。由市公安局牽頭,，發(fā)改,、交運(yùn),、民航,、軍分區(qū)后勤部、武警支隊(duì)等組成,，做好疫區(qū)（點(diǎn)）,、隔離區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，及時(shí)疏導(dǎo)交通,。

　　市公安局：及時(shí)隔離控制可疑區(qū)域,，做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場隔離控制的治安管理工作,；搞好交通疏導(dǎo),，保障疫情處置車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū),；依法從嚴(yán)查處造謠惑眾,、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

　　市發(fā)展改革委：加強(qiáng)對(duì)預(yù)防,、控制傳染病藥品、物資價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理,；依法查處哄抬預(yù)防,、控制傳染病的藥品、物資價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的違法行為,。

　　市交通運(yùn)輸局,、市民航管理局：確保應(yīng)急事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資的運(yùn)送,。

　　瀘州軍分區(qū)后勤部,、市武警支隊(duì)：支持地方維護(hù)疫區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)秩序。

　?。?）事件調(diào)查組,。由衛(wèi)計(jì)、公安、環(huán)保,、安監(jiān),、食藥監(jiān)、水務(wù)等部門組成,，按照部門職能分工由主管部門承辦,，相關(guān)部門協(xié)辦。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理,。

　　對(duì)重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病以及傳染病菌種、毒種丟失,、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)事件的調(diào)查處理,，由衛(wèi)生計(jì)生部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦,。

　　對(duì)疑似投毒事件的調(diào)查處理,，由公安部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦,。

　　對(duì)食物中毒事件的調(diào)查處理,，由食品藥品監(jiān)督管理部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦,。

　　對(duì)懷疑為因藥械質(zhì)量引起的群體性反應(yīng)事件的調(diào)查處理,，由食品藥品監(jiān)督管理部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦,。

　　對(duì)較大及其以上職業(yè)中毒事件或危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦,。

　　對(duì)懷疑為水,、空氣等環(huán)境受到化學(xué)性、生物性污染事件的調(diào)查處理以及輻射事故的調(diào)查處理,，由環(huán)境保護(hù)部門承辦,，相關(guān)部門協(xié)辦。

　　對(duì)較大及其以上涉水事件的調(diào)查理處理由市水務(wù)局承辦,，相關(guān)部協(xié)辦,。

　　其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理，按部門職能分工,，由主管部門和機(jī)構(gòu)具體承辦,，相關(guān)部門協(xié)辦。無法明確主管部門和機(jī)構(gòu)承辦的,，由市應(yīng)急委指定部門和機(jī)構(gòu)具體承辦,，相關(guān)部門協(xié)辦。

　　（9）專家組,。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組,、專家咨詢委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提供咨詢,、建議和評(píng)估,；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案,；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見,。

　　市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì),、類別設(shè)立專家小組（傳染病防控組、中毒處置組,、醫(yī)療救治組,、核與放射處置組、預(yù)測預(yù)警組）,，按照職責(zé)分工對(duì)相應(yīng)類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

　　2.3區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)

　　各區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,，由區(qū)縣人民政府有關(guān)部門組成,，區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作,。

　　區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)《四川省〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉實(shí)施辦法》和本預(yù)案的規(guī)定,，參照市衛(wèi)生計(jì)生委突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，指定科（股,、室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作,。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在區(qū)縣人民政府或其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織居民委員會(huì),、村民委員會(huì)開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。

　　2. 4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)健全應(yīng)急管理組織和指揮系統(tǒng)，獨(dú)立設(shè)立應(yīng)急辦公室,，落實(shí)專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理工作,，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平,。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生計(jì)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。

　　2. 4. 1醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救,、運(yùn)送,、診斷、治療,、醫(yī)院內(nèi)感染控制,，檢測樣本采集，配合疾控機(jī)構(gòu)做好病人的流行病學(xué)調(diào)查,。

　　2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告,，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，制訂防控措施,，指導(dǎo)和督促措施落實(shí)（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施,，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等）,，開展病因現(xiàn)場快速檢測和實(shí)驗(yàn)室檢測,，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

　　2.4. 3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生（飲用水衛(wèi)生,、公共場所衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生等）以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治,、傳染病防控措施落實(shí)等情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查,。

　　2.4.4市120 指揮中心、市健康教育所

　　市120 指揮中心負(fù)責(zé)院前急救工作,，及時(shí)報(bào)告信息,，與110指揮中心做到信息資源共享。

　　市健康教育所及時(shí)做好衛(wèi)生知識(shí),、傳染病防控知識(shí),、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)知識(shí)等宣傳教育，并及時(shí)向媒體提供大眾傳媒科普宣傳知識(shí),。

　　2. 5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，市、區(qū)縣人民政府或其應(yīng)急處理指揮部根據(jù)事件處理的需要,，可要求本行政區(qū)域內(nèi)的中央,、省級(jí)及其他有關(guān)單位承擔(dān)相關(guān)的應(yīng)急處理工作任務(wù)；可按照程序報(bào)請(qǐng)軍隊(duì),、武警支援突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,。

　　3. 監(jiān)測和預(yù)警

　　3. 1監(jiān)測

　　按國家要求，全市建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測,、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,。各級(jí)醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作,。

　　其他部門和機(jī)構(gòu)收集的與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的信息,，應(yīng)及時(shí)向上述機(jī)構(gòu)通報(bào)。

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門要按照國家統(tǒng)一要求,，結(jié)合實(shí)際,，組織開展區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,，保證監(jiān)測質(zhì)量,。

　　3. 2預(yù)警

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別分為一般（IV級(jí)）、較重（III 級(jí)）,、嚴(yán)重（II級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí),，依次用藍(lán)色、黃色,、橙色,、紅色表示。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、120指揮中心等提供的監(jiān)測信息和預(yù)測報(bào)告,，以及市政府有關(guān)部門和上級(jí)有關(guān)部門及毗鄰地區(qū)有關(guān)部門的預(yù)測通報(bào),，按照公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),，分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),，認(rèn)為有可能演變?yōu)檩^大（III級(jí)）以上或跨區(qū)縣行政區(qū)域的一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),，應(yīng)及時(shí)向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布預(yù)警,，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整或解除,。其他一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息由區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)區(qū)縣政府批準(zhǔn)發(fā)布、調(diào)整和解除,。

　　預(yù)警信息包括事件的性質(zhì),、原因、可能造成的危害,、可能波及的范圍,、提醒事項(xiàng)和應(yīng)采取的措施。

　　進(jìn)入預(yù)警期后,，市,、區(qū)縣政府準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　4. 應(yīng)急處置

　　4. 1信息報(bào)告,、通報(bào)與發(fā)布

　　4.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告

　?。?）責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

　　責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)；各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),；各級(jí)各類衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),；衛(wèi)生計(jì)生行政部門；區(qū)縣人民政府,；

　　有關(guān)單位：主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位,、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu),、食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)等。

　　責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員,、疾病預(yù)防控制人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生,、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。

　?。?）報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告,。

　　接到報(bào)告的區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告,，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)和緊急處置，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)在接報(bào)1小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急辦和省衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告,。

　　發(fā)生較大（III級(jí)）以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事發(fā)地區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí),，在接報(bào)30分鐘內(nèi)（最遲不得超過事發(fā)1小時(shí)）向市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室（市衛(wèi)生計(jì)生委）和市委值班室,、市政府值班室初報(bào)事件概況，不得遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，市衛(wèi)計(jì)委按程序向省衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告,；市委值班室、市政府值班室按程序向市應(yīng)急委或省委值班室,、省政府值班室報(bào)告,，報(bào)告應(yīng)統(tǒng)一口徑。

　?。?）報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告,、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告,。

　　首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源,、危害范圍,、事件性質(zhì)的初步判定、已采取和擬采取的主要措施,；首次報(bào)告經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍,、危害程度,、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估,、控制措施等內(nèi)容以及國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門,、省衛(wèi)生計(jì)生行政部門和市衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程,。

　　事件結(jié)束后還應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)報(bào)送結(jié)案報(bào)告,。

　　4. 1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況和工作需要，市衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)向市有關(guān)部門和各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況,；同時(shí),，及時(shí)向毗鄰和可能波及的地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)突發(fā)事件的情況。

　　接到通報(bào)的區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施,，并視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備,，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并服從市衛(wèi)生計(jì)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生縣區(qū)的應(yīng)急處理工作；

　　區(qū)縣人民政府有關(guān)部門,，對(duì)己經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)。

　　4.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面,。由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確定信息發(fā)布內(nèi)容，向媒體和社會(huì)發(fā)布,。市新聞辦組織好相關(guān)報(bào)道,。具體按照《瀘州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　新聞媒體對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道要客觀真實(shí),，重點(diǎn)宣傳政府的應(yīng)對(duì)措施和社會(huì)公眾對(duì)突發(fā)事件的自我防護(hù)知識(shí),，正確把握輿論導(dǎo)向,，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　4.2先期處置

　　接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的報(bào)告后,，市衛(wèi)生計(jì)生委,、事發(fā)地區(qū)縣政府和區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事發(fā)單位必須立即派員趕赴現(xiàn)場,，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置,、控制事態(tài)、防止擴(kuò)大,；同時(shí)將了解的情況和采取的措施立即反饋同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門,，供組織專家評(píng)估時(shí)使用。

　　4. 3專家評(píng)估

　　在先期處置的同時(shí),，市衛(wèi)生計(jì)生委和事發(fā)地區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)立即召集專家組根據(jù)已掌握的資料對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出評(píng)估,。

　　評(píng)估內(nèi)容包括：事件的性質(zhì)、類別,、級(jí)別,；事件的范圍、規(guī)模,、可能產(chǎn)生的危害,；響應(yīng)的級(jí)別、主要應(yīng)對(duì)措施和防護(hù)級(jí)別等,。

　　4. 4應(yīng)急反應(yīng)

　　按照分級(jí)處置的原則,，市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同等級(jí)作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急反應(yīng),。同時(shí)遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展變化的需要及時(shí)調(diào)整反應(yīng)級(jí)別。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查,、邊處理,、邊搶救、邊核實(shí)的方式,，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展,。

　　上級(jí)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng),；各有關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng),。

　　市級(jí)人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部即刻成立,?？h區(qū)級(jí)政府在市人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處理工作。

　　4.4. 1一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

　　事發(fā)地區(qū),、縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)：

　　負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的交通,、通訊工具和醫(yī)療器械、防護(hù)設(shè)備及藥品等物資供應(yīng),；檢查督導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施,；督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照應(yīng)急要求組織居民委員會(huì),、村民委員會(huì)開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,，防止事件擴(kuò)大和蔓延；決定啟動(dòng)區(qū),、縣應(yīng)急預(yù)案,。

　　事發(fā)地區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)：

　　立即組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,、致病致殘人員醫(yī)療救治,、傳染病病人及密切接觸者和醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境生物樣品采集檢驗(yàn)和消毒,、殺蟲,、滅鼠、滅蠅等緊急處理措施,；及時(shí)組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,，判定事件的性質(zhì)、危害程度,、涉及范圍和等級(jí),；同時(shí)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告；必要時(shí)向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)區(qū),、縣應(yīng)急預(yù)案的建議,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)：

　　快速組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；檢查本行政區(qū)域內(nèi)其他區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展變化的需要，請(qǐng)求省衛(wèi)生計(jì)生委提供技術(shù)支持,。

　　4.4.2較大（III級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

　　市人民政府應(yīng)急反應(yīng)：

　　根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委的建議和應(yīng)急處理需要,，決定啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,。組織協(xié)調(diào)指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,，決定本行政區(qū)域內(nèi)要采取的緊急應(yīng)急措施。組織有關(guān)部門做好醫(yī)療救治,、人員隔離與疏散安置工作，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖,，做好輿論宣傳和健康教育工作,；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的經(jīng)費(fèi)和交通,、通訊工具和醫(yī)療救治、預(yù)防用防護(hù)設(shè)備,、藥品,、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)，檢查督導(dǎo)政府相關(guān)部門和區(qū),、縣人民政府落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施落實(shí)情況,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)：

　　市衛(wèi)生計(jì)生行政部門迅速組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員救治,、按規(guī)定向市人民政府,、省衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告調(diào)查處理情況。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展情況,，請(qǐng)求省衛(wèi)生計(jì)生委提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,。必要時(shí)向市人民政府提出啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　區(qū),、縣人民政府按照市人民政府的要求組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,；啟動(dòng)區(qū)、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,，成立區(qū),、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

　　區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照市衛(wèi)生計(jì)生行政部門的要求組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。

　　4. 4. 3重大（II級(jí)）,、特別重大（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

　　市,、區(qū)縣人民政府按照省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委的統(tǒng)一部署和要求立即組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，啟動(dòng)市,、區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案,，成立市、區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,；組織領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作；檢查督導(dǎo)有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),、承擔(dān)規(guī)定的應(yīng)急任務(wù),、落實(shí)有關(guān)預(yù)防控制措施；要求有關(guān)單位和個(gè)人積極配合,、大力支持應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處理,、采樣等工作。

　　市、區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的有關(guān)要求,，迅速組織本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處理工作,，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，防止事件擴(kuò)大和蔓延,；及時(shí)向本級(jí)人民政府,、上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況。

　　4. 5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,、或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn),。

　　一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由事發(fā)地區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,，提出終結(jié)建議,，報(bào)請(qǐng)區(qū)縣人民政府或其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生計(jì)生行政部門作終結(jié)報(bào)告,。

　　較大（III級(jí)）或跨區(qū)縣的一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，由市衛(wèi)生計(jì)生委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)建議,，報(bào)市人民政府或其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,，并向省衛(wèi)生計(jì)生委作終結(jié)報(bào)告。

　　重大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）突發(fā)公共事件的終結(jié),，按上級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部或衛(wèi)生計(jì)生行政部門的規(guī)定實(shí)施,。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場,、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤消,、應(yīng)急狀態(tài)予以解除。

　　5. 后期評(píng)估

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況,、現(xiàn)場調(diào)查處理概況,、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià),、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn),，評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。

　　6. 應(yīng)急處置保障

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理遵循“預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,，市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府和衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè),，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作,，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究,，建立健全全市統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展,。

　　6. 1技術(shù)保障

　　6. 1. 1信息系統(tǒng)

　　按照國家的統(tǒng)一部署，建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理,、分析,、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),、軟件系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，覆蓋市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施,。市衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)市級(jí)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),，各區(qū)縣負(fù)責(zé)本地區(qū)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

　　要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門,、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的信息共享,。

　　6.1.2醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系

　　建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系,、緊急醫(yī)學(xué)救援體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。市,、區(qū)縣建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警處置,、疫情信息收集報(bào)告,、監(jiān)測檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、健康教育促進(jìn)等公共衛(wèi)生職能,。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要明確職能,，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平,。

　　全市突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治體系由急救機(jī)構(gòu),、傳染病救治機(jī)構(gòu),、化學(xué)中毒（含職業(yè)中毒）和輻射救治基地等組成。市設(shè)緊急救援中心,、傳染病醫(yī)院,；區(qū)縣分別指定有條件的醫(yī)院建立緊急救援和傳染病病區(qū)，中心衛(wèi)生院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)傳染病門診和隔離留觀室,。

　　6. 1.3醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

　　衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分類組建,、分級(jí)負(fù)責(zé),、統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)度,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立由醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,、高等醫(yī)學(xué)院校和中醫(yī)藥等機(jī)構(gòu)技術(shù)水平較高臨床和現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的各類醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，能夠迅速趕赴現(xiàn)場,，及時(shí)開展醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場處置工作。

　　加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備專業(yè)化,、規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化管理和不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,。

　　6. 1.4培訓(xùn)和演練

　　各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí),、技能的培訓(xùn)每年1次以上，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù),，建立考核制度,。在隊(duì)伍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練1次以上,，通過培訓(xùn)和演練,，提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)本級(jí)人民政府同意,。

　　6. 2物資經(jīng)費(fèi)保障

　　6. 2. 1物資儲(chǔ)備

　　各區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出的計(jì)劃,，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。

　　衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,；食藥監(jiān),、經(jīng)信部門組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備,；財(cái)政部門保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi),。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品,、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材,、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑,、消毒藥械、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施,。

　　6. 2. 2經(jīng)費(fèi)保障

　　財(cái)政和發(fā)改部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi),，財(cái)政部門應(yīng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,。

　　6. 3通訊與交通保障

　　衛(wèi)生醫(yī)療救治隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具,。

　　6. 4社會(huì)公眾的宣傳教育

　　市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育,，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí),，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　7. 附 則

　　7. 1名詞術(shù)語

　　重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生,、波及范圍廣泛,，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況,。

　　群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi),，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加,，范圍不斷擴(kuò)大,，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

　　突發(fā)中毒是指由于食品污染,、職業(yè)危害等原因造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件,。

　　新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

　　我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉,、猴癥,、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病,。

　　我國已消滅傳染病是指天花等傳染病。

　　旅行建議是指國務(wù)院為防止疫病因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延,，向社會(huì)公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議,。

　　7. 2預(yù)案制定

　　各區(qū)縣人民政府根據(jù)本預(yù)案和區(qū)縣實(shí)際制定和完善本區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,。

　　7. 3解釋部門

　　本預(yù)案由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,，原預(yù)案同時(shí)廢止,。

　　附件：1．瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)名單

　　2．瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家組及成員名單

　　3．瀘州市較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流程圖　　　　　　　　

　　附件1

　　

　　瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)名單

　　

　　附件2

　　

　　瀘州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　應(yīng)急處置專家組及成員名單

　　衛(wèi)生防疫專家組

　　

　　中毒救治（食物中毒、職業(yè)中毒,、化學(xué)恐怖）專家組

　　醫(yī)療救治專家組

　　

　　核與放射（核輻射恐怖）處置組

　　

　　預(yù)測預(yù)警組

　　

　　附件3：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流程圖 （略）

　　

　　瀘州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

　　目 　錄

　　

　　1總則

　　1.1編制目的

　　l.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

　　2.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

　　2.2重大事件（Ⅱ級(jí)）

　　2.3較大事件（Ⅲ級(jí)）

　　2.4一般事件（Ⅳ級(jí)）

　　3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)

　　3.2專家組

　　3.3市緊急救援120指揮中心

　　3.4醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

　　3.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

　　4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援

　　4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　4.4信息報(bào)告和發(fā)布

　　4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　5醫(yī)療衛(wèi)生救援的評(píng)估

　　6醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

　　6.1信息系統(tǒng)

　　6.2急救機(jī)構(gòu)

　　6.3化學(xué)中毒,、核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

　　6.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

　　6.6物資儲(chǔ)備

　　6.7應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)

　　6.8其他保障

　　7公眾參與

　　8附則

　　8.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　8.2預(yù)案制訂與修訂

　　8.3預(yù)案解釋

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1. 總則

　　l.1編制目的

　　保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后,，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效,、有序地進(jìn)行,，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

　　l.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、國務(wù)院《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》,、《四川省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,、《院前醫(yī)療急救管理辦法》和《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案,。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于瀘州市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援中涉及的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),；屬地管理,、明確職責(zé)；依法規(guī)范,、科學(xué)規(guī)范,；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷,；整合資源,、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合,、常備不懈,；部門協(xié)作、公眾參與,。

　　2. 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí),。

　　2.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

　　（1）一次事件傷亡100人以上,，且危重人員多,；死亡和危重病例超過30例的突發(fā)公共事件；或者核事故和突發(fā)放射事件,、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡,；市人民政府或省衛(wèi)生行政部門請(qǐng)求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

　?。?）跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件,。

　?。?）國務(wù)院、省人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件,。

　　2.2重大事件（Ⅱ級(jí)）

　?。?）一次事件傷亡50人以上、99人以下,，其中,，死亡和危重病例超過10例的突發(fā)公共事件,。

　　（2）跨市（州）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件,。

　?。?）省、市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件,。

　　2.3較大事件（Ⅲ級(jí)）

　?。?）一次事件傷亡30人以上、49人以下,，其中,，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

　?。?）市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件,。

　　2.4一般事件（Ⅳ級(jí)）

　　（1）一次事件傷亡10人以上,、29人以下,，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件,。

　?。?）區(qū)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

　　3. 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后,，各級(jí)衛(wèi)生部門在同級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮下，與有關(guān)部門密切配合,、協(xié)調(diào)一致,，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：市,、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,、市緊急救援120指揮中心,、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括婦幼保健機(jī)構(gòu),、急救中心（站）,、政府或社會(huì)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),。

　　3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)

　　3.1.1市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的要求成立由市衛(wèi)生計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)科室和單位的負(fù)責(zé)人組成,。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)全市特別重大和重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦負(fù)責(zé)日常管理工作,。

　　3.1.2區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　各區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。日常管理工作由衛(wèi)生行政部門應(yīng)急辦或衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

　　3.1.3現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

　　市,、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門或其醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長,，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　瀘州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系見附件,。

　　3.2專家組

　　市,、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門組建專家組對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持,。

　　3.3市緊急救援120指揮中心

　　負(fù)責(zé)指揮,、調(diào)度醫(yī)療急救資源進(jìn)行院前醫(yī)療急救工作；協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)途中救治,、監(jiān)護(hù),。

　　3.4醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

　　各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在各級(jí)衛(wèi)生行政部門或各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng),，健全急救專家組、急救人員梯隊(duì)機(jī)制,。

　　3.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　各級(jí)各類醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救治和傷員轉(zhuǎn)送工作,；各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助開展現(xiàn)場醫(yī)療救治和傷員轉(zhuǎn)送工作。

　　任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕因突發(fā)公共事件所致傷病員的救治,。

　　3.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

　　市,、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場和可能波及區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。

　　3.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生地及影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生（飲用水衛(wèi)生,、公共場所衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生等）以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理措施等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

　　3.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后,，根據(jù)事件處理的需要,，事件發(fā)生地省、市級(jí)及其他有關(guān)駐瀘單位要服從當(dāng)?shù)卣蜥t(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,，承擔(dān)與其職能對(duì)應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù),。

　　4. 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件級(jí)別,，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案；上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),，事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng),；突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組即刻成立,，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,、裝備等必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集結(jié)到位。

　　市,、區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的發(fā)展趨勢(shì),，對(duì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案,。

　　4.l.1醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級(jí)）和重大事件（Ⅱ級(jí)）的響應(yīng)

　　市衛(wèi)生計(jì)生委接到醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件和重大事件的指示,、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,，在省衛(wèi)生計(jì)生委或其醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，分析事件發(fā)展趨勢(shì),，綜合評(píng)估傷病員救治情況,，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和省衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)處理情況,。

　　事發(fā)地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門在省,、市衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一指揮下整合衛(wèi)生資源，組織,、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

　　4.1.2醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級(jí)）的響應(yīng)

　　市衛(wèi)生計(jì)生委接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后,，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場開展醫(yī)療救治并組織專家分析事件對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的影響趨勢(shì)，綜合評(píng)估傷病員救治情況,，提出應(yīng)急處理工作建議,，及時(shí)向市政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)處理情況；根據(jù)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的需要請(qǐng)求省衛(wèi)生計(jì)生委提供技術(shù)支持和專家隊(duì)伍支援并及時(shí)向相關(guān)市（州）通報(bào)情況,。

　　區(qū)縣衛(wèi)生行政部門在市衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一指揮下,，組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

　　4.1.3醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級(jí)）的響應(yīng)

　　區(qū)縣衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的指示,、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場開展醫(yī)療救治并組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估,，及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)處理情況,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委接到報(bào)告后，要對(duì)事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo),，必要時(shí)組織市應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和有關(guān)專家進(jìn)行支援并向本市有關(guān)區(qū),、縣發(fā)出通報(bào)。

　　4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍接到命令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場,，全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。衛(wèi)生行政部門根據(jù)現(xiàn)場工作需要，在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,，現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)負(fù)責(zé)人由現(xiàn)場指揮長確定,，協(xié)助現(xiàn)場指揮長組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。參加醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)立即向醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場指揮部報(bào)到,，接受其統(tǒng)一指揮和調(diào)遣,。根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則，衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場靠前指揮,，減少環(huán)節(jié),，提高效率，正確及時(shí)處理,。

　　現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)將現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援情況向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門報(bào)告并加強(qiáng)與各救援部門的協(xié)調(diào)和配合。

　　根據(jù)需要或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的要求,，衛(wèi)生行政部門或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生站（點(diǎn)）,，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場和搶險(xiǎn)人員的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援人員要明確責(zé)任,、各司其責(zé),，注重自我保護(hù)和安全。

　　4.2.1現(xiàn)場搶救

　　到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū),，本著“先救命后治傷,、先救重后救輕”的原則開展工作。按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類,，分別用綠、黃,、紅,、黑4種顏色。對(duì)輕,、重,、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員的手腕或腳踝部位并將救治的傷病員的情況、注意事項(xiàng)等填寫傷病員情況單,，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施,。

　　4.2.2傷病員轉(zhuǎn)送

　　當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作:

　?。?）對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢,。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥病人，應(yīng)就地先予搶救,、治療,，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

　?。?）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡以便提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并報(bào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總,。

　　（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中,，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化并確保治療持續(xù)進(jìn)行,。

　　（4）在轉(zhuǎn)送的過程中要科學(xué)搬運(yùn),，避免造成二次損傷,。

　　（5）要合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送,。

　　4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后,，衛(wèi)生行政部門根據(jù)事件發(fā)生的原因、波及范圍和發(fā)展趨勢(shì)組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)和人員開展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià),、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,，采取各種有效的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共事件造成次生或衍生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,，嚴(yán)防大災(zāi)之后大疫發(fā)生,。

　　4.4信息報(bào)告和發(fā)布

　　各級(jí)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援報(bào)告后，立即將事件造成人員傷亡以及所了解情況報(bào)告衛(wèi)生行政部門?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每日向本級(jí)衛(wèi)生行政部門或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)T搶救情況。特別重大事件（I級(jí)）,、重大事件（Ⅱ級(jí)）和較大事件（Ⅲ級(jí)）后續(xù)治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)每日向市衛(wèi)生計(jì)生委或市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)T救治情況,；一般事件（IV級(jí)）的傷病員后續(xù)治療情況應(yīng)及時(shí)向事發(fā)地衛(wèi)生行政部門報(bào)告；在特別情況下,，上級(jí)衛(wèi)生行政部門可以要求下級(jí)衛(wèi)生行政部門每日?qǐng)?bào)告?zhèn)T后續(xù)治療情況,。衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)將救治情況報(bào)告本級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部。

　　衛(wèi)生行政部門在本級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下,，配合新聞宣傳部門對(duì)新聞報(bào)道提出建議并做好審核工作,。

　　4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援的終止

　　突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),，或同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止并向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告終止信息。

　　5. 醫(yī)療衛(wèi)生救援的評(píng)估

　　市,、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門在醫(yī)療衛(wèi)生救援終止后要對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié),、評(píng)價(jià)，寫出書面總結(jié)報(bào)告,，通過總結(jié)和科學(xué)評(píng)估提出醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的改進(jìn)意見和建議,。

　　6. 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

　　市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合,、常備不懈”的原則加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案,，與相關(guān)部門密切配合,，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

　　6.1信息系統(tǒng)

　　充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)全市醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。建立市突發(fā)公共事件移動(dòng)救援通訊指揮系統(tǒng),。

　　6.2急救機(jī)構(gòu)

　　市級(jí)獨(dú)立設(shè)置急救中心,，區(qū)縣要獨(dú)立設(shè)置縣級(jí)急救分中心。

　　6.3化學(xué)中毒,、核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

　　市級(jí)依托瀘州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院建立中毒救治基地和核輻射救治基地,；各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要根據(jù)行政區(qū)人口數(shù)量、現(xiàn)有設(shè)施條件,，結(jié)合化學(xué)品的生產(chǎn)應(yīng)用和核設(shè)施分布,、救治的時(shí)效性有重點(diǎn)地確定化學(xué)中毒和核輻射救治機(jī)構(gòu)。

　　6.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　按國家規(guī)定全市建立完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu),，承擔(dān)突發(fā)公共事件的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上,，市衛(wèi)生行政部門建立化學(xué)中毒,、核輻射等特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍；各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際需要,，建立特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍,。應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍人員市級(jí)不少于60人，區(qū)縣級(jí)不少于30人,。

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定,，嚴(yán)格管理，制訂和落實(shí)培訓(xùn)和演練計(jì)劃,，定期開展培訓(xùn)和演練,，切實(shí)提高應(yīng)急救治能力，做到平戰(zhàn)結(jié)合,、常備不懈,。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意,。

　　6.6物資儲(chǔ)備

　　衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品,、醫(yī)療器械、設(shè)備,、快速檢測器材和試劑,、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃；市食藥監(jiān)局,、市經(jīng)信委等部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)上述衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn),，維護(hù)市場秩序,；市發(fā)改委負(fù)責(zé)應(yīng)急物資價(jià)格監(jiān)管。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充,。

　　各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)要建立物資儲(chǔ)備和管理機(jī)制,，儲(chǔ)備一定的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急物資。

　　6.7應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)

　　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需經(jīng)費(fèi),，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作,。

　　自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助,。

　　安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡,，事故發(fā)生單位承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，安監(jiān)部門或事故處理部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí),。

　　社會(huì)安全突發(fā)事件引起的人員傷亡,，由公安部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，公安等有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí),。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助,。

　　各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好理賠工作。

　　各區(qū),、縣人民政府市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)積極通過國際,、國內(nèi)等多渠道籌集資金用于突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.8其他保障

　　各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛,、應(yīng)急設(shè)備,、個(gè)人防護(hù)設(shè)備,、交通工具和通訊設(shè)備。

　　公安,、民航,、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷病員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通,。情況特別緊急時(shí),，上述有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,。

　　公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場秩序,，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

　　科技部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究,。

　　食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品,、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　紅十字會(huì)按照《四川紅十字會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,，負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救,。并根據(jù)情況向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),，提供急需的人道主義援助,。

　　軍隊(duì)、武警的衛(wèi)生部門應(yīng)地方商請(qǐng),，組織所屬醫(yī)療衛(wèi)生力量支持和配合地方突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

　　其他相關(guān)部門根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援的需要和本部門的職責(zé)參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，完成突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作任務(wù),。

　　7. 公眾參與

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作,；各地報(bào)刊、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對(duì)公眾的宣傳教育；各部門,、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體特別是各類各級(jí)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；急救衛(wèi)生知識(shí)普及教育的重點(diǎn)對(duì)象包括:司乘人員,、公安干警,、消防和武警官兵、旅游工作人員,、賓館服務(wù)員以及企事業(yè)單位的安全員和衛(wèi)生員等,，通過培訓(xùn)和演練提高自救和互救能力,。

　　各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。

　　8. 附則

　　8.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制,。對(duì)失職,、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　8.2預(yù)案制訂與修訂

　　各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際制訂本地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,。

　　本預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新,、修訂和補(bǔ)充,。

　　8.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由瀘州市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施, 原預(yù)案同時(shí)廢止,。

　　附件：瀘州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系（示意圖）（略）