瀘州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省委農(nóng)工委等部門關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)意見的通知

瀘市府辦函[2014]279號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委農(nóng)工委等部門關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)意見的通知》（川辦函〔2014〕123號）轉(zhuǎn)發(fā)你們,，并提出以下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。

　　一,、落實(shí)分年度建設(shè)任務(wù)

　　區(qū)縣政府是農(nóng)村廉租房建設(shè)的責(zé)任主體,，各區(qū)縣要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任,，狠抓落實(shí),，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)工作。認(rèn)真開展調(diào)查摸底,，摸清農(nóng)村貧困戶致貧原因,、貧困程度、現(xiàn)有住房等情況,，并根據(jù)調(diào)查情況制定農(nóng)村廉租房建設(shè)年度計(jì)劃,。按照 “先難后易，分類實(shí)施”原則,，到2016年完成60%的建設(shè)任務(wù),，到2018年全面完成農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民群眾住有所居,、住得安全,，不落下一戶一人。

　　二,、明確部門責(zé)任和分工

　　各級農(nóng)村工作綜合部門負(fù)責(zé)農(nóng)村廉租房建設(shè)的工作指導(dǎo)和督促檢查,；財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照要求加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)農(nóng)村廉租房建設(shè)的規(guī)劃管理,，提供各項(xiàng)規(guī)劃政策指導(dǎo),；住建部門結(jié)合農(nóng)村危房改造等工作,，加強(qiáng)與農(nóng)村廉租房建設(shè)的統(tǒng)籌銜接，負(fù)責(zé)廉租房的建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo),；國土部門要采取盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量建設(shè)用地資源等方式,，確保農(nóng)村廉租房建設(shè)用地供應(yīng)；民政,、扶貧移民,、殘聯(lián)等部門分別按照各自職責(zé)，對農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象,、移民搬遷村的住房困難群眾,、農(nóng)村殘疾人等住房困難群眾開展好調(diào)查摸底、審查,、建檔工作,；發(fā)改、交通,、水務(wù)等部門要結(jié)合職責(zé),，積極參與、支持農(nóng)村廉租房建設(shè),；審計(jì)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督工作,。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年12月11日

　　四川省人民政府辦公廳

　　轉(zhuǎn)發(fā)省委農(nóng)工委等部門關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村

　　

　　廉租房建設(shè)意見的通知

　　川辦函〔2014〕123號

　　

　　各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

　　省委農(nóng)工委,、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省扶貧移民局《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　

　

　　四川省人民政府辦公廳

　　2014年8月15日

　　關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)的意見

　　省委農(nóng)工委 省發(fā)展改革委

　　財(cái)政廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省扶貧移民局

　　

　　為貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)“百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)”農(nóng)村住房建設(shè),，切實(shí)解決農(nóng)村貧困群眾住有所居,、住得安全的問題，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)提出如下意見,。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和從整體小康向全面小康跨越的總體要求,，把扶貧解困作為推進(jìn)新村建設(shè)的首要任務(wù),，把解決農(nóng)村貧困群眾的住房問題作為重大民生工程，優(yōu)先解決好農(nóng)村無房戶,、危房戶,、住房困難戶的住房問題。

　?。ǘ┗驹瓌t,。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,；堅(jiān)持公開,、公平、公正,；堅(jiān)持因地制宜,，經(jīng)濟(jì)實(shí)用；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿,，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。

　　（三）工作目標(biāo),。先難后易,，分類實(shí)施，在確保經(jīng)濟(jì),、實(shí)用,、安全的前提下，到2020年,，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù),，全省全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾住有所居、住得安全,，不落下一戶一人,。

　　二、保障對象

　　對有能力自建住房的農(nóng)村貧困戶,，政府應(yīng)加大支持力度,，通過整合項(xiàng)目資金、貼息貸款,、組織社會(huì)支持等辦法幫助其自建永久性住房,。對無能力自建住房的，通過農(nóng)村廉租房的形式給予保障。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和保障對象常住人口數(shù)核定,，農(nóng)村廉租房建筑面積人均達(dá)到13平方米以上,，戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)（可根據(jù)入住貧困戶常住人口數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上的人均面積不得超過18平方米）,。

　　三,、房屋來源

　　（一）建設(shè)廉租房,。以縣（市,、區(qū)）人民政府為主體，在重點(diǎn)鎮(zhèn),、中心村、聚居點(diǎn),，根據(jù)農(nóng)村貧困戶住房需求,，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村廉租房,。

　?。ǘ┍P活資源。鼓勵(lì)支持村集體盤活現(xiàn)有農(nóng)村閑置房資源,，統(tǒng)一租賃,，并按農(nóng)村廉租房標(biāo)準(zhǔn)租給符合條件的農(nóng)村貧困戶居住。政府給予財(cái)政補(bǔ)貼或支持村集體經(jīng)濟(jì)組織通過增加集體資產(chǎn)收益等方式彌補(bǔ)租金差額,。

　　由政府出資或社會(huì)力量捐助支持村集體修建的廉租房,，應(yīng)收取適當(dāng)租金，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,。在確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ玫那疤嵯拢?jīng)批準(zhǔn)通過項(xiàng)目整合,，集中使用補(bǔ)助到農(nóng)村貧困戶的項(xiàng)目資金建設(shè)農(nóng)村廉租房的,，應(yīng)無償供其居住，產(chǎn)權(quán)由村集體和該貧困戶按比例共有,。

　　四,、準(zhǔn)入和退出

　　（一）準(zhǔn)入審查,。農(nóng)村廉租房分配按貧困戶自愿申請,、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府復(fù)核,、縣級主管部門審批的程序進(jìn)行,。由無能力自建住房的貧困戶向所在村委會(huì)提出書面申請，村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評議、公示,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織人員現(xiàn)場核查,，縣級主管部門組織相關(guān)部門和單位對申請對象進(jìn)行審批。該貧困戶與村集體簽訂房屋租賃合同,，交納租金,。

　　（二）退出機(jī)制,。對入住農(nóng)村廉租房的貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)了解掌握保障對象的經(jīng)濟(jì)變化情況，按照一年一評議的辦法,，對貧困戶的入住條件進(jìn)行公開評議,。入住廉租房的貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，有能力新建或購置住房的,，動(dòng)員其在一年內(nèi)退出,。

　　五、資金籌措

　?。ㄒ唬┛h（市,、區(qū)）人民政府是農(nóng)村廉租房建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)將農(nóng)村廉租房建設(shè)保障資金納入縣級財(cái)政年度預(yù)算,?？蓮漠?dāng)年土地增減掛鉤的土地增值收益、新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金中提取一部分資金,，或通過一事一議爭取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于農(nóng)村廉租房建設(shè),。

　　（二）解決農(nóng)村貧困戶住房要與扶貧開發(fā),、幸福美麗新村建設(shè),、農(nóng)村危房改造相結(jié)合，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金,，集中用于農(nóng)村貧困戶住房建設(shè),。

　　（三）鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社等籌集資金建設(shè)農(nóng)村廉租房,。

　　（四）機(jī)關(guān),、企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)幫扶資金，除指明用途的外,，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下,，可用于農(nóng)村廉租房建設(shè)。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障,。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,，強(qiáng)化工作保障。以縣（市,、區(qū)）為單位,，開展調(diào)查摸底，摸清農(nóng)村貧困戶住房情況,、致貧原因,、貧困程度等。根據(jù)調(diào)查情況研究農(nóng)村廉租房建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn),，健全檔案管理,，登記造冊，建立臺賬,，實(shí)行一戶一案。各地要根據(jù)本地實(shí)際,，研究制定具體實(shí)施辦法,，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)建設(shè)資金,。

　?。ǘ┳ズ媒y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。農(nóng)村工作綜合部門要加強(qiáng)對農(nóng)村廉租房建設(shè)的工作指導(dǎo)和督促檢查,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村廉租房建設(shè)的規(guī)劃,、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)；扶貧移民和民政部門負(fù)責(zé)對保障對象進(jìn)行摸底,、審查,、建檔；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌措和管理監(jiān)督,。發(fā)展改革,、國土資源、殘聯(lián)等相關(guān)部門（單位）要結(jié)合職責(zé),，積極參與,、支持農(nóng)村廉租房建設(shè)。

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)農(nóng)民權(quán)益,。各地在探索農(nóng)村廉租房建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民意愿，既要研究解決好建設(shè)廉租房所占用的農(nóng)戶土地問題,，也要預(yù)留好入住廉租房貧困戶的建房宅基地,，確保保障對象在經(jīng)濟(jì)條件改善、有自建住房能力時(shí)有地可建,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。農(nóng)村廉租房建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益,，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,。要實(shí)行政策標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件,、申請審批程序和房源情況全公開,，公示審核分配情況，接受群眾監(jiān)督,。要建立健全農(nóng)村廉租房準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,，嚴(yán)格退出機(jī)制,，把好事做好、做實(shí),，讓群眾滿意,。