瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的通知

瀘市府辦函[2014]254號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　實(shí)施集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償是國家為有效保護(hù)和發(fā)展公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,，也是國家惠民政策的重要內(nèi)容之一,。2011年以來，我市嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)政策要求,，積極開展集體公益林生態(tài)補(bǔ)償工作,，取得了階段性成效，但仍有少數(shù)地方出現(xiàn)思想不重視,、工作不落實(shí),、項(xiàng)目資金滯留、兌現(xiàn)進(jìn)度慢等問題,，直接影響了全市集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的全面落實(shí),。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保工作責(zé)任落實(shí)

　　集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償是我市民生工程重要項(xiàng)目，也是天然林資源保護(hù)二期工程的重要內(nèi)容,。各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)天保工程政府目標(biāo)責(zé)任制和行政首長負(fù)責(zé)制,，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,，要層層分解落實(shí)工作責(zé)任,，把兌現(xiàn)任務(wù)、兌現(xiàn)期限,、兌現(xiàn)責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人,。進(jìn)一步完善部門協(xié)作機(jī)制,，及時(shí)研究解決補(bǔ)償工作中存在的問題。林業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),，科學(xué)編制年度補(bǔ)償兌現(xiàn)工作方案。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo),，研究提出完善集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膶Σ叽胧?。?cái)政部門要按資金管理要求及時(shí)撥付補(bǔ)償資金，強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障,，確保兌現(xiàn)工作順利推進(jìn),。金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡化優(yōu)化資金兌付流程,，確保補(bǔ)償資金及時(shí)兌付到權(quán)利人,。審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)政策兌現(xiàn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為,，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行,。

　　二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),，確保政策兌付到位

　　集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作政策性強(qiáng),、涉及面廣、程序復(fù)雜,，實(shí)施難度大,，在工作中要突出重點(diǎn)，確保政策兌現(xiàn)落實(shí),。一是突出宣傳環(huán)節(jié),。加大政策宣傳力度，充分利用廣播,、電視和報(bào)刊雜志等新聞媒體,，采取發(fā)放宣傳手冊、公告公示和村務(wù)公開等多種方式,，深入宣傳加強(qiáng)集體公益林保護(hù)管理法律法規(guī)和集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍,、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序等政策規(guī)定,，讓廣大林農(nóng)真正全面了解自身的權(quán)利和義務(wù)。二是突出資金撥付落實(shí)環(huán)節(jié),。林業(yè),、財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)等部門要密切配合，各自做好相關(guān)工作,，確保集體公益林補(bǔ)償資金不滯留,，無套取,、擠占、挪用,，及時(shí)兌現(xiàn)于民,。三是突出補(bǔ)償金兌付環(huán)節(jié)。對面積未分?jǐn)偟綉舻募w公益林,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)股權(quán)劃分協(xié)議或采取村民“一事一議”等方式,，將中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)補(bǔ)助支出資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。兌現(xiàn)采取單位和集體以轉(zhuǎn)賬,、個(gè)人以“一折（卡）通”的方式進(jìn)行,，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。對“一折（卡）通”賬號(hào)有誤的,，要及時(shí)組織核對和補(bǔ)辦,，確保補(bǔ)償金及時(shí)兌現(xiàn)到戶。四是突出檔案管理環(huán)節(jié),。及時(shí)將公益林相關(guān)資料整理,、排序、分類,、組卷,，做到圖、表,、冊一致,，管理規(guī)范。

　　三,、強(qiáng)化監(jiān)管措施,，確保資金安全運(yùn)行

　　各級(jí)各部門要狠抓監(jiān)管機(jī)制建立，切實(shí)加強(qiáng)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金監(jiān)管,，確保集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策落到實(shí)處,、見到實(shí)效。要建立實(shí)行集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)情況監(jiān)理制度,、年度核查制度和績效評(píng)價(jià)制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正落實(shí)兌現(xiàn)過程中存在的突出問題。要定期或不定期組織開展集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理和兌現(xiàn)情況稽查審計(jì),，加大集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金違規(guī)行為查處力度,，確保集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金安全運(yùn)行。要將集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理和兌現(xiàn)情況納入天保工程二期執(zhí)法監(jiān)察范圍,，加大執(zhí)法監(jiān)察力度,，及時(shí)查處集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理和兌現(xiàn)中的重大違法違紀(jì)案件，依紀(jì)依法嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,，維護(hù)人民群眾的切身利益,。

　　四,、開展清理整頓，確保工作抓牢做實(shí)

　　各區(qū)縣要對2011年以來的集體公益林生態(tài)補(bǔ)償政策兌現(xiàn)工作開展一次全面自查清理,。一是要開展集體公益林的勘界確權(quán)自查,。按照國家認(rèn)定的集體公益林面積，重新摸底,，從實(shí)際出發(fā),，擠干水分，確權(quán)到戶,，及時(shí)補(bǔ)充完善資料,，做到圖、表,、卡相一致,，兌現(xiàn)面積與林權(quán)證數(shù)據(jù)一致。二是要開展資金管理使用自查,。對2011年以來下?lián)艿募w公益林生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目資金全面清理,，重點(diǎn)清理資金計(jì)劃下達(dá)、撥付,、到位情況,，資金有無套取、擠占,、挪用,、截留、滯留資金等情況,，資金管理是否符合要求,，兌現(xiàn)發(fā)放是否規(guī)范等。三是要開展森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)自查,。重點(diǎn)清查責(zé)任書簽訂情況,，管護(hù)人員履職情況、管護(hù)資料等,。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改,。對滯留和擠占的項(xiàng)目資金,，要及時(shí)歸還撥付；對貪占集體或個(gè)人補(bǔ)償金的,，限期勒令全額清退,，重新兌付給應(yīng)該享受的集體或個(gè)人；對集體截留,、挪用補(bǔ)償金的,，按集體林補(bǔ)償金的兌現(xiàn)要求重新進(jìn)行兌付。各區(qū)縣要在2014年底前,，將所有補(bǔ)償資金足額全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶,，并于2015年1月15前，將自查報(bào)告和整改落實(shí)情況報(bào)市林業(yè)局,、市財(cái)政局,。市政府將在2015年一季度組織市級(jí)有關(guān)部門對各區(qū)縣生態(tài)效益補(bǔ)償工作情況開展一次集中檢查。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年11月17日