瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知

瀘市府辦函[2014]236號

　各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　近年來，我市各級各有關(guān)部門大力推進(jìn)高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已在工礦,、商貿(mào)、交通運輸,、建筑施工等高危行業(yè)建成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)478家,，進(jìn)一步改善了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。根據(jù)新頒布的《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定,，為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）,、省政府安委會《關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（川安委〔2012〕10號）要求， 加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，強化安全基礎(chǔ)管理,，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，全面提升安全生產(chǎn)保障水平,，有效減少各類事故發(fā)生,，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就加快推進(jìn)全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）提出以下要求：

　　一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識

　　企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要措施,，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度,，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是提升安全生產(chǎn)保障水平的有效途徑,，是有效防范事故發(fā)生的重要手段,。各區(qū)縣人民政府、各行業(yè)管理部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”方針,，按照“提高認(rèn)識,、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo),，強化措施,、全面推進(jìn)”的要求，加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，促使企業(yè)建立健全自我約束,、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制,。要通過崗位達(dá)標(biāo),、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo),，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作過程標(biāo)準(zhǔn)化,，有效提高企業(yè)的硬件安全性和管理有效性,，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯提升、事故防范能力明顯增強,，確保實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),，為全市“著力六個突破、力爭四年翻翻”提供堅強有力的安全保障,。

　　二,、明確目標(biāo)，分步實施

　　各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)行業(yè)主管部門要堅持分類指導(dǎo)、分步實施,、全面推進(jìn)的原則,，加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年全市應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)必須全部達(dá)標(biāo),，全面提升我市安全生產(chǎn)保障能力,。

　　（一）煤礦,。2015年底前全市所有煤礦生產(chǎn)礦井全部達(dá)標(biāo),，其中年產(chǎn)21萬噸及以下的生產(chǎn)礦井至少達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)30萬噸及以上的生產(chǎn)礦井二級以上達(dá)到30%,。2017年底前年產(chǎn)30萬噸及以上的生產(chǎn)礦井二級以上達(dá)到60%。2020底前年產(chǎn)30萬噸及以上的生產(chǎn)礦井全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),，其中年產(chǎn)120萬噸的生產(chǎn)礦井達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn),。建設(shè)礦井建成投產(chǎn)時必須達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）非煤礦山,。2015年底前全市所有非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn),，其中30%的大型礦山達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前60%的大型礦山達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),。2020年底前所有大型礦山達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),。

　　（三）危險化學(xué)品,。2015年底前全市所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)標(biāo),，應(yīng)達(dá)標(biāo)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)30%達(dá)標(biāo)。2017年底前大型生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)達(dá)標(biāo)經(jīng)營企業(yè)60%達(dá)標(biāo),。2020年特大型生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)達(dá)標(biāo)經(jīng)營企業(yè)全部達(dá)標(biāo),。新設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起,，在1年內(nèi)至少達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模熁ū?。2015年底前全市所有煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。2017年底前至少有1家企業(yè)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),。2020年底前至少有1家企業(yè)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn),。

　　（五）交通運輸,。2015年底前交通運輸企業(yè)70%達(dá)標(biāo),。2017年底前全市所有交通運輸企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。2020年底前大型道路旅客運輸企業(yè)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),。

　?。┙ㄖ┕ぁ?015年底前具有三級及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)全部達(dá)標(biāo),。2017年底前全市所有取得資質(zhì)的建筑施工企業(yè)全部達(dá)標(biāo),，其中一級和特級施工企業(yè)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前特級施工企業(yè)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn),。

　?。ㄆ撸┟癖锲贰?015年底前全市所有民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售企業(yè)全部達(dá)標(biāo)（民爆物品生產(chǎn),、銷售企業(yè)達(dá)標(biāo)不分等級，統(tǒng)一為合格）,。

　?。ò耍┕べQ(mào)企業(yè),。工貿(mào)企業(yè)包括冶金、有色,、建材,、機械、輕工,、紡織,、煙草、商貿(mào),、通信,、電力等行業(yè)。2015年底前規(guī)模以上企業(yè)50%以上達(dá)標(biāo),，規(guī)模以下企業(yè)30%以上達(dá)標(biāo),。2017年底前規(guī)模以上企業(yè)100%達(dá)標(biāo)，規(guī)模以下企業(yè)50%以上達(dá)標(biāo),。2020年底前所有工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo),，其中規(guī)模以上企業(yè)有5%達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)

　　三、落實責(zé)任,，明確分工

　　根據(jù)《瀘州市市級部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》,，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,、“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”的原則,，將推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的職責(zé)分工明確如下：

　?。ㄒ唬┦姓厕k承擔(dān)推進(jìn)全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)、督促,、檢查工作,，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，兌現(xiàn)獎懲,。

　?。ǘ┦邪踩O(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促,、檢查煤礦,、非煤礦山、危險化學(xué)品,、煙花爆竹企業(yè)和冶金,、有色、建材,、機械,、輕工,、紡織、煙草,、商貿(mào)、通信,、電力等工貿(mào)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。對申請達(dá)標(biāo)企業(yè)的評審，對考評合格企業(yè)的公告,、頒證,、授牌，按照國家安全監(jiān)管總局,、省安全監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　（三）市交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促,、檢查道路運輸(含客貨運輸企業(yè)、客貨運站場,、機動車維修企業(yè)）,、城市客運（含公交、軌道交通,、出租汽車企業(yè)）,、水路運輸(含客貨運輸企業(yè)、港口碼頭經(jīng)營企業(yè)),、河道采砂（水采）,、交通工程建設(shè)施工等企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對申請達(dá)標(biāo)企業(yè)的評審,，對考評合格企業(yè)的公告,、頒證、授牌,，按照交通運輸部《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2012〕175號）執(zhí)行,。每季度將企業(yè)達(dá)標(biāo)情況報市政府安辦備案。

　?。ㄋ模┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促、檢查建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。對申請達(dá)標(biāo)企業(yè)的評審,，對考評合格企業(yè)的公告、頒證,、授牌,，按照四川省住建廳《關(guān)于印發(fā)四川省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知》（川建質(zhì)安發(fā)〔2013〕259號）執(zhí)行,。每季度將企業(yè)達(dá)標(biāo)情況報市政府安辦備案。

　?。ㄎ澹┦薪?jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促、檢查民用爆炸物品（生產(chǎn),、銷售企業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。對申請達(dá)標(biāo)企業(yè)的評審，對考評合格企業(yè)的公告,、頒證,、授牌，按照工信部《關(guān)于印發(fā)民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則的通知》（工信部安〔2013〕20號）執(zhí)行,。每季度將企業(yè)達(dá)標(biāo)情況報市政府安辦備案,。

　　其他行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促,、檢查所管企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，配合有關(guān)行業(yè)主管部門做好申請達(dá)標(biāo)企業(yè)的評審工作。

　　四,、嚴(yán)格要求,，注重實效

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū),、縣人民政府，市級有關(guān)行業(yè)管理部門要切實把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作擺上重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，周密部署,，扎實推進(jìn),。市政府成立“瀘州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督促檢查,。各區(qū)、縣人民政府,，各行業(yè)管理部門也要結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，確定承辦部門，明確專人負(fù)責(zé),，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，確保按期完成達(dá)標(biāo)任務(wù),。

　　（二）制定工作方案,。各區(qū),、縣人民政府，市級有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市政府明確的目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)實際，研究制定切實可行的工作方案和具體的達(dá)標(biāo)計劃,，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與宣傳貫徹新頒布的《安全生產(chǎn)法》、與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任結(jié)合起來,，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和措施,，建立完善相關(guān)配套政策措施，廣泛發(fā)動,，精心組織,，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效,。

　?。ㄈ﹪?yán)把評定質(zhì)量。要嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn),，確保評定質(zhì)量,，防止為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)而隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。要按照成熟一批,、考評一批,、公告一批、授牌一批的要求,，堅持公開,、公正、透明原則實施標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,，確保企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與其級別相符合,。對已達(dá)標(biāo)的企業(yè)要重點抓鞏固、抓完善,、抓提升,，對尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要抓督促、抓整改,。對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn),、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),，要依法關(guān)閉取締一批,；對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證,、安全生產(chǎn)許可證,，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對基本具備達(dá)標(biāo)條件,，但安全技術(shù)裝備相對落后的,，要促其達(dá)標(biāo)升級，改造提升一批,。要加強指導(dǎo)服務(wù),，不得為難和刁難企業(yè)，特別要加強標(biāo)準(zhǔn)化咨詢,、評審機構(gòu)的規(guī)范管理,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費,，防止走過場,、亂收費，增加企業(yè)負(fù)擔(dān),。

　?。ㄋ模┘訌妱討B(tài)監(jiān)管。各區(qū),、縣人民政府,，各行業(yè)管理部門要加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)監(jiān)督管理，對達(dá)標(biāo)企業(yè)不定期組織現(xiàn)場抽查,。對不符合要求的或不能持續(xù)保持等級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)企業(yè),，限期整改；逾期不整改或經(jīng)整改仍不符合的給予降低或撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級,；違反相關(guān)法律法規(guī)的依法嚴(yán)肅處理,。

　　（五）搞好宣傳發(fā)動,。要充分發(fā)揮報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用,，廣泛掀起全員、全過程,、全方位開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的熱潮,，為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)營造良好的輿論氛圍。要充分利用各種新聞媒體，深入宣傳開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的,、意義,，多渠道宣傳標(biāo)準(zhǔn)化知識，尤其要將新頒布的《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時宣貫到基層和企業(yè),。要結(jié)合行業(yè)特點與評定標(biāo)準(zhǔn),，舉辦各類培訓(xùn)班，講解本行業(yè)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》,，使有關(guān)人員熟練掌握評定標(biāo)準(zhǔn)及程序,，為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。要通過組織專家現(xiàn)場咨詢等方式,，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo),、答疑解惑，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,、難點,，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。要及時總結(jié)推廣有關(guān)區(qū)縣,、行業(yè)、企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,，培育一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范片區(qū)”,、“示范行業(yè)”、“示范企業(yè)”,，充分發(fā)揮典型的示范榜樣作用,，以點帶面，加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

　　附件：瀘州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年10月21日

　　

　　附件

　　

　　瀘州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：張文軍 副市長

　　副組長：康 江 市政府副秘書長

　　李思能 市安全監(jiān)管局局長

　　成 員：梁中元 市交通運輸局局長

　　袁斗泉 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　周 毅 市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任

　　周 宇 市安全監(jiān)管局副局長

　　劉體文 市運管局局長

　　劉 冰 市航務(wù)局局長

　　何昌華 市建管局局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府安辦,，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，考核各區(qū)縣政府,、各行業(yè)管理部門達(dá)標(biāo)任務(wù)完成情況。辦公室主任由市安全監(jiān)管局副局長周宇兼任,。

　　聯(lián) 系 人：劉永建,、廖世才

　　聯(lián)系電話：3101065（兼?zhèn)髡妫?/p>