瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作實(shí)施意見的通知

瀘市府辦函[2014]226號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門：

　　《瀘州市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　

　　 瀘州市人民政府辦公室

　　2014年10月8日

　　瀘州市支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)

　　工作的實(shí)施意見

　　

　　為落實(shí)《中共瀘州市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見》，要求,，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,，支持個(gè)體工商戶不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越突破,，現(xiàn)就全市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”）工作提出如下意見：

　　一、工作原則

　　本著主體自愿,、注重引導(dǎo),、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范,、優(yōu)化服務(wù)的原則,，充分尊重個(gè)體工商戶的意愿，在整體推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的同時(shí),，更加重視經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣?huì)貢獻(xiàn)比較大的個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)企工作,，以提高“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作質(zhì)量,。

　　二、工作目標(biāo)

　　以2013年度全市個(gè)體工商戶總數(shù)12.14萬戶為基數(shù),，以每年個(gè)體工商戶存量（以工商注冊(cè)登記為準(zhǔn)）,，按照平均每年2%為轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，到2016年底,，我市“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 5000戶以上,。

　　三、政策扶持

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)支持,。升級(jí)后的企業(yè)其產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或?qū)賾?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，可以享受國(guó)家,、省,、市鼓勵(lì)支持新增投資、技改的有關(guān)優(yōu)惠政策,。升級(jí)后的企業(yè)屬小微企業(yè)的,，可享受政府出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策,。

　?。ǘ┍憬轀?zhǔn)入。工商部門要設(shè)立專窗,，負(fù)責(zé)有關(guān)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的咨詢,、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理；對(duì)申請(qǐng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶,，簡(jiǎn)化辦理程序,，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，其字號(hào)名稱原則上準(zhǔn)予保留,，商標(biāo)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)等可以通過變更予以沿用,，經(jīng)營(yíng)地址予以保留,，允許“一照多址”或“一址多照”，經(jīng)營(yíng)范圍可以擴(kuò)大,。在“先照后證”試點(diǎn)區(qū),，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉及審批事項(xiàng)不變的，符合規(guī)定的可先辦理工商變更登記手續(xù),，再辦理許可證變更手續(xù),。

　　（三）許可證辦理,。申請(qǐng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶,，其環(huán)保、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、公安、食品藥品監(jiān)管以及有關(guān)管理部門的行政許可仍在有效期內(nèi)的,，在符合法律法規(guī)，且實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變的,，由相關(guān)審批部門為其辦理許可證變更手續(xù),，直接更換新證，或簽署舊證延續(xù)使用意見,。免收變更登記費(fèi),、證照工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

　?。ㄋ模┒愂罩С?。“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶自其轉(zhuǎn)為企業(yè)之日起,，符合相關(guān)條件的,，可享受小微企業(yè)免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅政策,。2016年底以前,，年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按規(guī)定減按15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅,。

　?。ㄎ澹┥绫ＶС帧€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)后,，按企業(yè)性質(zhì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之日起至2016年底,，給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策過渡期,。在過渡期內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增加部分由政府給予補(bǔ)助,。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)在勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)參保,、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)和指導(dǎo),。過渡期結(jié)束后，不再享受相關(guān)扶持政策,。

　?。┙鹑谥С帧＝鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)加大信貸支持力度,，優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)貸款審核程序,，增加金融信貸品種，在貸款利率上適當(dāng)給予優(yōu)惠,，緩解“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)貸款難的問題,。市經(jīng)信委等部門應(yīng)將符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)納入小微企業(yè)扶持范疇。

　?。ㄆ撸┎粍?dòng)產(chǎn)權(quán)變更,。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)后，原個(gè)體工商戶名下的不動(dòng)產(chǎn)可按規(guī)定辦理過戶手續(xù)過戶到企業(yè)名下,，對(duì)交易手續(xù)費(fèi)進(jìn)行減半收取,，土地登記費(fèi)按省川財(cái)綜〔2014〕19號(hào)文件要求進(jìn)行免收。

　　對(duì)由企業(yè)轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶,，再由個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的,，不予享受上述政策。

　　四,、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┕ど滩块T要研究制定“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作具體措施，進(jìn)一步明確“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作目標(biāo)任務(wù),、方法步驟及服務(wù)舉措,。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)將“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記信息抄告國(guó)稅,、地稅,、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門,。

　?。ǘ﹪?guó)稅、地稅和人力資源社會(huì)保障部門要研究落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面的具體措施,，明確政策界限和操作辦法,，積極宣傳國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，確保在2016年底以前的過渡期內(nèi)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶減輕負(fù)擔(dān),。

　?。ㄈ┓抗堋?guó)土資源部門要研究制定不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證過戶的具體措施,，對(duì)原個(gè)體工商戶名下的不動(dòng)產(chǎn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后投資入股的,，按規(guī)定辦理土地過戶手續(xù)，做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”后涉及的產(chǎn)權(quán)變更登記服務(wù)和相關(guān)減免政策的落實(shí),。

　?。ㄋ模┉h(huán)保、衛(wèi)生,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、公安、食品藥品監(jiān)管等審批部門要研究制定審批許可變更的具體措施,，明確在實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變的前提下,，直接更換新證或舊證延期的操作辦法。同時(shí),，對(duì)涉及上級(jí)審批的事項(xiàng),，各有關(guān)部門要根據(jù)對(duì)口分工的原則，積極反映匯報(bào),，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄎ澹┙鹑诠芾聿块T要研究制定加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)信貸支持力度的具體措施,，在信貸品種、貸款利率,、貸款對(duì)象,、扶持范疇等方面給予大力支持。經(jīng)信,、商務(wù)部門要加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)在融資服務(wù),、技術(shù)創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)等方面的扶持力度,。

　?。┙y(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)工商部門抄告的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)登記名單，做好企業(yè)的調(diào)查核實(shí)工作,，并及時(shí)納入基本單位名錄庫(kù),。要加強(qiáng)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，督促企業(yè)加強(qiáng)信息記錄,、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制作等基礎(chǔ)工作建設(shè),，確保統(tǒng)計(jì)企業(yè)信息的完整性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,。

　　（七）其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能,，研究制定有關(guān)扶持措施,，共同推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作順利開展。

　?。ò耍└鲄^(qū),、縣政府要按照本意見的要求，結(jié)合本地實(shí)際,，進(jìn)一步深化扶持政策,，細(xì)化服務(wù)舉措，建立完善工作機(jī)制,，切實(shí)保障“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作深入有序開展,。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū),、縣人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作對(duì)實(shí)現(xiàn)我市“著力六個(gè)突破,，力爭(zhēng)四年翻番”發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，主動(dòng)作為,，全力推進(jìn),。市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，市工商局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市國(guó)稅局,、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局,、市金融辦等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的瀘州市“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度,、部門協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制、業(yè)務(wù)信息定期抄告機(jī)制等具體工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作,。各區(qū),、縣要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案,，確立目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)職責(zé)分工。

　?。ǘR抓共管,，形成合力。各區(qū),、縣人民政府和有關(guān)部門要密切配合,、協(xié)同推進(jìn)，形成政府牽頭,、部門齊抓共管的工作局面,。工商、國(guó)稅,、地稅,、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障,、統(tǒng)計(jì)等部門要建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù),，對(duì)有“個(gè)轉(zhuǎn)企”意愿的個(gè)體工商戶，及時(shí)開展相應(yīng)的幫扶,、引導(dǎo),、培育等工作；各有關(guān)部門要抓好政策落實(shí),，優(yōu)化服務(wù)舉措,，通過開通綠色通道、組織培訓(xùn)指導(dǎo),、設(shè)立咨詢專線等措施，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶提供便捷,、高效的服務(wù),，減輕其負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳,，積極引導(dǎo)。要充分利用網(wǎng)絡(luò),、電視,、廣播、報(bào)紙等多種媒體，開展積極,、有效的宣傳,，營(yíng)造“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的良好氛圍。要重點(diǎn)宣傳個(gè)體工商戶與企業(yè)的對(duì)比優(yōu)勢(shì)以及政府扶持企業(yè)的相關(guān)政策,，特別要突出企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),、用地用工、融資貸款等方面明顯的比較優(yōu)勢(shì),，著力增強(qiáng)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿和主動(dòng)性,，解除其后顧之憂，引導(dǎo)其主動(dòng)轉(zhuǎn)型,。

　　本意見由市工商局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施,。