瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市社區(qū)教育工作實施意見的通知

瀘市府辦函[2014]224號

　各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市社區(qū)教育工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年9月30日

　　

　　瀘州市社區(qū)教育工作實施意見

　　

　　為深入貫徹落實黨的十八大“完善終身教育體系,，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的精神,、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的“構(gòu)建體系完備的終身教育”的戰(zhàn)略目標和《四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出的“構(gòu)建終身教育服務(wù)平臺,，廣泛開展社區(qū)教育”的工作要求，現(xiàn)結(jié)合我市社區(qū)教育工作實際,，提出瀘州市社區(qū)教育工作實施意見,。

　　一、重要意義

　　推進社區(qū)教育工作,，是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求,，保障人民群眾平等接受教育機會，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件,；是建設(shè)人力資源強市,，服務(wù)“六個突破、四年翻番”的重要工作,；是在全社會形成積極向上的學(xué)習(xí)氛圍,，推動健康生活方式普及、公民素質(zhì)整體提升的基礎(chǔ)工程,。各級政府要站在教育強市的高度,，大力推進社區(qū)教育工作。

　　二,、基本原則

　　堅持政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動、社會支持,、全民參與的原則,；堅持學(xué)校、社區(qū),、其他社會組織相互溝通,、資源共享的原則,；堅持試點帶動、分步推進,、分類指導(dǎo)的原則,。

　　三、目標任務(wù)

　　通過8年左右的努力,，全市初步建成“人人要學(xué),、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會框架,，基本形成具有鮮明特色的瀘州社區(qū)教育模式和社區(qū)教育特色品牌,。到2015年基本形成終身學(xué)習(xí)的社會共識，大多數(shù)市民把學(xué)習(xí)作為自我發(fā)展的需求,，成為一種生活方式,，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)良好習(xí)慣,，全市參與社區(qū)教育活動的市民達45%以上,；到2020年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系,，為每個市民提供充裕的學(xué)習(xí)機會,、開放便利的學(xué)習(xí)場所、良好的學(xué)習(xí)設(shè)施,，公民接受社區(qū)教育普及率,、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建率均達到85%,。

　　四,、主要措施

　　（一）加快社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。把社區(qū)教育作為推進終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的工作切入點,、載體和重要抓手，將社區(qū)教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,。整合教育資源,，充分發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢，以瀘州社區(qū)大學(xué)為龍頭,，構(gòu)建立體化的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，負責(zé)全市社區(qū)教育工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),，使其成為瀘州市社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心和繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺,；各區(qū)縣要因地制宜，統(tǒng)籌整合各類教育資源,，成立社區(qū)學(xué)院,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用閑置的中小學(xué),、黨員遠程教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文化活動中心）等機構(gòu)建立社區(qū)學(xué)校,；社區(qū)要充分利用社區(qū)現(xiàn)有辦公場地和院壩建立社區(qū)學(xué)習(xí)中心,，形成集社區(qū)教育管理、資源整合,、學(xué)習(xí)指導(dǎo),、信息交流等功能為一體的、覆蓋全市各級的社區(qū)教育公共服務(wù)體系,。

　?。ǘ┐罅﹂_展豐富多彩的社區(qū)教育活動。社區(qū)教育工作必須因地制宜,、符合實際,、體現(xiàn)社區(qū)特色。要從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā),，以社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求為立足點,，把社區(qū)教育與加強公民思想道德建設(shè)相結(jié)合，與文化陣地建設(shè)和社會風(fēng)氣,、文化市場整治等相結(jié)合,，與創(chuàng)建全國文明城市等文明創(chuàng)建工作相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)有效的活動載體,，提供多樣化的優(yōu)質(zhì)教育資源,，開展好量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類教育培訓(xùn)活動,。當前,，要把社區(qū)教育的重點放在成人教育上，努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn),、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn),、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn),、外來務(wù)工人員適應(yīng)城區(qū)生活和職業(yè)技能培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求,。要積極扶持群眾自主、自理,、自治的社區(qū)組織,，增強主體活動的知識含量，注重傳承社區(qū)文明,，提升社區(qū)文化品位,，打造社區(qū)教育特色，激發(fā)社區(qū)教育的活力和生機,，構(gòu)建全員性,、全程性社區(qū)教育新格局,。

　　（三）加快建設(shè)社區(qū)教育資源平臺,。依托瀘州社區(qū)大學(xué),，積極打造瀘州社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，使其成為市民社區(qū)教育的資源中心,、政策信息傳播中心和學(xué)習(xí),、交流、溝通的平臺,，實現(xiàn)市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)的互聯(lián)互通,，實現(xiàn)各級網(wǎng)絡(luò)站點教育與學(xué)習(xí)資源的共享。建立市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)檔案庫,，建設(shè)網(wǎng)上交流展示和互動體驗平臺,。鼓勵各級社區(qū)教育機構(gòu)積極探索市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)模式，營造自主學(xué)習(xí),、自由學(xué)習(xí),、快樂學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍。

　?。ㄋ模┘訌娚鐓^(qū)教育隊伍建設(shè),。建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體,，專兼結(jié)合,、適應(yīng)社區(qū)需要、富有社區(qū)特色的管理隊伍和師資隊伍,。要加強對社區(qū)教育工作者的培訓(xùn),，不斷提高社區(qū)教育的管理水平和教育水平,，建設(shè)一支熱心教育,、樂于奉獻、結(jié)構(gòu)合理,、滿足需要的社區(qū)教育隊伍,。

　　五、保障機制

　?。ㄒ唬┙∪珯C構(gòu),，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立瀘州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管教育的副市長擔(dān)任,，副組長由市政府聯(lián)系教育的副秘書長和市教育局局長擔(dān)任,，市委組織部、市教育局,、市民政局,、市財政局、市人力資源社會保障局的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在市教育局，由教育局分管副局長擔(dān)任辦公室主任,，瀘州社區(qū)大學(xué)校長任副主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組的基本職責(zé)是：統(tǒng)籌全市終身教育資源、建立制度,、制定規(guī)劃,、指導(dǎo)工作、組織試點,、交流推廣等,；建立督導(dǎo)評估機制，制定評估考核方案,，對全市推進終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作實行目標管理,，定期召開推進終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作會議，探討和解決重點,、熱點和難點問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照分工，各司其職,。市委組織部負責(zé)社區(qū)教育陣地建設(shè),，統(tǒng)籌全市社區(qū)干部培訓(xùn)工作；市教育局負責(zé)面向社區(qū)開展知識普及教育,，開展社區(qū)教育研究,，交流推廣社區(qū)教育經(jīng)驗成果；市人力資源社會保障局根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的實際需要,，協(xié)助市委組織部開展社區(qū)干部的培訓(xùn)工作,；市財政局負責(zé)社區(qū)教育經(jīng)費保障，指導(dǎo)社區(qū)理財知識,、財稅知識普及等方面的公益教育,；市民政局把社區(qū)教育工作列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中，努力為社區(qū)教育創(chuàng)造良好的條件和氛圍,，推進社區(qū)教育的全面發(fā)展,，充分發(fā)揮社團組織的作用，鼓勵、支持社團廣泛開展各項公益活動,；市社區(qū)大學(xué)在市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體實施社區(qū)教育的各項日常工作。各區(qū)縣人民政府要成立社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，整合本區(qū)縣的教育資源,，積極研究制定當?shù)厣鐓^(qū)教育工作的發(fā)展規(guī)劃。

　?。ǘ┗I措資金,，保證投入。建立和完善經(jīng)費投入機制,。按照“政府撥一點,、社會籌一點、單位出一點,、個人交一點”的辦法,，建立多渠道投入的經(jīng)費保障機制。市,、區(qū)縣各有關(guān)部門要統(tǒng)籌各類教育專項經(jīng)費和培訓(xùn)資金,，整合資源，鼓勵和引導(dǎo)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè),。社區(qū)教育專項經(jīng)費納入市,、區(qū)縣本級財政預(yù)算，根據(jù)實際工作開展情況逐年遞增,。各級社區(qū)教育機構(gòu)要在各級社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，嚴格管理和有效使用社區(qū)教育專項經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?。

　　（三）加強督導(dǎo),，促進提高,。將各區(qū)縣開展社區(qū)教育工作情況作為年終目標考核的一項重要內(nèi)容。主要包括社區(qū)教育工作的規(guī)劃與計劃落實情況,、組織管理,、培訓(xùn)基地與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、實施與成效,、保障措施,、特色與創(chuàng)新等方面。對推動不力,、舉措不實、成效不好的給予通報批評,，并追究相關(guān)責(zé)任,。

　?。ㄋ模┘哟笮麄鳎瑺I造氛圍,。強化輿論導(dǎo)向作用,，充分發(fā)揮電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體來宣傳社區(qū)教育工作的新思路,、新舉措、新成果,，引導(dǎo)廣大市民形成人人愛學(xué)習(xí),、個個要學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)風(fēng)尚，努力在全社會營造崇尚學(xué)習(xí),、尊重知識,、尊重人才的良好氛圍。