瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市重污染天氣應急預案的通知

瀘市府辦函[2014]210號

　各區(qū),、縣人民政府,，市級有關部門:

　　《瀘州市重污染天氣應急預案》（試行）已經市政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年8月29日

　　瀘州市重污染天氣應急預案

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　　目　　錄

　　

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4預案體系

　　2.組織機構和職責

　　2.1組織體系

　　2.1.1市重污染天氣應急領導小組職責

　　2.1.2市重污染天氣應急領導小組辦公室職責

　　2.1.3市重污染天氣應急領導小組成員單位職責

　　3.預警等級與啟動程序

　　3.1預警等級與發(fā)布方式

　　3.1.1區(qū)域Ⅲ級黃色預警

　　3.1.2區(qū)域Ⅱ級橙色預警

　　3.1.3區(qū)域Ⅰ級紅色預警

　　3.2預警啟動程序

　　3.3預警等級調整和預警終止

　　4.應急響應

　　4.1響應措施

　　4.1.1區(qū)域Ⅲ級黃色預警響應措施

　　4.1.2區(qū)域Ⅱ級橙色預警響應措施

　　4.1.3區(qū)域Ⅰ級紅色預警響應措施

　　4.2應急響應報告及通報

　　4.2.1報告責任單位

　　4.2.2報告時限

　　4.2.3事件通報

　　4.3應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

　　4.4應急響應降級和終止

　　5.信息公開

　　6.總結評估

　　7.經費保障

　　8.應急培訓和演練

　　9.獎懲

　　9.1表揚

　　9.2責任追究

　　10.附則

　　10.1名詞術語

　　10.2其他要求

　　10.3應急預案的修訂,、解釋部門和實施時間

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全重污染天氣應急響應機制,，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康,，結合我市實際,，制訂本應急預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,、《環(huán)境空氣質量標準》,、《四川省重污染天氣應急預案》及其他相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　適用于我市發(fā)生重污染天氣的控制,、消除和應對,。

　　1.4預案體系

　　本應急預案是《瀘州市突發(fā)公共事件總體應急預案》體系中的重要組成部分，由區(qū),、縣重污染天氣應急預案、各部門應急處置專項實施方案共同組成市重污染天氣應急預案體系,。

　　2.組織機構和職責

　　2.1組織體系

　　市政府成立重污染天氣應急領導小組,，市重污染天氣應急領導小組組成如下：

　　組 長：市人民政府分管環(huán)境保護工作的副市長

　　副組長：市人民政府分管環(huán)境保護工作的副秘書長

　　市環(huán)境保護局局長

　　市氣象局局長

　　成員單位：市政府新聞辦公室、市環(huán)境保護局,、市氣象局,、市發(fā)展改革委、市財政局,、市農業(yè)局,、市國資委、市工商局,、市經濟和信息化委,、市教育局、市科技局,、市人力資源社會保障局,、市林業(yè)局、市公安局,、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,、市安全監(jiān)管局,、市民政局、瀘州質監(jiān)局,、 市廣電局,、市外僑旅游局、市商務局,、市衛(wèi)生局,、武警瀘州消防支隊、中國電信瀘州分公司、中國移動瀘州分公司,、中國聯(lián)通瀘州分公司,。

　　2.1.1市重污染天氣應急領導小組主要職責

　　（1）負責我市重污染天氣應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調,，根據(jù)事件的性質,、規(guī)模等情況提出應急處置的原則要求；

　?。?）指導,、督促、協(xié)調各區(qū),、縣政府和市級部門開展重污染天氣應急處置,；

　　（3）及時研究處理重污染天氣重大事項,；

　?。?）向省政府和市委、市政府報告重污染天氣應急處置工作進展情況,；

　?。?）負責重污染天氣有關重要信息發(fā)布。

　　2.1.2市重污染天氣應急領導小組辦公室職責

　　市重污染天氣應急領導小組辦公室設在市環(huán)境保護局,，由局長兼任辦公室主任,，市氣象局有關領導兼任副主任。辦公室主要職責：

　?。?）加強信息收集和分析研究,，搞好上傳下達和處置工作的監(jiān)控，督促,、指導各區(qū),、縣政府和市級部門按要求落實各項處置措施；

　?。?）在市重污染天氣應急領導小組授權下,，依法組織督查督辦我市重污染天氣事件的預防和應急處置工作；

　?。?）組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測預警體系,；

　　（4）組織修訂重污染天氣應急預案,；

　?。?）組織重污染天氣應急預案宣傳、培訓和演練,；

　?。?）承擔市重污染天氣應急領導小組日常事務和交辦的其他工作,。

　　2.1.3市重污染天氣應急領導小組成員單位職責

　　根據(jù)職責分工，市重污染天氣應急領導小組成員單位分別承擔相應的工作任務,。

　?。?）市環(huán)境保護局：負責組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質量監(jiān)測、分析和預報,；主持與市氣象局聯(lián)合開展的空氣環(huán)境質量會商,、研判、預報,；對重點排污企業(yè)進行執(zhí)法檢查,；聯(lián)合相關部門加強對農作物秸稈違規(guī)露天焚燒等大氣污染控制措施的落實；督導各區(qū),、縣政府組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應急預案,。

　　（2）市氣象局：負責制訂重污染天氣下氣象保障預案,，并組織落實,；負責重污染天氣氣象條件分析和預報，與環(huán)境保護局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質量會商,、研判,、預報,；組織,、指導各地適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　?。?）市政府新聞辦：負責協(xié)調重污染天氣應急處置工作的宣傳報道工作,。

　　（4）市發(fā)展改革委：負責重污染天氣應急預防與處置體系建設項目的立項與管理,，負責重污染天氣應急基礎設施建設項目的審批,；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調整產業(yè)結構,，實施煤炭消費總量控制,，優(yōu)化能源結構；推動清潔能源利用,，組織高污染燃料禁燒區(qū)劃定并加強監(jiān)管,；完善落實相關收費、價格,、補貼等政策,，按職責做好應急狀態(tài)下能源控制和保障有關工作。

　?。?）市科技局：負責組織協(xié)調全市重污染天氣預防,、應對處置科技支撐工作,，加強基礎科研能力儲備，加快先進適用科技成果（新技術,、新產品,、新工藝等）的轉化推廣。

　?。?）市人力資源社會保障局：組織指導重污染天氣期間造成的社會保險等相關問題處置工作,。

　　（7）市林業(yè)局：指導和督促各區(qū),、縣人民政府加強轄區(qū)內國土綠化,，加強濕地保護和建設。

　?。?）瀘州質監(jiān)局：配合加強區(qū)域大氣污染排放標準制定工作,；配合加強鍋爐污染治理工作。

　?。?）市廣電局：負責指導,、協(xié)調廣播電臺、電視臺等新聞媒體開展大氣污染防治,、健康防護等宣傳工作,，推動公民、企業(yè)自愿積極參與減排,。

　?。?0）市外僑旅游局：負責重污染天氣旅游團隊、游客等應急處置工作

　?。?1）市商務局：負責協(xié)調內外資企業(yè)的重污染天氣應急處置預案制訂,，實施；配合做好“黃標車”,、老舊機動車淘汰工作,。通過嚴格外資企業(yè)環(huán)境準入要求，禁止高污染,、高排放企業(yè)落戶生態(tài)脆弱區(qū)域,。對已落戶的外資企業(yè)加強防控應急方面的宣傳、培訓和指導,，做好相關信息的上傳下達工作,，并及時向市重污染天氣應急領導小組反饋外資企業(yè)相關情況。

　?。?2）市民政局：指導和督促各區(qū),、縣政府對重污染天氣事件處置中需要緊急生活救助的群眾開展相關工作。

　?。?3）市衛(wèi)生局：負責開展重污染天氣對人體健康影響的研究,、防病知識宣傳,，組織指導和協(xié)調督促各區(qū)、縣衛(wèi)生防護和醫(yī)療機構加強診療,、救治工作,。

　　（14）市經濟和信息化委：負責組織實施落后產能淘汰,、推進產業(yè)轉型升級,；加強工業(yè)技改和節(jié)能減排，在重污染天氣應急響應期間依法組織,、指導和協(xié)助各區(qū),、縣政府對重點排污企業(yè)采取限產、停產措施,；協(xié)調成品油,、天然氣等調配、使用和銷售監(jiān)管,；負責協(xié)調落實電廠壓產,、限產，以及區(qū)域電力調配等工作,；督促油品升級工作,，負責全市加油站、儲油庫,、油罐車油氣回收治理工作,。

　　（15）市教育局：組織落實重污染天氣幼兒園,、學校應急方案,；組織落實減少或停止戶外活動,、臨時停課等學生防護措施,；開展相關安全應急知識教育培訓。

　?。?6）市公安局：組織落實重污染天氣機動車限行應急方案等管控措施,；推動“黃標車”淘汰。

　?。?7）市財政局：負責對重污染天氣預防,、應急處置所需資金納入預算予以保障，并對資金的安排,、使用,、管理進行監(jiān)督和績效考評。

　?。?8）市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：組織落實城市建筑工地揚塵治理措施,；加大對園林廢物等生物質廢棄物露天焚燒的監(jiān)管力度,。

　　（19）市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局：組織落實城市市容環(huán)衛(wèi)管理措施,，督促各區(qū),、縣政府加強對建筑棄土消納場、生活垃圾露天焚燒的監(jiān)管力度,，取締占道燒烤,。

　　（20）市交通運輸局：組織落實重污染天氣交通運輸保障應急方案,，保障公共交通運力,；調整道路施工安排；積極推動符合國家排放標準營運機動車（船）的全面普及,。

　?。?1）市農業(yè)局：組織農作物秸稈綜合利用推廣應用，開展秸稈禁燒區(qū)劃定并落實秸稈禁燒工作,。

　?。?2）市國資委：負責組織協(xié)調所監(jiān)管的生產型企業(yè)重污染天氣預防、應對處置工作,。

　?。?3）市安全監(jiān)管局（市煤炭管理局）：協(xié)調煤炭調度管理，在重污染天氣應急響應期間,，同比削減煤炭市內銷售30%以上,。

　　（24）市工商局：負責配合煤炭管理部門日常及重污染天氣應急處置煤炭的銷售監(jiān)管,；加強對餐飲企事業(yè)單位相關監(jiān)管,。

　　（25）武警瀘州消防支隊：參與重污染天氣相關應急處置的搶險救援等工作,。

　?。?6）中國電信瀘州分公司、中國移動瀘州分公司和中國聯(lián)通瀘州分公司：負責重污染天氣應急處置通信保障等工作,。

　　各區(qū),、縣人民政府應成立相應的重污染天氣應急領導機構，負責統(tǒng)一協(xié)調,、指揮轄區(qū)內重污染天氣應急處置工作,；組織、督促相關單位制訂和實施限產停產方案,、氣象干預方案,、停辦大型戶外活動方案、中小學和幼兒園停止戶外活動和停課方案,，以及重大活動重污染天氣應急處置方案等專項實施方案,，規(guī)范應急處置工作并切實加強重污染天氣應急預案的處置演練,。

　　3.預警等級與啟動程序

　　3.1預警等級與發(fā)布方式

　　按重污染天氣污染的嚴重性、發(fā)展趨勢和緊急程度,，將預警等級劃分為區(qū)域Ⅲ級預警,、區(qū)域Ⅱ級預警、區(qū)域Ⅰ級預警,，預警顏色對應為黃色,、橙色、紅色,。區(qū)域Ⅰ級為最高級別,。

　　3.1.1區(qū)域Ⅲ級黃色預警

　　經預測，環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）在201—300范圍,，在市環(huán)境保護局門戶網站發(fā)布預警公告,。

　　3.1.2區(qū)域Ⅱ級橙色預警

　　經預測，環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）在301—500范圍,，通過新聞媒體發(fā)布預警公告,。

　　3.1.3區(qū)域Ⅰ級紅色預警

　　經預測，環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）在500以上,，通過新聞媒體發(fā)布預警公告,。

　　3.2預警啟動程序

　　3.2.1區(qū)域Ⅲ級黃色預警：當AQI指數(shù)連續(xù)三天達到區(qū)域Ⅲ級黃色預警級別，且預測未來24小時污染狀況將持續(xù)或加重時,，由市重污染天氣應急領導小組辦公室發(fā)布區(qū)域Ⅲ級黃色預警公告,，同時通知成員單位啟動應急響應措施。

　　3.2.2區(qū)域Ⅱ級橙色預警：當AQI指數(shù)連續(xù)三天達到區(qū)域Ⅱ級橙色預警級別,，且預測未來24小時污染狀況將持續(xù)或加重時,，經市重污染天氣應急領導小組副組長批準后，市重污染天氣應急領導小組辦公室發(fā)布區(qū)域Ⅱ級橙色預警公告,，同時通知成員單位啟動應急響應措施,，并向省重污染天氣應急指揮部報告。

　　3.2.3區(qū)域Ⅰ級紅色預警：當AQI指數(shù)達到區(qū)域Ⅰ級紅色預警級別,，且預測未來24小時污染狀況將持續(xù)或加重時,，經市重污染天氣應急領導小組組長批準后,，市重污染天氣應急領導小組辦公室發(fā)布區(qū)域Ⅰ級紅色預警公告,，同時通知成員單位啟動應急響應措施，并向省重污染天氣應急指揮部報告,。

　　3.3預警等級調整和預警終止

　　AQI或氣象條件發(fā)生變化時,，市重污染天氣應急領導小組辦公室對預警級別進行調整。

　　經預測,，預警區(qū)域低于重污染天氣預警條件,，且預計24小時不會反彈時,，解除相應等級預警。

　　一旦再次出現(xiàn)本預案規(guī)定的重污染天氣預警條件時,，重新發(fā)布預警公告,。

　　4.應急響應

　　4.1響應措施

　　4.1.1區(qū)域Ⅲ級黃色預警應急響應措施

　　4.1.1.1健康防護措施

　　市重污染天氣應急領導小組辦公室在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：

　　（1）提醒老人,、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者留在室內，確需外出的采取適當?shù)姆雷o措施,。提醒一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間,，確需戶外活動和室外作業(yè)的采取適當?shù)姆雷o措施。

　?。?）各幼兒園,、中小學校等教育機構盡可能減少或停止戶外活動。（市教育局負責）

　　4.1.1.2建議性污染減排措施

　　市重污染天氣應急領導小組辦公室在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：

　?。?）公眾減少出行或乘坐公共交通出行,，減少機動車上路行駛。

　?。?）減少機動車日間加油,。

　　（3）減少用電量,，節(jié)約能源,。

　　（4）減少涂料,、油漆,、溶劑等揮發(fā)性有機物的使用。

　　4.1.1.3強制性污染減排措施

　?。?）除應急搶險施工外,，城區(qū)所有拆遷工地、土石方作業(yè)工地全部停工,。（市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,、各區(qū)、縣人民政府負責）

　?。?）督促各區(qū),、縣政府及所屬建筑棄土消納場停止接收棄土，并采取有效降塵措施,。（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局負責）

　?。?）加強所有大氣類重點污染企業(yè)現(xiàn)場檢查，確保污染防治設施高效運行。（市環(huán)境保護局負責）

　?。?）加強道路清掃保潔力度,，每天灑水沖洗道路、行道樹不少于2次,。（各區(qū),、縣人民政府，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責）

　?。?）劃定黃標車和摩托車禁行區(qū)域,，加大對無標車、黃標車,、砂石渣土車查處力度,，對冒黑煙車輛一律攔停，查扣行駛證,，復檢達標后方可上路行駛,。（市公安局負責）

　　（6）黨政機關,、企事業(yè)單位帶頭停駛30%的公務車,。（市政府辦公室負責）

　　（7）停止河道采砂作業(yè),。（市水務局,、市交通運輸局負責）

　　4.1.1.4其他措施

　　強化天氣預報，每12小時通報未來3天的天氣預報,，具備人工影響天氣作業(yè)條件時,，及時組織人工影響天氣作業(yè)，并通報作業(yè)情況,。（市氣象局負責）

　　4.1.2區(qū)域Ⅱ級橙色預警應急響應措施

　　4.1.2.1健康防護措施

　　市重污染天氣應急領導小組辦公室在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：

　?。?）提醒老人、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者以及易感人群盡量留在室內,，避免戶外活動。提醒一般人群應盡量避免戶外運動和室外作業(yè),。建議停止大型戶外活動,。

　　（2）各幼兒園,、中小學校等教育機構停止戶外活動,。（市教育局負責）

　　4.1.2.2建議性污染減排措施

　　市重污染天氣應急領導小組辦公室在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：

　　（1）公眾盡量減少出行或盡量乘坐公共交通出行,，進一步減少機動車上路行駛,。

　?。?）盡量避免機動車日間加油,。

　?。?）盡量減少用電量，節(jié)約能源,。

　?。?）盡量減少涂料、油漆,、溶劑等揮發(fā)性有機物的使用,。

　　4.1.2.3強制性污染減排措施

　　（1）除應急搶險施工外,，城區(qū)各類施工工地全部停工,，混凝土攪拌站和預制砂漿企業(yè)一律停止生產作業(yè)。（市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,、各區(qū),、縣人民政府負責）

　　（2）建筑棄土消納場停止接收棄土,，并采取有效降塵措施,，取締占道燒烤。（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局負責）

　?。?）加強所有大氣類重點污染企業(yè)現(xiàn)場檢查,，確保污染防治設施高效運行。（市環(huán)境保護局負責）

　?。?）在確保安全生產前提下四川瀘州川南發(fā)電有限責任公司削減15%的大氣污染物排放量,，大氣國控重點污染企業(yè)按生產實際全部削減30%的大氣污染物排放量，使用優(yōu)質燃煤,，大氣污染防治設施高效運作,，派駐駐廠督導員，確保響應措施得到落實,。（市經濟和信息化委,、市國資委、市環(huán)境保護局,、各區(qū),、縣人民政府負責）

　　（5）在進一步加強城區(qū)主次干道,、行道樹沖洗力度的同時,，每日開展全市大沖洗活動。（各區(qū),、縣人民政府負責）

　?。?）劃定黃標車和摩托車禁行區(qū)域，加大對無標車、黃標車,、砂石渣土車查處力度,，對冒黑煙車輛一律攔停，查扣行駛證,，復檢達標后方可上路行駛,。（市公安局負責）

　　（7）停止河道采砂作業(yè),。（市水務局,、市交通運輸局負責）

　　（8）黨政機關,、企事業(yè)單位帶頭停駛50%的公務車,。（市政府辦公室負責）

　　4.1.2.4其他措施

　　強化天氣預報，每6小時通報未來3天的天氣預報,，具備人工影響天氣作業(yè)條件時,，及時組織人工影響天氣作業(yè)，并通報作業(yè)情況,。（市氣象局負責）

　　4.1.3區(qū)域Ⅰ級紅色預警應急響應措施

　　4.1.3.1市重污染天氣應急領導小組辦公室在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：

　?。?）提醒老人、兒童和呼吸系統(tǒng),、心腦血管等疾病患者以及易感人群留在室內,，避免戶外活動。提醒一般人群應盡量避免戶外運動和室外作業(yè),。取消或停止大型戶外活動,。

　　（2）各幼兒園,、中小學校等教育機構臨時停課,。（市教育局負責）

　　4.1.3.2建議性污染減排措施

　　市重污染天氣應急領導小組辦公室在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：

　　（1）公眾盡量減少出行或盡量乘坐公共交通出行,，進一步減少機動車上路行駛,。

　　（2）盡量避免機動車日間加油,。

　?。?）進一步減少用電量，節(jié)約能源,。

　?。?）取消涂料、油漆,、溶劑等揮發(fā)性有機物的使用,。

　　4.1.3.3強制性污染減排措施

　?。?）除應急搶險施工外，城區(qū)各類施工工地全部停工,，混凝土攪拌站和預制砂漿企業(yè)一律停止生產作業(yè),。（市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、各區(qū),、縣人民政府負責）

　?。?）建筑棄土消納場停止接收棄土,，并采取有效降塵措施,，督促各區(qū)、縣人民政府取締占道燒烤,。（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局負責）

　?。?）加強所有大氣類重點污染企業(yè)現(xiàn)場檢查，確保污染防治設施高效運行,。（市環(huán)境保護局負責）

　?。?）在確保安全生產前提下四川瀘州川南發(fā)電有限責任公司削減30%的大氣污染物排放量，大氣國控重點污染企業(yè)按生產實際全部削減50%的大氣污染物排放量,，使用優(yōu)質燃煤,，大氣污染防治設施高效運作。必要時采取限產停產措施,。派駐駐廠督導員,，確保響應措施得到落實。（市經濟和信息化委,、市國資委,、市環(huán)境保護局、各區(qū),、縣人民政府負責）

　?。?）在進一步加強城區(qū)主次干道、行道樹沖洗力度的同時,，每日開展多次全市大沖洗活動,。（各區(qū)、縣人民政府負責）

　?。?）嚴禁黃標車和摩托車在城區(qū)行駛,，加大對無標車、黃標車,、砂石渣土車查處力度,，對冒黑煙車輛一律攔停，查扣行駛證,，復檢達標后方可上路行駛,。實行機動車尾號限行（公交車,、出租車及其他特種車輛除外）。（市公安局負責）

　?。?）停止河道采砂作業(yè),。（市水務局、市交通運輸局負責）

　?。?）黨政機關,、企事業(yè)單位停駛公務車，重污染天氣應急處置車除外,。（市政府辦公室負責）

　　4.1.3.4其他措施

　?。?）強化天氣預報，每6小時通報未來3天的天氣預報,，具備人工影響天氣作業(yè)條件時,，及時組織人工影響天氣作業(yè)，并通報作業(yè)情況,。（市氣象局負責）

　?。?）未完成油氣回收治理的加油站、儲油庫,、油罐車暫停營業(yè)和使用,。（市經濟和信息化委負責）

　　4.2應急響應報告及通報

　　4.2.1報告責任單位

　　重污染天氣事件報告的責任單位為市重污染天氣應急領導小組辦公室。

　　4.2.2報告時限

　　市重污染天氣應急領導小組辦公室應在重污染天氣事件啟動預警后1小時,，將預警啟動上報至省重污染天氣應急指揮部,，最遲不得超過3小時。

　　4.2.3事件通報

　　市重污染天氣應急領導小組和應急領導小組辦公室應根據(jù)監(jiān)測預警預報,、應急響應等工作進展及時向各區(qū),、縣政府和市級部門通報事件情況，視情況向毗鄰的市通報,。

　　4.3應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

　　市級部門對各區(qū),、縣政府要加強指導、督促,。各區(qū),、縣政府要對轄區(qū)內企事業(yè)單位加強監(jiān)督檢查，加大應急處置期間各類應急措施執(zhí)行力度,，加大巡查頻次,，確保措施有效落實。對未落實措施或措施執(zhí)行不力的,，有監(jiān)察部門予以追究問責,。

　　4.4應急響應降級和終止

　　重污染天氣區(qū)域相關威脅和危害得到控制、消除后,，根據(jù)環(huán)保和氣象部門對未來24小時空氣環(huán)境質量及氣象條件的分析評估,，市重污染天氣應急領導小組或授權應急領導小組辦公室宣布降低重污染天氣應急響應級別或終止響應,。

　　5.信息公開

　　市環(huán)境保護局每日通過門戶網站發(fā)布城區(qū)各監(jiān)測點位空氣質量日報、健康提示及防護建議等綜合信息,，以便市民及時了解自身生產生活區(qū)域空氣質量狀況及變化趨勢,，加強自我防護。重污染天氣環(huán)境事件的新聞由市重污染天氣應急領導小組或授權應急領導小組辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布,。

　　6.總結評估

　　應急終止后,，由市重污染天氣應急領導小組辦公室組織專家和有關部門開展本預案的應急響應過程評價，進一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴散過程,，對重污染天氣可能造成的后續(xù)影響進行評估,，總結應急處置工作的經驗和教訓，提出改進措施建議,。

　　7.經費保障

　　各級財政安排專項資金,，為預警發(fā)布,、采取應急措施提供經費保障,。

　　8．應急培訓和演練

　　各區(qū)、縣政府,、市級相關部門要加強應急管理和專業(yè)技術人員的日常培訓,，對重污染天氣應急預案進行定期、不定期演練,，加強協(xié)調配合,，提高整體聯(lián)動能力。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時對預案進行修訂和完善,。

　　9.獎懲

　　9.1表揚

　　在重污染天氣應急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關規(guī)定給予表揚：

　?。?）出色完成重污染天氣應急處置任務，成績顯著的,；

　?。?）在防治重污染天氣事件周，作出突出或重大貢獻的,，是國家,、集體和人民群眾的生命財產免受或者減少損失，成績顯著的,；

　?。?）對重污染天氣應急準備與響應提出重大建議，實際效果顯著的,；

　?。?）有其他特殊貢獻的。

　　9.2責任追究

　　在重污染天氣應急處置工作中有下列行為的,，對有關責任人員視情節(jié)和后果由有權機關依法追究責任或處罰,。其中：對國家行政機關工作人員和國家行政機關任命的其他人員,，由任命機關或者監(jiān)察機關予以問責處理或紀律處分；涉嫌犯罪的移送司法機關處理,。

　?。?）不正確履行大氣環(huán)境保護相關法律法規(guī)、政策規(guī)定的,；

　?。?）不按照規(guī)定制訂重污染天氣應急預案，拒絕承擔重污染天氣應急義務的,；

　?。?）拒不執(zhí)行重污染天氣應急預案，不服從命令和指揮或者在事件響應時有意設置障礙的,，以及應急響應期間偷排偷放,、屢查屢犯的；

　?。?）阻礙重污染天氣事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的,；

　　（5）不按規(guī)定報告,、通報重污染天氣事件真實情況的,；

　　（6）擠占,、挪用,、貪污、盜竊重污染天氣應急處置工作資金,、裝備和物資的,；

　　（7）散布謠言,、擾亂社會秩序的,；

　　（8）其他對重污染天氣事件應急處置工作造成危害行為的,。

　　10.附則

　　10.1名詞術語

　　重污染天氣應急預案：按照國家和省政府規(guī)定,，“重污染天氣應急預案”、“極端不利氣象條件下城市大氣污染環(huán)境應急預案”,、“城市大氣重污染應急預案”,、“灰霾天氣環(huán)境應急預案”為同樣定義，本預案按要求統(tǒng)一使用“重污染天氣應急預案”,。

　　重污染天氣：空氣質量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染,。

　　10.2其他要求

　　根據(jù)本預案要求，各區(qū),、縣政府要制訂重污染天氣應急預案,，市級相關部門要制訂應急處置專項實施方案,，落實信息聯(lián)絡員，細化切實可行的預警應急響應措施,，報市重污染天氣應急領導小組辦公室備案并向社會公開,。

　　大氣國控重點污染企業(yè)、混凝土攪拌站,、預制砂漿企業(yè)等需采取應急措施的企業(yè)應制定應急響應方案,，報主管部門備案。

　　各縣可根據(jù)實際情況,，參照本預案執(zhí)行,。

　　10.3應急預案的修訂、解釋部門和實施時間

　　本應急預案由市重污染天氣應急領導小組根據(jù)實際情況的變化組織修訂,，由市重污染天氣應急領導小組辦公室負責解釋,。

　　本應急預案自公布之日起實施。